聚“洪荒之力” 福建省法院全面破解執(zhí)行難

12月6日，一場特殊的直播吸引126萬名觀眾在線觀看。

老賴欠錢不還，還悄悄將名下四套房子贈給女兒。廈門思明區(qū)法院果斷出動5部警車、20名執(zhí)行法官和法警，來到仙岳里某小區(qū)，收回其中一套房子……當天，最高人民法院與騰訊網合作開展的“向執(zhí)行難全面宣戰(zhàn)”大型網絡直播活動在廈門舉行。執(zhí)行法官兵分三路，對三個執(zhí)行案件采取統(tǒng)一騰房的強制行動。通過網絡直播，百萬觀眾見證了法官與老賴們的短兵相接。

“這樣的形式很特別！隔著屏幕，我們都能感受到嚴肅性與權威性。”市民紛紛為執(zhí)法人員點贊。“全民直擊執(zhí)行”也讓老賴們顏面掃地、無所遁形。

自2016年3月最高法提出“用兩到三年時間基本解決執(zhí)行難問題”以來，我省各級法院主動跟進、謀定快動，向執(zhí)行難全面宣戰(zhàn)。這是一聲激揚奮進的動員令，一份擲地有聲的軍令狀，更是一場必須打贏的攻堅戰(zhàn)。

聚“洪荒之力”

早在年初，省高院就對全省執(zhí)行清積工作作出部署。院長馬新嵐表示，解決執(zhí)行難是提高人民群眾獲得感和滿意度的“民心工程”，是人民法院的職責所在、使命擔當。

下了“軍令狀”，各地法院迅速列出任務表、制定路線圖，采取集中執(zhí)結一批、失信懲戒一批、依法處罰一批、重整破產一批、規(guī)范終本一批等“十個一批”舉措，緊鑼密鼓地推進清案工作。

為防止在新一輪清理中產生新積案，全省法院以改革創(chuàng)新精神破解影響執(zhí)行的體制機制性問題。廈門中院率先從啟動執(zhí)行團隊改革中破題，通過辦案全員化、事務集約化、查控一體化、聯(lián)動責任化，激發(fā)內生動力；泉州中院將“跨域·連鎖·直通”機制延伸至執(zhí)行領域，嘗試在12個中基層法院對被執(zhí)行人財產查控跨區(qū)域協(xié)同作戰(zhàn)，提高執(zhí)行效率；龍巖中院以“雷霆之勢”開展執(zhí)行攻堅專項行動，重點攻克追索勞動報酬、贍養(yǎng)撫養(yǎng)、醫(yī)療損害賠償?shù)任孱惏讣?；面對老賴不斷翻新的?guī)避花招，寧德中院打出組合拳，加大執(zhí)行威懾、加強監(jiān)管處罰……

“各地法院出實招硬招，可謂用了‘洪荒之力’。”十二屆全國人大代表林欣欣感慨道。截至目前，我省各級法院執(zhí)結各類執(zhí)行案件19.7萬余件，同比上升72%；清理執(zhí)行積案38萬余件，執(zhí)行標的155億元。

織懲戒之網

日前，三明中院在當?shù)鼐W站上公布兩批失信人員名單，迅速引發(fā)數(shù)萬網友“圍觀”。與以往不同的是，名單中的主角均是國家機關公職人員，民間稱其為“官賴”。

在南平，“官賴”的日子也不好過。當?shù)丶o委、組織部、政法委等部門通報200余名特殊主體被執(zhí)行人，其中，2名處級干部因拒不履行判決被調整工作崗位……

隨著信用懲戒之網日益收緊，老賴們越發(fā)感到寸步難行。

1月20日，國家發(fā)改委、最高人民法院等44個部門聯(lián)合簽署《關于對失信被執(zhí)行人實施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》，提出55項懲戒措施。我省各地法院順勢而為。時隔三個月，在石獅市，一份由組織人事、紀檢監(jiān)察、公安交管等24個部門共同參與的《聯(lián)合懲戒失信被執(zhí)行人實施方案》率先出爐。

凡是被石獅法院列為失信被執(zhí)行人的，將受到聯(lián)動部門對其在信貸、信譽、信用等方面的懲戒，以此形成合圍之勢，讓失信被執(zhí)行人一朝失信，終日惶惶。他們的經驗得到最高人民法院、省委政法委的肯定和轉發(fā)。

在各地黨委的支持下，廈門、龍巖、南平等地相繼建立執(zhí)行聯(lián)動和信用懲戒機制，省聯(lián)合信用懲戒平臺也正在積極溝通建設中。“我們的目標是通過建立這一聯(lián)合信用懲戒平臺，打通信息壁壘，實現(xiàn)對失信被執(zhí)行人名單信息的自動比對、攔截、監(jiān)督與懲戒，密織多部門聯(lián)合懲戒、精準發(fā)力的無形大網。”省高院執(zhí)行局副局長陳本亮說。

敞陽光之窗

11月9日，福州中院對一名被執(zhí)行人所屬房屋強制騰空，執(zhí)行法官與被執(zhí)行人進行了種種較量與周旋，讓受邀參與執(zhí)行的市人大代表感慨萬千……這是我省法院敞開陽光之窗、提升執(zhí)行公信的一個特寫鏡頭。

全省法院進一步打造全方位執(zhí)行公開體系，借助現(xiàn)代信息網絡技術，構建集執(zhí)行短信互動、網上查詢、老賴曝光、網絡拍賣于一體的執(zhí)行公開平臺，確保執(zhí)行全程可留痕、能公開、受監(jiān)控，讓當事人感受到公開、透明與公正。

如何開“前門”堵“后門”、防止執(zhí)行亂象？記者了解到，我省是全國最早實行全省入駐司法網拍平臺的6個省份之一。目前，全省94家法院已注冊進駐淘寶網，以此為平臺開展網絡司法拍賣工作。自2014年5月來，全省進行網拍共計26791次，成交金額113億余元，為當事人節(jié)約傭金3.4億元。

作為最高法院確定的試點單位，今年初以來，省高院將司法評估搖號從線下改為線上，積極推進網絡司法評估管理系統(tǒng)的建設。他們通過網絡平臺向社會公開評估機構入圍、選定、考核，運用大數(shù)據(jù)評估確定標的物拍賣保留價、隨機電子搖號選出評估機構。自2016年6月2日系統(tǒng)上線試運行至今，16家試點法院提起評估申請并搖號確定機構105件。此舉最大程度保護當事人的合法權益，也杜絕暗箱操作，遏制司法腐敗。

添科技之翼

作為全國執(zhí)行信息化的樣本，省高院按照“一性兩化”的執(zhí)行工作總體要求，運用互聯(lián)網思維，大力加強信息化建設、應用和管理，推動大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等在執(zhí)行工作的廣泛運用。目前已形成覆蓋全省、上下聯(lián)動、快速反應的執(zhí)行指揮中心。各地法院依托執(zhí)行案件信息管理系統(tǒng)、網絡執(zhí)行查控系統(tǒng)、司法管理信息系統(tǒng)多網聯(lián)動，將失信人財產查詢、財產凍結以及布控邊控、異地執(zhí)行委托等事項一網打盡……

11月9日22時，一架從長沙起飛的航班抵達晉江機場。被執(zhí)行人黃某剛走出艙門，早已守候多時的執(zhí)行法官就向他出示拘留決定書……原來，通過與機場公安部門的提前布控，從黃某購買機票那一刻起，執(zhí)行法官就掌握了他的行蹤，于是，有了“機場截人”的一幕。

信息化建設帶來執(zhí)行理念、模式和方法的深刻變化。今年初以來，全省法院“點對點”網絡執(zhí)行查控系統(tǒng)再添新翼，增加國土、房產等19個協(xié)執(zhí)單位，覆蓋10大類97個協(xié)執(zhí)單位。

在查控方式上，省高院推廣基層執(zhí)行干警自主研發(fā)的“小幫手”查詢軟件。運用該軟件后，即便是在8小時以外，都能自動掛機發(fā)起網絡協(xié)查，實現(xiàn)從“人工上網逐案查”向“電腦自動批量查”的轉化。據(jù)此，一天時間發(fā)送查詢案件信息相當于以往一周的工作量。

數(shù)據(jù)顯示，今年初以來，全省法院通過網絡查控手段，查詢銀行存款760億元、車輛10萬余輛、土地31萬余宗、房產78503座、工商股權登記信息12萬余條。