社科院：2016至2020年中國經(jīng)濟增長速度將繼續(xù)下降

由中國社會科學(xué)出版社主辦的《中國工業(yè)化的道路：奮進與包容》發(fā)布會召開。《中國工業(yè)化的道路：奮進與包容》一書從中國工業(yè)化的包容性角度，反思中國工業(yè)化歷程，討論工業(yè)化進程中所遭遇的問題以及中國人的思考與對策；并且將中國工業(yè)化置于世界經(jīng)濟大格局中，揭示其在經(jīng)濟全球化新時代，將如何進一步融入和貢獻于世界工業(yè)化和人類發(fā)展的偉大進程，在中華民族偉大復(fù)興中，成為負責(zé)任的全球性大國，展現(xiàn)其惠及世界的全球性價值。

中共十八大以來，中國新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)將經(jīng)濟發(fā)展的包容性作為更加突出的治國理政理念。習(xí)近平總書記指出：發(fā)展必須是遵循經(jīng)濟規(guī)律的科學(xué)發(fā)展，必須是遵循自然規(guī)律的可持續(xù)發(fā)展，必須是遵循社會規(guī)律的包容性發(fā)展。尤其是在制定“十三五”規(guī)劃中特別強調(diào)了，“十三五”規(guī)劃必須是一個遵循社會規(guī)律、踐行包容性發(fā)展的規(guī)劃。據(jù)此，中共十八屆五中全會通過的《“十三五”規(guī)劃建議》寫入了經(jīng)濟和社會發(fā)展的“平衡性、包容性、可持續(xù)性”原則。

所謂包容性，實際上就是要秉承以人為本理念，堅持公平正義原則，以公平促進效率，實現(xiàn)經(jīng)濟增長、社會進步和人民生活改善的同步，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護的協(xié)調(diào)，讓工業(yè)化所創(chuàng)造的財富和福利惠及所有的人群，特別是弱勢群體。而從全球化角度來看，就是要讓世界經(jīng)濟發(fā)展的利益惠及所有的國家，尤其是欠發(fā)達國家和地區(qū)。黨的十八大后，習(xí)近平總書記以及其他中央領(lǐng)導(dǎo)人在國內(nèi)講話和國外出訪中，多次提倡和強調(diào)經(jīng)濟發(fā)展的包容性。中國所提出的“一帶一路”戰(zhàn)略和國際合作設(shè)想，充分體現(xiàn)了建立國際利益共同體以至人類利益共同體的包容性發(fā)展理念。

中國工業(yè)化歷經(jīng)60多年，尤其是改革開放以來的30多年，其成就舉世公認，其業(yè)績可謂輝煌，稱為“奇跡”也不過分，但不可否認也存在各種難以令人滿意的現(xiàn)象和問題，其中最突出的，就是工業(yè)化所創(chuàng)造的利益和財富能否惠及各方，讓人民共享？工業(yè)化同生態(tài)環(huán)境如何協(xié)調(diào)？可以說，這是中國工業(yè)化面臨的世紀課題。正因為如此，中央提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展新理念，其中“共享”就是工業(yè)化的價值所在?？傊?，中國必須繼續(xù)探尋工業(yè)化的包容性道路，中國工業(yè)化的成敗得失將最終取決于能否真正實現(xiàn)包容性，中國對人類發(fā)展的最大貢獻將集中體現(xiàn)為：創(chuàng)造一個更具包容性的國家和參與建設(shè)一個更具包容性的世界。

《理解中國》叢書是中國社會科學(xué)出版社策劃、中國社會科學(xué)院統(tǒng)籌實施的一個重點項目。該叢書由中國社會科學(xué)院等單位的著名學(xué)者撰寫。叢書正是通過多角度闡釋中國的歷史與現(xiàn)實，嚴謹?shù)仃U述中國價值觀，展示中國當代的改革發(fā)展的成就與現(xiàn)狀，為各國讀者近距離地觀察和感知中國打開了一扇重要的窗口，增進世界對中國社會經(jīng)濟制度、發(fā)展理念、發(fā)展道路以及歷史文化的理解。目前，《理解中國》叢書中文版已經(jīng)出版14種。該叢書已與德國施普林格出版社合作出版了英文版。目前，叢書西文版、韓文版、日文版和阿文版等陸續(xù)翻譯出版中。

2016年全球制造業(yè)競爭力指數(shù)中國居首

中國工業(yè)之所以能夠以令人吃驚的高速度增長，很大程度上得益于國際經(jīng)濟的有利形勢?？梢哉f，世界經(jīng)濟大舞臺給了中國工業(yè)高速增長以廣闊的空間，而中國經(jīng)濟的高速增長也極大地拓展了世界經(jīng)濟的市場規(guī)模，烘托了世界經(jīng)濟的熱度。

中國工業(yè)品以低成本—低價格優(yōu)勢迅速擴張生產(chǎn)能力和市場份額的強勁勢頭，一直延續(xù)到21世紀第二個十年。1979—2012年，中國貨物出口保持20%左右的年均增長率，快速成長為世界貿(mào)易大國。中國貨物出口占世界總額的比重，改革開放之初不足1%，2002年超過5%，2010年超過10%，2014年達到123%。

據(jù)國際機構(gòu)的測評，以低成本低價格優(yōu)勢和大規(guī)模生產(chǎn)能力所支撐的制成品國際競爭力，中國在2013—2015年位居世界第一。但這一優(yōu)勢從21世紀第二個十年開始相對削弱。據(jù)德勤旗下的全球消費者及工業(yè)產(chǎn)品行業(yè)小組聯(lián)合美國競爭力委員會發(fā)布的《2016全球制造業(yè)競爭力指數(shù)》，2016年中國排名第一，美國第二。而據(jù)預(yù)測，到2020年美國將超過中國位居世界第一。

中國工業(yè)化面臨“產(chǎn)能過剩”和環(huán)境壓力

從20世紀下半葉以來，中國工業(yè)化經(jīng)歷了高度壓縮性的過程，一種經(jīng)濟現(xiàn)象幾乎在短短的若干年內(nèi)就會變化為幾乎是完全相反的現(xiàn)象。越來越多的產(chǎn)業(yè)發(fā)現(xiàn)增產(chǎn)已經(jīng)不是好消息，而壓縮產(chǎn)量反而成為改善產(chǎn)業(yè)狀況的必要措施，例如，煤炭行業(yè)關(guān)井壓產(chǎn)，紡織行業(yè)壓縮紡錠，冶金、建材、有色金屬、石油化工等行業(yè)關(guān)閉設(shè)備陳舊、技術(shù)落后、產(chǎn)品質(zhì)量低和污染嚴重、高耗能的小企業(yè)。因此，不少傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增長速度減緩，有些工業(yè)產(chǎn)品出現(xiàn)負增長現(xiàn)象，突出地表現(xiàn)為全國能源需求量和生產(chǎn)量的較大幅度下降，1999年能源生產(chǎn)總量比1998年下降11.3%，原煤生產(chǎn)量下降16.4%。在大量生產(chǎn)能力過剩、有效需求不足、經(jīng)濟增長減緩的嚴峻形勢下，推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)包括工業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，成為緊迫問題。

中國工業(yè)化歷史性轉(zhuǎn)折的另一個標志性現(xiàn)象是：以生態(tài)環(huán)境保護為主要內(nèi)容的可持續(xù)發(fā)展問題越來越受到社會大眾的高度關(guān)注。面對嚴重的環(huán)境污染和生態(tài)破壞威脅，政府制定了整治污染和恢復(fù)生態(tài)的規(guī)劃；工業(yè)發(fā)展受到有關(guān)保護環(huán)境和生態(tài)政策越來越嚴格的限制，嚴重污染環(huán)境和破壞生態(tài)的工業(yè)項目被禁止。但是，直到21世紀最初的十年間，中國各地區(qū)在追求工業(yè)增長和保護生態(tài)環(huán)境的政策權(quán)衡上一直處于兩難抉擇的猶豫之中。尤其當經(jīng)濟處于高速增長時期，高耗能高污染的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能迅速擴張，而實行壓縮產(chǎn)能的政策往往遇到較大阻力。因此，中國工業(yè)發(fā)展能否從以破壞生態(tài)環(huán)境為代價的粗放式增長模式中走出來，轉(zhuǎn)向節(jié)能環(huán)保和低碳減排的綠色和可持續(xù)增長的發(fā)展模式，是關(guān)系到中國能否真正實現(xiàn)工業(yè)現(xiàn)代化的一個重大戰(zhàn)略問題。

“一帶一路”首先是要實現(xiàn)“互聯(lián)互通”格局

經(jīng)濟全球化3.0時代，更多國家間實現(xiàn)更全面深入的“互聯(lián)互通”是最基本的趨勢。中國提出“一帶一路”構(gòu)想，其核心含義也首先是要實現(xiàn)更通暢的“互聯(lián)互通”格局。

中國目前的軟硬實力均不足以在全世界推行一套普遍認同的價值觀念，且中國歷來主張“和而不同”，尊重不同國家和民族的價值文化和自主選擇，所以，“一帶一路”的“觀念互通”并不是“觀念統(tǒng)一”。相關(guān)各國也并無可以統(tǒng)一的觀念。當前，有可能使參與“一帶一路”相關(guān)國家（地區(qū)）認同的觀念是：伙伴互惠，主客便利，抉擇相容。所謂“伙伴互惠”是：參與“一帶一路”的國家（地區(qū)）間是合作伙伴關(guān)系，伙伴之間的合作基于互利多贏的原則。所謂“主客便利”是：“一帶一路”的經(jīng)濟活動涉及各種國際關(guān)系，其性質(zhì)絕非“殖民”關(guān)系，也非結(jié)盟關(guān)系，而是主客關(guān)系，東道國為主人，外國企業(yè)或公民為客人。所謂“抉擇相容”是：相互尊重各國的經(jīng)濟秩序（制度、法律和政策）和發(fā)展戰(zhàn)略。傳統(tǒng)均勢論的一個重要缺陷是其靜態(tài)性?？傊?，升華“全球化”觀念，注入發(fā)展意識和包容性意識，可以使“全球化均勢發(fā)展”或“全球化包容發(fā)展”理念成為“一帶一路”相關(guān)國家以至更多國家都能接受的互通觀念。這就有可能最大限度地接近人類利益共同體的理想，并使人類利益共同體理想具有現(xiàn)實可行性。這一理念不僅可以為經(jīng)濟學(xué)理論（尤其是發(fā)展經(jīng)濟學(xué)）和地緣政治理論所支持，占據(jù)理論高地；而且，也占據(jù)了人類發(fā)展的道德高地，體現(xiàn)了經(jīng)濟全球化3.0時代的新觀念。

中國工業(yè)化“新常態(tài)”時期轉(zhuǎn)向穩(wěn)中求進

2016—2020年，中國經(jīng)濟增長速度將繼續(xù)下降，因為潛在經(jīng)濟增長率將低于6%。中國經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)實質(zhì)性地進入了一個新階段，經(jīng)濟增長率“下一個臺階”具有客觀必然性，是中國經(jīng)濟發(fā)展“新常態(tài)”的基本表現(xiàn)之一。自此，中國不再一味追求高增長率，而將“穩(wěn)中求進”作為調(diào)控經(jīng)濟增長的基本政策取向。

其實，在“十一五”（2006—2010年）和“十二五”時期（2011—2015年），中國經(jīng)濟發(fā)展不協(xié)調(diào)、不平衡、不可持續(xù)的問題已經(jīng)顯露并受到了關(guān)注和重視，中央適時確立了要遵循“以人為本，全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展”為原則的科學(xué)發(fā)展觀。而且，在經(jīng)歷了2008年國際金融危機后，世界各主要地區(qū)和國家的經(jīng)濟增長均復(fù)蘇緩慢，表明世界經(jīng)濟也進入了一個將歷時較長的調(diào)整期（許多經(jīng)濟學(xué)家認為世界經(jīng)濟處于長周期的下行階段，將歷時20年左右），再難以支撐中國經(jīng)濟恢復(fù)以往那樣的高速增長。在國際國內(nèi)的新形勢下，中國工業(yè)增長不再有可能主要依賴大量出口廉價工業(yè)品的方式來拉動，必須轉(zhuǎn)向消費、投資和出口三大需求相對平衡的增長方式。

高速鐵路網(wǎng)建設(shè)。在應(yīng)對金融危機時期，中國加大了對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資，不僅發(fā)揮其拉動工業(yè)增長的作用，而且為長期經(jīng)濟發(fā)展夯實基礎(chǔ)。其中，高速鐵路建設(shè)達到世界先進水平，成為中國工業(yè)的一張“名片”。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與新發(fā)展理念。為應(yīng)對新形勢，解決深層的體制問題和突出的結(jié)構(gòu)性矛盾，中央的經(jīng)濟政策思路進行了重大調(diào)整，2015年下半年明確提出，“穩(wěn)定經(jīng)濟增長，要更加注重供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”。并強調(diào)這“是適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新，是適應(yīng)國際金融危機發(fā)生后綜合國力競爭新形勢的主動選擇，是適應(yīng)我國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的必然要求”。此后，“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”成為重要的經(jīng)濟政策意向，并將“三去、一降、一補”（去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿，降成本，補短板）作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的近期政策重點。而在制定“十三五”規(guī)劃中，中央提出要樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念，這成為以新的價值觀和系統(tǒng)觀來引領(lǐng)“十三五”以至更長遠時期發(fā)展的行動綱領(lǐng)。