民政部：對擅自以社會智庫名義開展活動的依法取締

民政部社會組織管理局巡視員李波5日表示，《關(guān)于社會智庫健康發(fā)展的若干意見》要求依法查處社會智庫違反社會組織相關(guān)法律法規(guī)的行為，對未經(jīng)社會組織登記、擅自以社會智庫名義開展活動的，由民政部門依法予以取締；要求社會智庫對其負(fù)責(zé)人、財務(wù)狀況、接受境內(nèi)外捐贈資助等情況進(jìn)行公開。

民政部今日舉行例行新聞發(fā)布會，通報一季度民政重點(diǎn)工作進(jìn)展及二季度相關(guān)工作安排，并解讀民政部等九部門印發(fā)的《關(guān)于社會智庫健康發(fā)展的若干意見》。

會上，有記者提問，社會智庫作為以戰(zhàn)略問題和公共政策為主要研究對象，以服務(wù)黨和政府科學(xué)民主依法決策為宗旨的非營利性研究咨詢機(jī)構(gòu)，在規(guī)范引導(dǎo)其健康發(fā)展方面，國家有何具體措施要求？當(dāng)下我國社會智庫還處起步和探索階段，發(fā)展過程中還存在一些比如說資金短缺、人才匱乏等困難，《意見》對此提出了哪些政策和措施？

李波解表示，《意見》強(qiáng)調(diào)依法加強(qiáng)對社會智庫的監(jiān)督管理，完善民政部門和業(yè)務(wù)主管單位雙重負(fù)責(zé)的管理體制，建立健全民政部門、業(yè)務(wù)主管單位以及宣傳、組織、外事、公安、財政、人力資源社會保障、新聞出版廣電、統(tǒng)計等有關(guān)部門各司其職、協(xié)調(diào)配合、依法監(jiān)管的工作協(xié)同機(jī)制。

《意見》要求建立重大事項(xiàng)報告制度，社會智庫的重要業(yè)務(wù)活動、依法接受境外捐贈資助、重大宣傳活動、舉辦大型論壇和會議等重大活動要向業(yè)務(wù)主管單位報告；社會智庫開展涉外交流與合作，創(chuàng)辦發(fā)行刊物，開設(shè)網(wǎng)站，開立微博、微信之類的社交賬戶等應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。

《意見》要求依法查處社會智庫違反社會組織相關(guān)法律法規(guī)的行為，對未經(jīng)社會組織登記、擅自以社會智庫名義開展活動的，由民政部門依法予以取締；對社會智庫違反法律法規(guī)的其他行為，由有關(guān)部門依法查處。

《意見》要求社會智庫對其章程、負(fù)責(zé)人、財務(wù)狀況、接受境內(nèi)外捐贈資助、開展交流與合作、參與境外活動等情況進(jìn)行公開，公開信息不規(guī)范的，由民政部門約談其負(fù)責(zé)人責(zé)令改正，對拒不改正的，列入社會組織異常名錄。同時，鼓勵支持新聞媒體、社會公眾對社會智庫進(jìn)行監(jiān)督。探索建立專業(yè)化、社會化的社會智庫第三方監(jiān)督機(jī)制，建立健全社會智庫第三方評估機(jī)制。

他表示，下一步，民政部將會同有關(guān)部門認(rèn)真落實(shí)這些監(jiān)管措施，堅(jiān)持扶持和規(guī)范并重，一手抓扶持引導(dǎo)，一手抓規(guī)范管理，引導(dǎo)社會智庫發(fā)揮正能量。

他介紹，《意見》從支持社會智庫參與提供決策咨詢服務(wù)、拓寬籌資渠道、完善人才政策、支持開展國際交流等方面，提出了一系列扶持政策。

一是在提供決策咨詢服務(wù)上，要求要依法對待社會力量參與提供決策咨詢服務(wù)，社會智庫可以依法獲取政府發(fā)布的決策需求信息，依法參與政府部門以項(xiàng)目招標(biāo)、政府采購、直接委托、課題合作等形式開展的政策研究、決策評估、政策解讀等活動。建立社會智庫向黨政機(jī)關(guān)提供咨詢報告、政策方案、規(guī)劃設(shè)計、調(diào)研數(shù)據(jù)、意見建議的制度化渠道。探索建立決策部門對社會智庫咨詢意見的回應(yīng)和反饋機(jī)制，促進(jìn)政府決策與社會智庫建議之間良性互動。

二是在拓寬籌資渠道上，構(gòu)建多元化、多渠道、多層次的社會智庫資金保障體系。相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極通過政府購買服務(wù)方式支持社會智庫開展研究咨詢活動。落實(shí)公益性捐贈稅前扣除政策，鼓勵企事業(yè)單位、其他社會組織、個人捐贈資助社會智庫建設(shè)。

三是在完善人才政策上，明確完善社會智庫人才引進(jìn)、流動配置、職稱評定等政策，落實(shí)社會保障政策，維護(hù)社會智庫工作人員的合法權(quán)益。暢通社會智庫人才職稱評定渠道，探索推動社會智庫與其他智庫以及黨政機(jī)關(guān)之間的人才有序流動。

四是在開展國際交流上，支持社會智庫依法召開、參加國際會議，發(fā)起、參與國際組織，應(yīng)邀參與境外交流、培訓(xùn)，邀請外方參與境內(nèi)活動，接受境外捐贈資助，開展國際合作等，支持具備國際視野、政治可靠、德才兼?zhèn)涞纳鐣菐鞂＜业絿H組織任職。鼓勵、支持有條件的社會智庫申請聯(lián)合國經(jīng)社理事會咨商地位，參與公共外交和全球治理。