2月20日,國務院新聞辦公室舉行國務院政策例行吹風會,四部門有關負責人介紹擴大高水平對外開放,做好2025年穩(wěn)外資工作有關情況。
為進一步做好2025年穩(wěn)外資工作,商務部、國家發(fā)展改革委會同相關部門通過外資圓桌會議、外資企業(yè)服務專班、投訴機制等各個渠道廣泛收集外資企業(yè)反映的共性問題和訴求,在“外資24條”等現(xiàn)有政策的基礎上,從有序擴大自主開放、提高投資促進水平、增強開放平臺效能、加大服務保障力度等4個方面,進一步提出了20項政策舉措,形成了《2025年穩(wěn)外資行動方案》(以下簡稱《行動方案》),已于2月19日正式公布。
商務部:
形成1+N穩(wěn)外資政策組合拳
商務部副部長兼國際貿(mào)易談判副代表凌激表示,《行動方案》具有4個突出特點:一是釋放了進一步對外開放的積極信號;二是加大政策支持力度;三是積極開展外商投資促進工作;四是切實解決外資企業(yè)關切的問題。
商務部外國投資管理司司長朱冰表示,《行動方案》一共提出了20項政策舉措,下一步各部門還會推動出臺配套的若干政策文件,形成1+N的穩(wěn)外資政策組合拳。
朱冰表示,除了有外商投資準入負面清單,還有《市場準入負面清單》。根據(jù)《行動方案》部署,今年有關部門還會推出新版《市場準入負面清單》,進一步壓減相關的清單事項。這個清單是面向各類市場主體,外資企業(yè)可以同等享受到更多領域的投資便利措施。
“《行動方案》明確要求,各項舉措、各項政策措施將于2025年底前落地見效,這充分表明中國政府堅持高水平對外開放、大力吸引外資的信心和決心。”凌激表示,下一步,商務部將會同各地區(qū)、各部門認真落實好《行動方案》、服務好外資企業(yè),為各國企業(yè)投資中國、分享中國發(fā)展機遇創(chuàng)造良好條件。
國家發(fā)展改革委:
盡快出臺2025年版鼓勵目錄
《行動方案》提出要修訂擴大《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》。對此,國家發(fā)展改革委利用外資和境外投資司負責人華中表示,去年年底,國家發(fā)展改革委會同商務部已經(jīng)公開發(fā)布了征求意見稿,征求意見稿條目約1700條,比2022年版大概增加了200多條。在征求意見的過程中,收到了社會各界提出的140多條寶貴建議,內(nèi)容涉及設備制造、關鍵元器件生產(chǎn)、科技服務、生產(chǎn)性服務等多個領域。
“目前,我們正在根據(jù)各方面的反饋意見進行修改完善,將盡快按程序出臺2025年版鼓勵目錄。新目錄將重點增加先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、高新技術、節(jié)能環(huán)保等領域條目,同時也鼓勵外資更多投向中西部地區(qū)和東北地區(qū)。”華中表示。
針對《行動方案》提出的“研究制定鼓勵外資企業(yè)境內(nèi)再投資政策措施”,華中表示,在前期調(diào)研的基礎上,國家發(fā)展改革委已會同有關部門啟動了這項政策的制定工作。初步考慮是:在提升外資企業(yè)境內(nèi)再投資便利度方面,擬從簡化相關事項辦理程序、完善金融服務、優(yōu)化項目備案管理等環(huán)節(jié),進一步暢通企業(yè)再投資渠道;在加強外資企業(yè)境內(nèi)再投資服務保障方面,擬從優(yōu)化各類生產(chǎn)要素配置、強化重大外資項目工作專班支撐、加強項目全流程服務等角度,統(tǒng)籌對符合條件的再投資項目予以支持。
華中透露,下一步,國家發(fā)展改革委將會同商務部、國家市場監(jiān)督管理總局以及外匯局等,去上海同有關企業(yè)就這兩項政策進行交流和溝通,希望通過實地調(diào)研和座談會等多種形式,聽取各方面建議,推動相關政策措施盡快出臺。
工業(yè)和信息化部:
加快推進試點開放工作
《行動方案》提出“適時進一步擴大電信、醫(yī)療領域開放試點”。工業(yè)和信息化部規(guī)劃司司長姚珺表示,2024年,為落實中央經(jīng)濟工作會議精神,按照《政府工作報告》關于放寬電信等服務業(yè)市場準入的要求,工業(yè)和信息化部會同相關部門制定了《關于開展增值電信業(yè)務擴大對外開放試點工作的通告》,明確在北京、上海、海南、深圳等4地試點取消互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心(IDC)等多項業(yè)務的外資股比限制,該政策受到了廣泛關注和積極評價。目前,4地已經(jīng)分別多次召開外資企業(yè)座談會,積極開展政策解讀,加強與外資企業(yè)溝通對接,目前已有數(shù)十家外資企業(yè)正在積極申請參與。
姚珺表示,下一步,工業(yè)和信息化部將繼續(xù)深入貫徹落實黨的二十屆三中全會精神,加快推進試點開放工作,加強政策解讀,優(yōu)化服務管理,支持外資企業(yè)參與試點,探索更多新業(yè)態(tài),激發(fā)市場活力。做好經(jīng)驗積累和宣傳推廣,組織開展試點情況總結評估,梳理先進模式、典型案例等,推動釋放示范效應。同時,根據(jù)試點情況不斷完善開放政策,主動對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則,持續(xù)提升電信領域對外開放水平,助力構建更高水平開放型經(jīng)濟新體制。
姚珺同時表示,工業(yè)和信息化部將認真落實《行動方案》等各項開放舉措,為外資企業(yè)提供良好服務,促進外資企業(yè)在華更好發(fā)展。一是深化產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新合作;二是共享數(shù)字化、綠色化發(fā)展機遇;三是發(fā)揮園區(qū)、集群等載體的穩(wěn)外資作用;四是持續(xù)做好外資企業(yè)服務保障。
市場監(jiān)管總局:
打造更安心的營商環(huán)境
在打造更安心的營商環(huán)境方面,國家市場監(jiān)督管理總局信用監(jiān)督管理司司長周衛(wèi)軍表示,將持續(xù)深入貫徹落實黨中央、國務院關于扎實推進高水平對外開放、更大力度吸引和利用外資的決策部署,把優(yōu)化營商環(huán)境作為首要任務,立足市場監(jiān)管職能,加大引資穩(wěn)資力度,讓外資企業(yè)穩(wěn)定預期、增強信心、放心經(jīng)營。
首先,要持續(xù)推進外商投資便利化。完善外商投資授權登記體制,持續(xù)健全特殊食品注冊境外核查常態(tài)化工作機制,為外商企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效的市場準入服務。深化與商務部、外匯局等部門的外資企業(yè)年報“多報合一”改革,切實解決企業(yè)年報“多頭報、重復報”問題,減輕外資企業(yè)報送負擔。
其次,要進一步優(yōu)化公平公正市場環(huán)境。深入貫徹《公平競爭審查條例》,建立健全對內(nèi)外資企業(yè)一視同仁的公平競爭審查制度,清理妨礙各種所有制經(jīng)營主體平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭的政策措施,推動建設全國統(tǒng)一大市場。
再次,要持續(xù)規(guī)范涉外資企業(yè)監(jiān)管。貫徹落實與商務部聯(lián)合印發(fā)的《外商投資信息報告監(jiān)督檢查指引》,進一步規(guī)范外商投資企業(yè)的信息報告監(jiān)管。全面深化雙隨機監(jiān)管,加快推進穿透式監(jiān)管和非現(xiàn)場監(jiān)管,有效解決多頭檢查、重復檢查、隨意檢查的問題,切實減輕外資企業(yè)的迎檢負擔。
最后,要加大涉外商投資知識產(chǎn)權保護力度。深入推進全國商業(yè)秘密保護創(chuàng)新試點,以點帶面推動全國商業(yè)秘密保護水平整體提升,繼續(xù)組織開展第三屆“企業(yè)商業(yè)秘密保護能力提升服務月”活動,切實保護外資企業(yè)權益。(記者 劉萌)
責任編輯:莊婷婷
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