金融委重磅發(fā)聲！注冊(cè)制又有大消息！對(duì)這類行為“零容忍”！

10月31日，國(guó)務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(huì)（簡(jiǎn)稱金融委）召開專題會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)黨的十九屆五中全會(huì)精神，研究部署金融系統(tǒng)貫徹落實(shí)工作。會(huì)議由中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理、金融委主任劉鶴主持，金融委有關(guān)成員單位負(fù)責(zé)同志參加會(huì)議。

本次會(huì)議重點(diǎn)：

建設(shè)現(xiàn)代中央銀行制度，完善貨幣供應(yīng)調(diào)控機(jī)制，健全市場(chǎng)化利率形成和傳導(dǎo)機(jī)制。

增強(qiáng)資本市場(chǎng)樞紐功能，全面實(shí)行股票發(fā)行注冊(cè)制，建立常態(tài)化退市機(jī)制，提高直接融資比重。

完善現(xiàn)代金融監(jiān)管體系，加強(qiáng)制度建設(shè)，提高金融監(jiān)管透明度和法治化水平，完善存款保險(xiǎn)制度。

堅(jiān)決整治各種金融亂象，對(duì)各類違法違規(guī)行為“零容忍”。

當(dāng)前金融科技與金融創(chuàng)新快速發(fā)展，必須處理好金融發(fā)展、金融穩(wěn)定和金融安全的關(guān)系。

既要鼓勵(lì)創(chuàng)新、弘揚(yáng)企業(yè)家精神，也要加強(qiáng)監(jiān)管，依法將金融活動(dòng)全面納入監(jiān)管，有效防范風(fēng)險(xiǎn)。

要增強(qiáng)業(yè)務(wù)信息披露全面性和透明度，保護(hù)金融消費(fèi)者合法權(quán)益，加強(qiáng)投資者教育。

要督促上市公司規(guī)范使用募集資金，依法披露資金用途。

重點(diǎn)一：全面實(shí)行股票發(fā)行注冊(cè)制

會(huì)議提出，增強(qiáng)資本市場(chǎng)樞紐功能，全面實(shí)行股票發(fā)行注冊(cè)制，建立常態(tài)化退市機(jī)制，提高直接融資比重。推進(jìn)金融雙向開放。

增強(qiáng)資本市場(chǎng)樞紐功能方面，國(guó)務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(huì)4月7日召開第二十五次會(huì)議提出，發(fā)揮好資本市場(chǎng)的樞紐作用。

全面實(shí)行股票發(fā)行注冊(cè)制、建立常態(tài)化退市機(jī)制方面，10月30日，中國(guó)證監(jiān)會(huì)分別召開黨委會(huì)和黨委理論中心組擴(kuò)大學(xué)習(xí)會(huì)。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，以注冊(cè)制和退市制度改革為抓手，帶動(dòng)發(fā)行承銷、交易、持續(xù)監(jiān)管、投資者保護(hù)等各環(huán)節(jié)關(guān)鍵制度創(chuàng)新，全面加強(qiáng)資本市場(chǎng)基礎(chǔ)制度建設(shè)。

重點(diǎn)二：堅(jiān)決整治各種金融亂象

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)決整治各種金融亂象，對(duì)各類違法違規(guī)行為“零容忍”。

《中華人民共和國(guó)中國(guó)人民銀行法（修訂草案征求意見稿）》日前公開征求意見。針對(duì)金融市場(chǎng)違法成本低的問題，《征求意見稿》加大對(duì)金融違法行為的處罰力度，規(guī)定對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的違法行為可以加重處罰，罰款上限提高至二千萬元；對(duì)取得人民銀行許可的機(jī)構(gòu)增加責(zé)令暫停業(yè)務(wù)、吊銷許可證、市場(chǎng)禁入等處罰措施。

證監(jiān)會(huì)日前表示，將完善資本市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法體系，加快推動(dòng)健全證券執(zhí)法體制機(jī)制，推動(dòng)構(gòu)建以科技手段為支撐的監(jiān)管執(zhí)法新模式，深化“放管服”改革，著力提升監(jiān)管效能。

重點(diǎn)三：既要鼓勵(lì)創(chuàng)新也要加強(qiáng)監(jiān)管

會(huì)議指出，當(dāng)前金融科技與金融創(chuàng)新快速發(fā)展，必須處理好金融發(fā)展、金融穩(wěn)定和金融安全的關(guān)系。要落實(shí)五中全會(huì)精神，堅(jiān)持市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化原則，尊重國(guó)際共識(shí)和規(guī)則，正確處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系。既要鼓勵(lì)創(chuàng)新、弘揚(yáng)企業(yè)家精神，也要加強(qiáng)監(jiān)管，依法將金融活動(dòng)全面納入監(jiān)管，有效防范風(fēng)險(xiǎn)。監(jiān)管部門要認(rèn)真做好工作，對(duì)同類業(yè)務(wù)、同類主體一視同仁。

針對(duì)金融科技該不該管、如何管的話題成為近期市場(chǎng)熱點(diǎn)。十三屆全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主任尚福林表示，金融科技本質(zhì)上是一種技術(shù)驅(qū)動(dòng)的金融創(chuàng)新活動(dòng)。無論叫金融科技還是科技金融，始終不能忘記金融屬性，不能違背金融運(yùn)行的基本規(guī)律，否則必然會(huì)受到市場(chǎng)的懲罰。這樣的教訓(xùn)比比皆是。前段時(shí)間的網(wǎng)絡(luò)借貸、虛擬貨幣交易等活動(dòng)，很多是披上了“金融科技”外衣的金融亂象，要堅(jiān)決加以整治。

對(duì)于大型金融科技公司的監(jiān)管，證監(jiān)會(huì)原主席肖鋼表示，近年來一些大型科技公司進(jìn)入金融服務(wù)領(lǐng)域，形成大型金融科技公司，被稱為“數(shù)字帝國(guó)”。對(duì)大型金融科技公司的監(jiān)管思路，一是完善對(duì)大型金融科技公司的監(jiān)管框架；二是加強(qiáng)對(duì)金融消費(fèi)者與投資者的保護(hù)；三是加強(qiáng)反壟斷監(jiān)管；四是建立健全應(yīng)急管理機(jī)制；五是加強(qiáng)國(guó)際監(jiān)管協(xié)調(diào)。

重點(diǎn)四：健全市場(chǎng)化利率形成和傳導(dǎo)機(jī)制

會(huì)議指出，建設(shè)現(xiàn)代中央銀行制度，完善貨幣供應(yīng)調(diào)控機(jī)制，健全市場(chǎng)化利率形成和傳導(dǎo)機(jī)制。

中國(guó)人民銀行貨幣政策司司長(zhǎng)孫國(guó)峰日前表示，近幾個(gè)月來隨著疫情得到有效控制，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇態(tài)勢(shì)良好，央行的政策利率和貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率LPR均保持穩(wěn)定，市場(chǎng)利率圍繞央行政策利率運(yùn)行，利率水平與當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)基本面總體是匹配的。

下一階段，人民銀行將根據(jù)形勢(shì)變化綜合運(yùn)用多種貨幣政策工具，保持流動(dòng)性合理充裕，支持貨幣供應(yīng)量和社會(huì)融資規(guī)模合理增長(zhǎng)，為確保全面建成小康社會(huì)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供良好的貨幣環(huán)境。

重點(diǎn)五：完善公司治理

會(huì)議提出，要監(jiān)督市場(chǎng)主體依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)，遵守監(jiān)管規(guī)則，完善公司治理，履行社會(huì)責(zé)任。

證監(jiān)會(huì)日前表態(tài)，要完善公司治理規(guī)則體系，盯住控股股東、實(shí)際控制人等“關(guān)鍵少數(shù)”，督促上市公司規(guī)范運(yùn)作。聚焦問題公司、高風(fēng)險(xiǎn)公司，加快市場(chǎng)出清。動(dòng)員各方面力量，推動(dòng)提高上市公司質(zhì)量。

重點(diǎn)六：督促上市公司規(guī)范使用募集資金

會(huì)議提出，要增強(qiáng)業(yè)務(wù)信息披露全面性和透明度，保護(hù)金融消費(fèi)者合法權(quán)益，加強(qiáng)投資者教育。要督促上市公司規(guī)范使用募集資金，依法披露資金用途。

重點(diǎn)七：完善現(xiàn)代金融監(jiān)管體系

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，完善現(xiàn)代金融監(jiān)管體系，加強(qiáng)制度建設(shè)，提高金融監(jiān)管透明度和法治化水平，完善存款保險(xiǎn)制度。

銀保監(jiān)會(huì)法規(guī)部主任綦相此前表示，監(jiān)管方面要有一張有效的金融安全網(wǎng)，網(wǎng)中包含很多要素，包括有效的銀行監(jiān)管體系、早期的干預(yù)框架、有效的存款保險(xiǎn)制度。央行要及時(shí)發(fā)揮最后貸款人的功能。