增值稅改革準備工作重點劃定 確保下月起“開好票”

主持人左永剛：4月1日，深化增值稅改革將拉開帷幕，目前各地已經(jīng)做好準備，出臺了切實可行的措施配合此輪減稅改革落地。預(yù)計今年實施增值稅改革，減稅規(guī)模將超1萬億元。

4月1日，今年近2萬億元減稅降費的“主菜”，即深化增值稅改革的具體措施將正式實施。7年多來增值稅通過“十大步”改革，不斷向現(xiàn)代增值稅制度邁進。今年全年預(yù)計增值稅改革，減稅規(guī)模將超1萬億元。

中國財政預(yù)算績效專委會副主任委員張依群對《證券日報》記者表示，今年我國減稅的力度相當大，是連續(xù)幾年減稅規(guī)模幅度最大的一次。在減稅執(zhí)行中要確保所有行業(yè)稅負只減不增，為降低企業(yè)稅收負擔、改善企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境、激發(fā)市場活力將發(fā)揮重要作用。

我國于1979年引進增值稅制度。近年來，面對經(jīng)濟增速下行壓力，我國堅持減稅與完善稅制并重，采取“分步走”的方式，先局部再全國、分行業(yè)逐步推進營改增試點，按照現(xiàn)代稅制的要求逐步推進制度建設(shè)。

從2012年1月1日，在上海市針對交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)兩個行業(yè)啟動了營改增試點，到即將于2019年4月1日實施的深化增值稅改革，將制造業(yè)等行業(yè)的適用稅率由16%降至13%，將交通運輸、建筑等行業(yè)適用稅率由10%降至9%。進一步擴大進項稅抵扣范圍，完善抵扣鏈條；試行期末留抵退稅制度。7年多來通過“十大步”改革不斷向現(xiàn)代增值稅制度邁進。

2019年增值稅改革這道“主菜”的減稅規(guī)模有多大？財政部稅政司司長王建凡表示，總體上這幾項措施加起來，增值稅改革減稅規(guī)模將超過1萬億元。

財政部副部長程麗華表示，深化增值稅改革既是減稅降費政策的主要內(nèi)容，也是完善增值稅制度的重大舉措。財政部將會同稅務(wù)總局等相關(guān)部門，繼續(xù)扎實做好各項準備工作，確保改革順利啟動、平穩(wěn)推進。改革實施后，落實好深化增值稅改革的各項措施，確保主要行業(yè)稅負明顯下降、部分行業(yè)稅負有所降低、所有行業(yè)稅負只減不增，給納稅人實實在在的獲得感、減負感。同時，按照建立現(xiàn)代增值稅制度的目標，進一步完善增值稅制度，繼續(xù)向稅率三檔并兩檔方向邁進。

“為了確保這項改革按時順利實施，稅務(wù)部門提早制定了工作計劃，對表推進。”國家稅務(wù)總局貨物和勞務(wù)稅司司長王道樹表示，目前，稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部的前期各項準備工作已經(jīng)基本就緒，下一階段的重點，是服務(wù)好納稅人，幫助納稅人盡快做好享受政策的準備工作。歸納起來，有兩個方面：一是全力確保4月1日起“開好票”，要在3月底前幫助全部930多萬戶增值稅一般納稅人升級增值稅發(fā)票開票系統(tǒng)，保證納稅人從4月1日起能夠按照下調(diào)后的稅率開出增值稅發(fā)票。二是全力確保5月1日起“報好稅”。

國家稅務(wù)總局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，截至3月26日，全國已經(jīng)有超過97%的一般納稅人完成了升級工作，可以確保3月底前全面完成。

據(jù)記者了解，為了宣傳輔導好深化增值稅改革新政，國家稅務(wù)總局近日又專門推出20項服務(wù)舉措，其中包括線上線下咨詢等7項措施保障政策宣傳輔導全覆蓋，精簡辦稅流程等6項措施提高辦稅便捷性，組織開展納稅人需求調(diào)查等4項措施聚焦提升政策的執(zhí)行力。