地區(qū)經(jīng)濟(jì)分化跡象明顯精準(zhǔn)施策應(yīng)對(duì)新趨勢

當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)總體呈現(xiàn)緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢，與此同時(shí)地區(qū)經(jīng)濟(jì)分化的跡象日益明顯，這種分化狀態(tài)既對(duì)區(qū)域政策的制定也對(duì)區(qū)域板塊的劃分帶來挑戰(zhàn)。在近日召開的“中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)50人論壇”成立大會(huì)上，記者采訪了相關(guān)人士。

國家發(fā)展改革委副秘書長范恒山說，我國幅員遼闊、地區(qū)間條件差異明顯，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展始終是我國面對(duì)的重大任務(wù)。近幾年來，國內(nèi)外形勢發(fā)生深刻變化，受外部環(huán)境、基礎(chǔ)條件、發(fā)展階段、主觀努力等多重因素影響，我國區(qū)域發(fā)展呈現(xiàn)出一些新情況、新特點(diǎn)。

“過去一年，我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)最大的特點(diǎn)就是分化。”全國人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任委員辜勝阻說，以民間投資為例，去年東北一些地區(qū)民間投資大幅下滑，而深圳的民間投資則正增長61.5%，高于全國58.3個(gè)百分點(diǎn)。

“地區(qū)經(jīng)濟(jì)超越傳統(tǒng)區(qū)域板塊呈多維分化狀態(tài)，體現(xiàn)在東部、中部、西部和東北四大區(qū)域板塊之間，也體現(xiàn)在各大區(qū)域板塊內(nèi)部，還打破了四大板塊的限制，呈現(xiàn)出南北差異的特點(diǎn)。”范恒山說，這意味著地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距有擴(kuò)大發(fā)展的趨勢。這種分化反映了在整體轉(zhuǎn)型的環(huán)境下，各地區(qū)從思想管理到發(fā)展方式、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等的現(xiàn)實(shí)適應(yīng)能力和未來發(fā)展?jié)摿χg的差異。

針對(duì)這一現(xiàn)狀，范恒山認(rèn)為，這不但要求細(xì)化區(qū)域政策指導(dǎo)的空間板塊，而且要求對(duì)目前分屬于不同區(qū)域板塊的地區(qū)基于發(fā)展現(xiàn)狀與潛力做更精準(zhǔn)的甄別，從而更有針對(duì)性地采取對(duì)策。

制定和實(shí)施區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和政策，確保區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)健康和可持續(xù)發(fā)展，長期以來一直是我國宏觀經(jīng)濟(jì)政策體系的重要組成部分，也是具有中國特色的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的重要內(nèi)容。國家發(fā)展改革委國際合作中心主任曹文煉說，隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)并面臨國際經(jīng)濟(jì)政治新形勢，不同地區(qū)發(fā)展出現(xiàn)分化態(tài)勢，我國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展面臨新的問題和許多挑戰(zhàn)，需要新的思路和舉措。

中國社科院學(xué)部委員金碚說，地區(qū)競爭的態(tài)勢深刻地影響著一個(gè)區(qū)域的格局，進(jìn)而影響著一個(gè)區(qū)域內(nèi)企業(yè)的競爭方式。“如果一個(gè)區(qū)域內(nèi)有多個(gè)經(jīng)濟(jì)增長極并形成比較有效的競爭，這個(gè)區(qū)域的發(fā)展態(tài)勢通常是比較好的，比如長三角、珠三角以及西部的成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)，企業(yè)在這個(gè)地區(qū)的發(fā)展也就有了更大的選擇空間。”

“在結(jié)構(gòu)調(diào)整、動(dòng)力轉(zhuǎn)換的環(huán)境下，一些地區(qū)通過搶抓機(jī)遇，充分利用一體化的市場、開放的經(jīng)濟(jì)、共享的新型技術(shù)平臺(tái)等，可以超越原有的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)而培育形成新經(jīng)濟(jì)（愛基,凈值,資訊）新動(dòng)態(tài)，搶占制高點(diǎn)實(shí)現(xiàn)后來居先。”范恒山說，與此同時(shí)，要素流動(dòng)越來越倚重于區(qū)域的綜合品質(zhì)或綜合環(huán)境，一個(gè)值得重視的情況是，人口人才的流動(dòng)越來越重視地區(qū)的舒適感，這也對(duì)區(qū)域發(fā)展提出了新的要求。

金碚建議，區(qū)域戰(zhàn)略規(guī)劃應(yīng)充分考慮并著力推動(dòng)地區(qū)之間形成有效競爭，這將是中國經(jīng)濟(jì)增長的強(qiáng)大動(dòng)力。