發(fā)改委：已基本建立起“三去一降一補(bǔ)”工作機(jī)制

發(fā)改委主任徐紹史今日指出，推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”的工作機(jī)制基本上建立起來了，分別建立了去產(chǎn)能、去杠桿、降成本三個(gè)部際聯(lián)席會議和房地產(chǎn)市場調(diào)控協(xié)調(diào)小組等，再加上各級地方政府，這個(gè)機(jī)制就比較完善，也已經(jīng)有效運(yùn)轉(zhuǎn)起來了。

10日，國新辦舉行新聞發(fā)布會，介紹引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有關(guān)情況，并答記者問。會上，有記者問：“三去一降一補(bǔ)”去年取得了初步的成效，這個(gè)評價(jià)是怎么得出來的，在哪些部分可能進(jìn)展還比較緩慢，明年會采取什么措施進(jìn)一步推進(jìn)？

徐紹史表示，“三去一降一補(bǔ)”是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的五大重點(diǎn)任務(wù)。去年是一個(gè)開局之年，對去年的工作來看，一個(gè)總體的設(shè)計(jì)已經(jīng)完成，國務(wù)院已經(jīng)發(fā)了6號文、7號文，鋼鐵去產(chǎn)能、煤炭去產(chǎn)能，隨后也發(fā)了降成本、去庫存、去杠桿、補(bǔ)短板文件，所以總體設(shè)計(jì)已經(jīng)基本形成。

二是推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”的工作機(jī)制基本上建立起來了，分別建立了去產(chǎn)能、去杠桿、降成本三個(gè)部際聯(lián)席會議和房地產(chǎn)市場調(diào)控協(xié)調(diào)小組等，再加上各級地方政府，這個(gè)機(jī)制就比較完善，也已經(jīng)有效運(yùn)轉(zhuǎn)起來了。

三是現(xiàn)在大家的思想認(rèn)識都比較統(tǒng)一，前不久專門通報(bào)了江蘇新沂“地條鋼”和河北安豐公司違法違規(guī)建設(shè)的兩個(gè)案例。而且這兩個(gè)案例都處分到省級干部，震懾作用非常強(qiáng)。最近發(fā)改委根據(jù)國務(wù)院的部署，正在全面進(jìn)行鋼鐵、煤炭落后產(chǎn)能的清理工作，工作組都出去了，15號整個(gè)情況就會回來，在這個(gè)基礎(chǔ)上，更好制定明年去產(chǎn)能工作方案。

徐紹史指出，房地產(chǎn)去庫存，連續(xù)9個(gè)月庫存都在下降。債轉(zhuǎn)股降成本1萬億，補(bǔ)短板也很重要，去年1000萬以上的人口脫貧。249萬的易地搬遷都已經(jīng)完成，600萬套的棚戶區(qū)改造也已經(jīng)完成，還有很多基本公共服務(wù)和公共設(shè)施的建設(shè)也有了很大的進(jìn)展。今年來看，去產(chǎn)能應(yīng)該更好地利用市場化和法治化的手段，要有更加嚴(yán)格的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，更加嚴(yán)格的淘汰落后產(chǎn)能的標(biāo)準(zhǔn)，還要嚴(yán)厲地控制新增產(chǎn)能，嚴(yán)厲地打擊違法違規(guī)行為。今年去產(chǎn)能除了鋼鐵煤炭之外還會擴(kuò)圍，有一些產(chǎn)能利用率很低的、過剩產(chǎn)能比較嚴(yán)重的領(lǐng)域也會納入去產(chǎn)能的范疇。

徐紹史指出，去庫存，現(xiàn)在矛盾是一二線城市的高房價(jià)，三四線城市的高庫存，相關(guān)部門和地方政府分城施策。最近房價(jià)已經(jīng)得到有效控制，正在制定房地產(chǎn)業(yè)健康平穩(wěn)發(fā)展的長效機(jī)制，包括一些法律法規(guī)規(guī)定和財(cái)政金融政策。當(dāng)然，去庫存我們還要考慮到有一億人要進(jìn)城。要把棚戶區(qū)改造的貨幣化安置和城鎮(zhèn)化過程中消除三四線城市的庫存結(jié)合起來。

徐紹史指出，去杠桿，要利用市場化和法治化的辦法，進(jìn)一步有力、有序地推進(jìn)，這是一個(gè)目標(biāo)。第二個(gè)目標(biāo)，一定要遏制住非金融企業(yè)杠桿率的上升，絕對不能比現(xiàn)有水平再提高。第三個(gè)目標(biāo)，在這個(gè)過程當(dāng)中還要防止少量企業(yè)的惡意逃廢債。

最后，徐紹史表示，降成本還是老辦法，一個(gè)是簡政放權(quán)，進(jìn)一步降低制度交易成本；二是減稅降費(fèi)，今年會有更大的力度，尤其是要清理紅頂中介的不合理收費(fèi)，有些中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估，做一些輔助性的工作，這里面收費(fèi)問題也需要清理。補(bǔ)短板依然是很重要的工作，發(fā)改委想以“十三五”規(guī)劃確定的165個(gè)重點(diǎn)工程和重點(diǎn)項(xiàng)目為主體，通過財(cái)政資金的杠桿作用，更好地撬動社會投資，特別是推進(jìn)PPP，來補(bǔ)齊公共服務(wù)和公共設(shè)施的短板，更好地服務(wù)民眾，保障民眾的基本需要。