公開消息顯示,財政部將規(guī)范資金分配方式,改變部分專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付直接分配到具體項(xiàng)目的做法,根據(jù)各地經(jīng)濟(jì)條件、財力、財政供養(yǎng)人數(shù)等客觀因素分配資金給地方,從源頭上防范“跑部錢進(jìn)”。
財政部部長肖捷表示,財政部黨組要深入落實(shí)“放管服”改革要求,深化財稅體制改革,提高預(yù)決算透明度,著力打造陽光財政,加大清理整合規(guī)范專項(xiàng)資金工作力度,減少“跑部錢進(jìn)”制度誘因。
數(shù)據(jù)顯示,2016年中央對地方轉(zhuǎn)移支付規(guī)模達(dá)到5.29萬億元,其中一般轉(zhuǎn)移支付規(guī)模從2013年的56.7%提高到2016年的60.5%,專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付數(shù)量已經(jīng)從2013年的220項(xiàng)壓減到2016年的94項(xiàng)。
第一財經(jīng)記者從財政部了解到,針對上述的清理整合專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付,一方面是下決心取消政策到期、不適應(yīng)新形勢需要、預(yù)定目標(biāo)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)的專項(xiàng),合并目標(biāo)相似、資金管理方式相近的專項(xiàng),解決專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付“小、散、亂”問題;另一方面是下決心壓減支出方向,2017年中央對地方專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付由2016年的94個減少為76個,壓減19.1%,支出方向壓減40%以上。
此外,在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域探索實(shí)行“大專項(xiàng)+工作任務(wù)清單”管理模式,解決“大項(xiàng)套小項(xiàng)”問題。具體為中央制定任務(wù)清單,明確重點(diǎn)項(xiàng)目的預(yù)算規(guī)模,地方在任務(wù)清單內(nèi),自主確定資金分配方案,一定程度上解決了“打醬油的錢不能買醋”問題。
財政部預(yù)算司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,以前不少專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金按項(xiàng)目法分配,中央直接定項(xiàng)目、安排資金,有一定的自由裁量權(quán)。改變資金分配方式后,減少了資金審批環(huán)節(jié),提高了行政效率,促進(jìn)了簡政放權(quán),項(xiàng)目具體審批權(quán)下放到地方,同時有效減少了自由裁量權(quán)和鉆空子的空間。
此前,專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目過多,而且這些專項(xiàng)資金審批權(quán)多數(shù)掌握在各部委手上,為了爭取這塊資金,地方政府部門到北京各大部委跑動溝通,以爭取專項(xiàng)資金,這就是俗稱的“跑部錢進(jìn)”現(xiàn)象。
轉(zhuǎn)移支付制度改革是這一輪深化財稅體制改革的重要任務(wù),是建立現(xiàn)代財政制度的重要內(nèi)容,是確保中央宏觀調(diào)控政策和民生保障措施落實(shí)的有效手段。解決“跑部錢進(jìn)”這一現(xiàn)象首先是清理整合過多的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付,并原則上不再新設(shè)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付。
2015年2月,國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于改革和完善中央對地方轉(zhuǎn)移支付制度的意見》(簡稱《意見》),對財政制度進(jìn)行了一次重要改革。逐步將一般性轉(zhuǎn)移支付占比提高到60%以上,并明確未來原則上將不再新設(shè)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付,對已有項(xiàng)目也要建立健全定期評估和退出機(jī)制。
就在去年12月,肖捷向全國人大常委會做《國務(wù)院關(guān)于深化財政轉(zhuǎn)移支付制度改革情況的報告》時指出了財政轉(zhuǎn)移支付當(dāng)前存在的問題,包括轉(zhuǎn)移支付改革與財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革銜接不夠;轉(zhuǎn)移支付資金統(tǒng)籌力度有待加強(qiáng),資金閑置沉淀問題依然存在;專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付清理整合沒有到位;轉(zhuǎn)移支付管理有待規(guī)范,預(yù)算公開和績效評價有待加強(qiáng)。此外,省及省以下財政轉(zhuǎn)移支付制度改革進(jìn)展不平衡。
去年7月2日至9月2日,中央巡視組對財政部黨組進(jìn)行巡視,在反饋情況時指出,巡視發(fā)現(xiàn)財政部簡政放權(quán)不到位、權(quán)力運(yùn)行不透明、權(quán)責(zé)不對等。財政部在巡視整改中梳理分析專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付中存在的突出問題,提出清理整合方案,著力解決“大項(xiàng)套小項(xiàng)”等問題。
財政部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,針對“權(quán)力運(yùn)行不透明”問題,財政部規(guī)范預(yù)決算信息公開,建立中央預(yù)決算公開平臺,推進(jìn)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付公開,研究建立促進(jìn)地方預(yù)算公開的長效機(jī)制,對地方預(yù)決算公開情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查。同時方便群眾查閱監(jiān)督,保障公眾監(jiān)督權(quán)、知情權(quán)。
財政部還著力解決政府采購“重審批、輕監(jiān)管”問題,建立對中央預(yù)算單位的常態(tài)化動態(tài)監(jiān)管機(jī)制,加強(qiáng)對中央預(yù)算單位政府采購預(yù)算和計劃編報情況、政府采購信息公開要求落實(shí)情況的動態(tài)監(jiān)管,根據(jù)發(fā)現(xiàn)的問題和部門反饋情況,督促有關(guān)部門進(jìn)行整改。
責(zé)任編輯:莊婷婷
- 《人民的名義》遭全集泄露,這次下梁正了,上梁歪了2017-04-16
- 這12個財稅熱點(diǎn)問題 財政部部長肖捷都已回應(yīng)2017-03-07
- 財政部:營改增深入推進(jìn) 積極效應(yīng)還會進(jìn)一步顯現(xiàn)2017-03-07
- 財政部長肖捷答問 回應(yīng)個稅免征額上調(diào)2017-03-07
- 財政部:今年民生領(lǐng)域財政支出只增不減 政府部門要帶頭過緊日子2017-03-07
- 財政部談新能源汽車騙補(bǔ):已追回騙補(bǔ)資金和罰款約23億2017-03-07
- 財政部:2016年底PPP項(xiàng)目總投資2.2萬億元 落地率超30%2017-03-07
- 財政部:軍費(fèi)公安等預(yù)算不存在“不透明”問題2017-03-07
- 財政部:個稅免征額將根據(jù)消費(fèi)水平測算 該提高就提高2017-03-07
- 財政部長肖捷談個稅改革:方案正在研究設(shè)計和論證中2017-03-07
- 最新金融觀察 頻道推薦
- 進(jìn)入圖片頻道最新圖文
- 進(jìn)入視頻頻道最新視頻
- 一周熱點(diǎn)新聞


已有0人發(fā)表了評論