丁世忠：政府應(yīng)進一步加強產(chǎn)業(yè)政策支持力度

2020年年初突發(fā)新冠肺炎疫情，多個領(lǐng)域受到嚴重沖擊。在嚴峻復(fù)雜的形勢下，穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤、保障民生是今年全國“兩會”的核心關(guān)注之一。

丁世忠圍繞促進市場回暖、恢復(fù)經(jīng)濟活力提出兩項建議：建議通過向中低收入家庭發(fā)現(xiàn)金類消費券等方式，逐步提高中長期居民和家庭可支配收入，進一步促進消費復(fù)蘇；建議通過允許因疫情導(dǎo)致階段性生產(chǎn)經(jīng)營困難的企業(yè)延遲繳納社會保險費，并采取金融及產(chǎn)業(yè)扶持等方式，進一步減輕中小企業(yè)負擔(dān)。

當前各地各級政府已陸續(xù)發(fā)布了消費券政策。丁世忠認為，通過補貼方式刺激消費、釋放消費需求，在一定程度上改善低消費現(xiàn)狀，政策效果不錯。但消費券本質(zhì)上是短期刺激政策，是存量消費需求的集中釋放。中長期看，他建議逐步提高居民和家庭可支配收入，引導(dǎo)和改善消費預(yù)期，持續(xù)釋放社會消費潛力；消費券的發(fā)放應(yīng)進一步向中低收入群體傾斜，在目前已發(fā)放餐飲類、日常用品類等消費券的基礎(chǔ)上，對中低收入家庭發(fā)放一定額度的現(xiàn)金類消費券，并可聯(lián)合當?shù)胤鲐氜k等有關(guān)政府部門，確保覆蓋當?shù)刂攸c家庭。

在丁世忠看來，除了短期內(nèi)有效引導(dǎo)消費預(yù)期外，長期要逐步降低居民和家庭稅費負擔(dān)，提高家庭可支配收入，持續(xù)釋放社會消費潛力。他建議研究擴大個人所得稅抵扣范圍和額度，增加個稅抵扣項目，例如商業(yè)健康保險。在目前以個人征收的基礎(chǔ)性制度上，研究向按家庭征收的轉(zhuǎn)變，如大病專項抵扣等，減輕家庭負擔(dān)。

面對今年新冠疫情帶來前所未有的困難，我國很多中小企業(yè)正面臨極其嚴峻的挑戰(zhàn)，甚至已經(jīng)影響到企業(yè)的生存。為此，丁世忠提出幾點進一步支持中小企業(yè)發(fā)展的建議。

首先，他建議進一步減輕中小企業(yè)負擔(dān)，推動各級政府將已出臺的支持政策有效落地，對因疫情導(dǎo)致階段性生產(chǎn)經(jīng)營困難的企業(yè)，可根據(jù)實際情況申請延遲繳納養(yǎng)老、失業(yè)、工傷等社會保險費，適當減少住房公積金存繳比例，并在合理范圍內(nèi)寬限征收期。鼓勵大型商場等市場運營方對中小微租戶適度減免疫情期間的租金。

第二，他建議，加大金融政策支持，對受疫情影響但基本面良好的中小微企業(yè)不抽貸、不壓貸、不斷貸，階段性適度提高對不良貸款的界定標準和容忍率；研究給小微企業(yè)提供 1 年期以內(nèi)的低息甚至零息貸款，用于生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)急性資金周轉(zhuǎn)。

第三，由于目前中國企業(yè)多集中在生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)，處于全球價值鏈低端位置，丁世忠建議進一步加強產(chǎn)業(yè)政策支持力度，優(yōu)化企業(yè)供應(yīng)鏈合理布局，加強核心技術(shù)自主研發(fā)，促進供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)型升級，并對部分重點市場可研究建立專屬區(qū)域性供應(yīng)鏈布局。