新能源車一攬子政策即將落地 行業(yè)集中度望提高

近日科技部發(fā)布了“新能源汽車”試點(diǎn)專項(xiàng)2017年度項(xiàng)目申報(bào)指南，2017年擬在6個(gè)技術(shù)方向啟動(dòng)19至38個(gè)項(xiàng)目，擬安排國(guó)撥經(jīng)費(fèi)總概算為11.2億元，涉及動(dòng)力電池和電池管理系統(tǒng)、電機(jī)驅(qū)動(dòng)、汽車智能化等方面。除此之外，近期各部委將對(duì)新能源車準(zhǔn)入條件、碳排放等指標(biāo)出臺(tái)一系列政策。業(yè)內(nèi)人士表示，從政策的出臺(tái)來(lái)看，似乎對(duì)于新能源車行業(yè)的監(jiān)管加大，但實(shí)際上更有利于產(chǎn)業(yè)的健康可持續(xù)性發(fā)展。

一系列產(chǎn)業(yè)政策望密集落地 新能源車行業(yè)健康發(fā)展可期

近期，工信部、發(fā)改委對(duì)于新能源車行業(yè)發(fā)布和制定了一系列產(chǎn)業(yè)政策，主要從準(zhǔn)入條件、積分管理、碳排放等幾個(gè)方面著手。另外，對(duì)于新能源車行業(yè)的騙補(bǔ)事件的調(diào)查還在繼續(xù)，有從商用車轉(zhuǎn)向乘用車調(diào)查的趨勢(shì)。從政策本身來(lái)看，監(jiān)管都有趨嚴(yán)態(tài)勢(shì)，但從另一方面來(lái)看，新政更有利于行業(yè)健康發(fā)展，對(duì)于行業(yè)龍頭企業(yè)而言，集中度可能進(jìn)一步提高。下面就來(lái)梳理下已經(jīng)發(fā)布和即將發(fā)布的幾個(gè)政策的影響。

《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)定（修訂征求意見(jiàn)稿）》 重要程度：★★★★★

政策內(nèi)容：此管理規(guī)定主要對(duì)于新能源車生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入方面進(jìn)行要求。在企業(yè)準(zhǔn)入方面，《新規(guī)》對(duì)生產(chǎn)能力和條件、設(shè)計(jì)開發(fā)、生產(chǎn)一致性、售后服務(wù)能力等，要求更加嚴(yán)格化和具體化。

在產(chǎn)品準(zhǔn)入方面，《新規(guī)》不僅要求企業(yè)具備生產(chǎn)新能源汽車產(chǎn)品所必需的設(shè)計(jì)開發(fā)能力、生產(chǎn)能力、產(chǎn)品生產(chǎn)一致性保證能力、售后服務(wù)及產(chǎn)品安全保障能力，還要求新能源車企應(yīng)掌握整車控制系統(tǒng)、車載能源系統(tǒng)、驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)等開發(fā)與制造方面的技術(shù)，同時(shí)具備整車、整車控制系統(tǒng)、車載能源系統(tǒng)、驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)及其他自制部件的試驗(yàn)驗(yàn)證能力。

根據(jù)業(yè)內(nèi)專家介紹，準(zhǔn)入門檻的提高，未來(lái)新能源車企的總量將被控制，新建的新能源車企將不超過(guò)10家。

市場(chǎng)觀點(diǎn)：未來(lái)產(chǎn)品準(zhǔn)入將提高性能要求，增加安全性檢測(cè)項(xiàng)目，檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)將增16個(gè)，專項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)也從22個(gè)增加到38個(gè)；產(chǎn)品追溯性要求也將有所提高，關(guān)鍵部件必須具有相關(guān)標(biāo)識(shí)；企業(yè)也需要強(qiáng)化安全監(jiān)管，建立包括車輛安全、故障、能耗等數(shù)據(jù)庫(kù)，產(chǎn)品全生命周期檔案也將同步建設(shè)，此外還需要建立安全事故應(yīng)急處理事故，進(jìn)一步提升產(chǎn)品性能，推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步。

值得注意的是，新規(guī)對(duì)于新能源汽車的“范圍”進(jìn)行了重新定義，將部分產(chǎn)品“剔除”出了新能源汽車范疇，具體規(guī)定等程序完結(jié)后會(huì)盡快發(fā)布。

《新能源汽車碳配額管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》 重要程度：★★★★★

政策內(nèi)容：對(duì)汽車企業(yè)實(shí)行“碳配額”進(jìn)行了較為明確的規(guī)定。發(fā)改委文件中稱，該管理辦法預(yù)計(jì)將于2017年正式頒布實(shí)施。在對(duì)新能源汽車的財(cái)政補(bǔ)貼政策退坡之際，“碳配額”管理辦法被認(rèn)為是對(duì)汽車市場(chǎng)更有力的管理措施。

具體來(lái)看，“碳配額”涉及國(guó)務(wù)院碳交易主管部門、注冊(cè)登記機(jī)構(gòu)、核查機(jī)構(gòu)、交易機(jī)構(gòu)、車企等相關(guān)方，參與方較多，且信息公開、途徑明晰，有利于提升實(shí)施可行性。

此外，管理辦法對(duì)新能源汽車財(cái)政補(bǔ)貼政策退坡做出了說(shuō)明：到2018年，財(cái)政補(bǔ)貼將在2016年的基礎(chǔ)上減少20%；到2020年，財(cái)政補(bǔ)貼將在2016年的基礎(chǔ)上減少40%。

市場(chǎng)觀點(diǎn)：北汽新能源有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，對(duì)于真正在新能源汽車上認(rèn)真投入的汽車企業(yè)來(lái)說(shuō)，碳配額政策其實(shí)是另一種形式的財(cái)政補(bǔ)貼，真正下功夫的新能源汽車企業(yè)肯定會(huì)獲得比之前更大的益處。

《企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理暫行辦法（征求意見(jiàn)稿）》 重要程度：★★★★

政策內(nèi)容：征求意見(jiàn)稿強(qiáng)調(diào)，要建立企業(yè)履行燃料消耗量和新能源汽車積分管理失信企業(yè)“黑名單 ”制度。對(duì)不履行承諾內(nèi)容的失信違規(guī)企業(yè)，將其列入“黑名單 ”并公開曝光，并在市場(chǎng)準(zhǔn)入、享受財(cái)政補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠政策、貨物通關(guān)等方面，對(duì)違規(guī)失信主體依法予以限制或禁入。

市場(chǎng)觀點(diǎn)：之前，財(cái)政部網(wǎng)站公布了新能源車推廣應(yīng)用補(bǔ)助資金專項(xiàng)檢查的部分情況，曝光了五個(gè)典型案例。業(yè)內(nèi)人士表示，在此背景下，國(guó)家對(duì)于新能源車行業(yè)準(zhǔn)入管理將日趨規(guī)范和嚴(yán)格。

《“新能源汽車”試點(diǎn)專項(xiàng)2017年度項(xiàng)目申報(bào)指南》 重要程度：★★★

政策內(nèi)容：2017年擬在6個(gè)技術(shù)方向啟動(dòng)19至38個(gè)項(xiàng)目，擬安排國(guó)撥經(jīng)費(fèi)總概算為11.2億元，涉及動(dòng)力電池和電池管理系統(tǒng)、電機(jī)驅(qū)動(dòng)、汽車智能化等方面。

市場(chǎng)觀點(diǎn)：2016年新能源汽車試點(diǎn)專項(xiàng)在6個(gè)技術(shù)方向已啟動(dòng)實(shí)施18個(gè)項(xiàng)目，2017年擬在6個(gè)技術(shù)方向啟動(dòng)19至38個(gè)項(xiàng)目。凡企業(yè)牽頭的項(xiàng)目須自籌配套經(jīng)費(fèi)，配套經(jīng)費(fèi)總額與國(guó)撥經(jīng)費(fèi)總額比例不低于1：1。其中，針對(duì)高安全、高比能鋰離子電池技術(shù)方面，考核指標(biāo)將提交高比能鋰離子電池的安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別方法與評(píng)測(cè)報(bào)告；建立電池的安全評(píng)測(cè)體系，形成相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)；電池單體能量密度≥300Wh/kg，循環(huán)壽命≥1500次，成本≤0.8元/Wh，安全性達(dá)到國(guó)標(biāo)要求，年生產(chǎn)能力≥1億瓦時(shí)。試點(diǎn)專項(xiàng)項(xiàng)目的啟動(dòng)將助推鋰電池技術(shù)升級(jí)，有利于新能源車產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。

新能源車全球關(guān)注度提升 歐盟將出臺(tái)系列政策

歐盟目前正在醞釀出臺(tái)一項(xiàng)新電動(dòng)汽車推廣方案，要求自2019年起，歐盟新建或者新裝修住房必須配備電動(dòng)汽車充電設(shè)施。

據(jù)了解，歐盟正計(jì)劃出臺(tái)這項(xiàng)新舉措，自2019年起，歐盟成員國(guó)內(nèi)的新建住房或者新裝修住房都需要配置一個(gè)電動(dòng)汽車充電設(shè)施，車企對(duì)歐盟上述提議表示歡迎。此外，這項(xiàng)將于今年年底發(fā)布的計(jì)劃草案還規(guī)定：所有的新建建筑，包括公寓樓房均需配置停車位，而且停車位的10%需要配置充電設(shè)施。

目前，歐洲新能源汽車，包括全電動(dòng)汽車以及插電混動(dòng)汽車在內(nèi)的銷量都在增長(zhǎng)。歐盟計(jì)劃通過(guò)這種“必配充電器”方案在全歐洲范圍內(nèi)打造穩(wěn)固的充電基礎(chǔ)設(shè)施，支持歐洲民眾購(gòu)買或者使用電動(dòng)汽車，并消除使用者的里程憂慮。

雷諾電動(dòng)汽車銷售以及市場(chǎng)主管紀(jì)堯姆·貝爾蒂爾（Guillaume Berthier）支持歐盟的這項(xiàng)提議。貝爾蒂爾表示：“這種市場(chǎng)激勵(lì)方式不僅僅是積極主動(dòng)的，而且，要在近期實(shí)現(xiàn)電動(dòng)汽車的大規(guī)模推廣，這種行政激勵(lì)措施是必要的。而且，當(dāng)你居住在城市公寓樓房里，如何給愛(ài)車充電是一個(gè)非常重要的問(wèn)題，而法案提前解決了這個(gè)問(wèn)題。”在住房以及樓宇建設(shè)期間安裝電動(dòng)汽車充電設(shè)施的成本相對(duì)較低，若住房已建好并新增充電設(shè)施，成本則遠(yuǎn)高于建設(shè)期間。

此外，安裝如此之多的電動(dòng)汽車充電設(shè)施將會(huì)對(duì)電網(wǎng)造成額外壓力，目前，一些歐洲車企已經(jīng)事先采取措施，避免這種情況發(fā)生。比如，雷諾正與能源公司合作，研發(fā)新型發(fā)電廠，這些發(fā)電廠可以再利用使用過(guò)的電動(dòng)汽車電池。如果一個(gè)電池變?nèi)?，不能支撐電?dòng)汽車的運(yùn)轉(zhuǎn)，這些電池可以組合起來(lái)，并使用太陽(yáng)能或者風(fēng)能發(fā)電機(jī)充電蓄電。在用電高峰期，這部分電量被重新輸送回電網(wǎng)，增加清潔、可再生能源的利用率；而且，這為廢棄電池提供了一次再生機(jī)會(huì)。

據(jù)了解，目前寶馬已經(jīng)在德國(guó)漢堡附近，與零部件供應(yīng)商博世打造出了一個(gè)類似的小型發(fā)電工廠。該發(fā)電站使用了2600個(gè)廢棄電動(dòng)汽車電池，輸出電量達(dá)到了2兆瓦時(shí)。

目前，歐盟正在采取多種舉措促進(jìn)電動(dòng)汽車銷量的快速增長(zhǎng)，而必配充電設(shè)施則是其中的一項(xiàng)舉措，新舉措或?qū)⑦M(jìn)一步充盈歐洲的充電基礎(chǔ)設(shè)施，免除電動(dòng)汽車車主的里程焦慮，進(jìn)而促進(jìn)電動(dòng)汽車行業(yè)的發(fā)展。

近日，奔馳、寶馬、大眾等國(guó)際汽車巨頭紛紛發(fā)布接近量產(chǎn)的純電動(dòng)新能源車型，以角逐日益擴(kuò)大的新能源汽車市場(chǎng)。有專家表示，2018年將是中國(guó)新能源汽車的一個(gè)重要節(jié)點(diǎn)，新能源汽車市場(chǎng)有望呈現(xiàn)比現(xiàn)在更加猛烈的井噴式發(fā)展。

除了奔馳外，大眾汽車也發(fā)布了I.D．純電動(dòng)概念車，并計(jì)劃在2020年投入量產(chǎn)。雷諾發(fā)布了具備無(wú)人駕駛功能的純電動(dòng)概念車TREZOR。寶馬、歐寶等品牌也紛紛展出了各自的新能源汽車產(chǎn)品。

“中國(guó)是最重要的汽車市場(chǎng)，也是未來(lái)電動(dòng)車發(fā)展的中心，未來(lái)要在中國(guó)電動(dòng)車市場(chǎng)取得成功不僅要依靠進(jìn)口車型，更重要的是本土生產(chǎn)的車型。我們希望能夠提供適應(yīng)中國(guó)客戶需求的本土化電動(dòng)車，滿足當(dāng)?shù)乜蛻舻男枨蟆?rdquo;戴姆勒股份公司董事會(huì)主席、梅賽德斯-奔馳汽車集團(tuán)全球總裁蔡澈表示，未來(lái)汽車工業(yè)的發(fā)展將包含智能互聯(lián)、自動(dòng)駕駛、共享出行、電動(dòng)出行等領(lǐng)域，這些將定義汽車未來(lái)的發(fā)展方向，也將影響到汽車企業(yè)未來(lái)的成功。