省十三屆人大三次會(huì)議代表議案建議及辦理進(jìn)展

代表調(diào)研鄉(xiāng)村振興工作。謝丁輝 攝

代表們征求群眾對水系治理和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的意見建議。（圖片由省人大常委會(huì)研究室提供）

編者按

2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，也是為“十四五”良好開局打下基礎(chǔ)的關(guān)鍵之年。省十三屆人大三次會(huì)議以來，我省代表議案工作緊緊圍繞“內(nèi)容高質(zhì)量，辦理高質(zhì)量”的要求，在議案的提出和辦理上下功夫。我省人大代表緊緊圍繞中央重大決策部署及省委工作要求，深入開展調(diào)查研究，認(rèn)真聽取群眾意見，提出的建議聚焦改革發(fā)展穩(wěn)定大局，關(guān)注社會(huì)民生熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，依法提出議案23件、建議860件。

2020年初，省人大常委會(huì)圍繞代表建議辦理“既要重結(jié)果，也要重過程”的要求，組織開展了“2020年省人大代表建議辦理質(zhì)量提升年”活動(dòng)。各承辦單位始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想。在實(shí)際工作中，以高度的責(zé)任感抓好代表議案建議辦理，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，認(rèn)真研究代表提出的問題和建議，深入傾聽社會(huì)和人民群眾呼聲，把議案建議辦理作為落實(shí)工作的重要抓手，重點(diǎn)圍繞做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)，廣泛深入聽取代表合理建議，切實(shí)轉(zhuǎn)化為統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的政策措施，更好適應(yīng)改革發(fā)展需要和回應(yīng)群眾期盼。

經(jīng)過各方的共同努力，一年來，代表議案所提立法項(xiàng)目已列入常委會(huì)2020年立法計(jì)劃的8件，其中有2件已提請省人大常委會(huì)會(huì)議審議，建議列入常委會(huì)2021年立法計(jì)劃和本屆常委會(huì)立法規(guī)劃的3件；代表建議所提問題答復(fù)已經(jīng)解決或列入規(guī)劃逐步解決1971件次，占94.26%，較去年提高了2.2個(gè)百分點(diǎn)，以高質(zhì)量辦理代表議案建議，助推新福建全方位高質(zhì)量發(fā)展超越。

東南網(wǎng)1月22日訊（福建日報(bào)記者 鄭昭 鄭雨萱)

增強(qiáng)實(shí)效性，修訂法規(guī)保障老年人合法權(quán)益

【背景】2017年1月22日，福建省第十二屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議審議通過了《福建省老年人權(quán)益保障條例》。條例的制定和實(shí)施，對于弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德、妥善解決人口老齡化帶來的社會(huì)問題、保障和改善民生、促進(jìn)社會(huì)文明和諧起到了積極的作用。2018年12月29日，全國人大常委會(huì)對《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》進(jìn)行了修改，此次修改著眼于深化養(yǎng)老服務(wù)“放管服”改革，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展，刪除了設(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)條件的條款，并將向民政部門申請行政許可修改為辦理登記。我省條例中涉及養(yǎng)老機(jī)構(gòu)許可和管理內(nèi)容的相應(yīng)條款亟待修改。同時(shí)，條例在實(shí)施過程中還存在一些操作性不夠強(qiáng)、效果不夠明顯的條款，因此有必要對條例進(jìn)行修訂。

【議案】鄒荔生等10位代表聯(lián)名提出“關(guān)于修改《福建省老年人權(quán)益保障條例》的議案”，建議對2017年頒布實(shí)施的《福建省老年人權(quán)益保障條例》中涉及養(yǎng)老機(jī)構(gòu)許可和管理內(nèi)容的相關(guān)條款進(jìn)行修改，同時(shí)增加老年人詐騙防范、勞動(dòng)權(quán)益保障等內(nèi)容條款，以便提高法規(guī)的針對性和實(shí)效性。

【進(jìn)展】省人大常委會(huì)于2019年9月至10月對我省貫徹實(shí)施《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》和《福建省老年人權(quán)益保障條例》情況開展專題調(diào)研，提出了我省老年人權(quán)益保障條例需要順應(yīng)上位法修改和老齡事業(yè)發(fā)展的新形勢作出必要修改的建議意見。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)代表提出的議案，去年以來，省人大社會(huì)委提前介入、主動(dòng)聯(lián)系省民政廳、省司法廳，及時(shí)跟蹤掌握條例修改的工作進(jìn)度，目前已列入2021年立法修訂項(xiàng)目。

提高醫(yī)療衛(wèi)生水平，助力疫情防控攻關(guān)

【背景】根據(jù)2016年世貿(mào)組織全球疾病負(fù)擔(dān)數(shù)據(jù)顯示，感染性疾病已經(jīng)超過腫瘤和腦卒中成為造成全球死亡人數(shù)最多的疾病因素。臨床不明原因病原診斷困難是感染性疾病死亡率高、持續(xù)上升的原因之一。傳統(tǒng)的病原培養(yǎng)和分子診斷手段檢測周期長，不能快速、有效地對病原進(jìn)行鑒定，不僅給我國臨床醫(yī)生造成診斷難題，也給患者帶來極大的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。通過二代基因方法，進(jìn)行血流感染和中樞神經(jīng)系統(tǒng)感染診斷，陽性率可以提高3~4倍，并且報(bào)告時(shí)間最快可達(dá)24小時(shí)，對比傳統(tǒng)的培養(yǎng)診斷具有顯著的優(yōu)勢。疫情前期，我省患者只能將樣本寄出，在外省的基因公司進(jìn)行檢測，無法滿足臨床對于危重癥患者診斷時(shí)間的要求。

【建議】李國平等4位代表提出《關(guān)于建立我省不明原因重癥感染診斷創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室的建議》，建議借助我省高校及其附屬醫(yī)院和省內(nèi)具有二代基因測序病原感染檢測能力的醫(yī)療機(jī)構(gòu)等良好的醫(yī)學(xué)資源，成立福建省不明原因重癥感染診斷創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室，立足于解決我省危重癥感染的問題，造福百姓民生。

【進(jìn)展】在新型冠狀病毒感染肺炎疫情發(fā)生后，我省高度重視，迅速采取有力措施，部署開展疫情防控和重點(diǎn)科研攻關(guān)，成立由15位專家組成的科研攻關(guān)專家咨詢組，建立省市縣三級(jí)科技系統(tǒng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)制度，第一時(shí)間啟動(dòng)實(shí)施疫情防控應(yīng)急科研攻關(guān)“1+N”計(jì)劃，立項(xiàng)支持1個(gè)新冠病毒疫苗研發(fā)科技重大專項(xiàng)和12個(gè)應(yīng)急科研攻關(guān)引導(dǎo)性項(xiàng)目。加速研發(fā)疫苗檢測試劑，廈門大學(xué)“新型冠狀病毒候選疫苗及質(zhì)量控制方法研究”項(xiàng)目研發(fā)的減毒載體疫苗株列入國家應(yīng)急專項(xiàng)項(xiàng)目，為全國疫苗應(yīng)急研發(fā)5條技術(shù)路線之一。該團(tuán)隊(duì)聯(lián)合研發(fā)的新冠病毒抗體檢測試劑盒獲準(zhǔn)上市，已向韓國、捷克、瑞典等36個(gè)國家和地區(qū)供應(yīng)檢測試劑。

強(qiáng)化政策引導(dǎo)，加快推進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展

【背景】制造業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的主體，面對日益復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢和市場環(huán)境，為更好推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，傳統(tǒng)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)不應(yīng)只滿足于產(chǎn)能調(diào)整、技術(shù)改進(jìn)等較基礎(chǔ)領(lǐng)域，更應(yīng)當(dāng)著眼長遠(yuǎn)，對標(biāo)世界先進(jìn)技術(shù)前沿，向“工業(yè)智能”方向縱深發(fā)展。

【建議】林建肯代表提出《關(guān)于推動(dòng)傳統(tǒng)工業(yè)制造業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)向縱深發(fā)展的建議》，建議進(jìn)一步推進(jìn)“兩化融合”工作，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)優(yōu)化，提高行業(yè)效率、效益。推進(jìn)“上云上平臺(tái)”工作，促進(jìn)企業(yè)深度融入產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。推進(jìn)企業(yè)“智能制造”項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)“產(chǎn)學(xué)研”良性循環(huán)。

【進(jìn)展】我省高度重視制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作，采取有力措施，深化兩化融合，大力實(shí)施智能制造，推進(jìn)企業(yè)上云上平臺(tái)，不斷推動(dòng)制造業(yè)向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型升級(jí)，取得初步成效。一是出臺(tái)《福建省實(shí)施〈中國制造2025〉行動(dòng)計(jì)劃》《關(guān)于加快發(fā)展智能制造九條措施的通知》《關(guān)于深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展實(shí)施意見》《新一輪促進(jìn)工業(yè)和信息化龍頭企業(yè)改造升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年）》等政策，對深化兩化融合作出具體部署，對通過國家兩化融合管理體系貫標(biāo)評定的企業(yè)，省級(jí)財(cái)政給予50萬元獎(jiǎng)勵(lì)。目前通過貫標(biāo)評定企業(yè)數(shù)2060家，居全國第2位。實(shí)施兩化融合重點(diǎn)項(xiàng)目，建立兩化融合項(xiàng)目庫，2020年省級(jí)兩化融合重點(diǎn)項(xiàng)目585項(xiàng)，總投資739億元。二是制定《福建省加快推動(dòng)企業(yè)“上云上平臺(tái)”行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020）》及實(shí)施方案，采取“企業(yè)出一點(diǎn)、服務(wù)商讓一點(diǎn)、財(cái)政貼一點(diǎn)”方式，從上云工業(yè)企業(yè)和云服務(wù)商兩端支持企業(yè)上云用云，省級(jí)財(cái)政共安排2310萬元專項(xiàng)資金支持企業(yè)上云。2020年全省企業(yè)上云數(shù)超過4.3萬家。加強(qiáng)對接交流，建立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)資源庫，舉辦全省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)推進(jìn)暨企業(yè)上云對接會(huì)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)自主發(fā)展之路論壇、工信講壇、企業(yè)上云培訓(xùn)等活動(dòng)，進(jìn)一步提升企業(yè)對工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的認(rèn)識(shí)。組織推薦工信部企業(yè)上云典型案例，實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)“十百千萬”工程，評選培育9個(gè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范平臺(tái)、34家應(yīng)用標(biāo)桿企業(yè)和10個(gè)APP典型應(yīng)用案例，形成一批有影響力、帶動(dòng)力的上云標(biāo)桿。三是開展智能制造試點(diǎn)示范，全省列入工信部智能制造試點(diǎn)示范項(xiàng)目15個(gè)，國家智能制造綜合標(biāo)準(zhǔn)化與新模式應(yīng)用專項(xiàng)23個(gè)，認(rèn)定省級(jí)智能制造試點(diǎn)示范企業(yè)169家，省級(jí)智能制造樣板工廠（車間）23家，省級(jí)智能制造試點(diǎn)示范基地5個(gè)，在機(jī)械、電子、冶金、紡織等重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施“機(jī)器換工”6萬多臺(tái)套。出臺(tái)《福建省首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備認(rèn)定和扶持實(shí)施細(xì)則》，對屬于國內(nèi)首臺(tái)（套）和省內(nèi)首臺(tái)（套）的分別予以一定補(bǔ)助，共認(rèn)定首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備和智能制造裝備共180臺(tái)（套），價(jià)值超百億元。

補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，持續(xù)推進(jìn)人居環(huán)境整治提升

【背景】農(nóng)村人居環(huán)境整治是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要舉措。當(dāng)前，省內(nèi)欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期滯后，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，基礎(chǔ)設(shè)施歷史欠賬多，在推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村人居環(huán)境整治，鞏固好人居環(huán)境整治成果，建立長效機(jī)制過程當(dāng)中，保潔人員聘用、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)、生活污水處理設(shè)施等亟須投入大量資金扶持。

【建議】黃正芬代表提出的《關(guān)于加大城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治經(jīng)費(fèi)投入的建議》，建議進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境整治資金向財(cái)力較困難的地區(qū)傾斜，促進(jìn)我省農(nóng)村人居環(huán)境整治工作順利實(shí)施。

【進(jìn)展】我省高度重視農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，成立了省農(nóng)村人居環(huán)境整治領(lǐng)導(dǎo)小組。2019年以來，我省建立了由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，相關(guān)職能部門專項(xiàng)主抓、具體落實(shí)的協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)“一革命四行動(dòng)”，農(nóng)村人居環(huán)境整治取得明顯成效。由于農(nóng)村人居環(huán)境整治涉及面廣，任務(wù)重，資金需求量大。目前我省建立健全財(cái)政投入引導(dǎo)、農(nóng)民和集體積極投入、社會(huì)力量多方參與的多元化投入機(jī)制，支持各地推動(dòng)我省農(nóng)村人居環(huán)境整治。2020年是實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)的收官之年。我省全面落實(shí)中央決策部署和省委省政府工作要求，緊盯三年行動(dòng)目標(biāo)任務(wù)，加快補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，確保全面完成農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)目標(biāo)任務(wù)，推動(dòng)我省農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善。三年來，全省已新建改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)公廁1723座、農(nóng)村公廁5780座，旅游廁所1905座，完成戶廁改造43.69萬戶，建設(shè)252個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施全覆蓋，鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)全面建成，建制村生活垃圾治理常態(tài)化機(jī)制全面建立，完成既有農(nóng)房（裸房）整治22萬棟，基本完成杭深、合福、向莆、贛龍復(fù)線、龍廈等沿線環(huán)境整治任務(wù)。

盤活農(nóng)村土地資源，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展

【背景】中央農(nóng)村工作會(huì)議對深入推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作出了具體部署，2020年全面推開農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn),推動(dòng)完善農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市配套制度，探索建立農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市規(guī)劃、監(jiān)督制度和增值收入分配機(jī)制。

【建議】黃滿全代表提出《關(guān)于深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的幾點(diǎn)建議》，建議全省在鄉(xiāng)村振興階段，統(tǒng)籌安排好項(xiàng)目，保障鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目用地指標(biāo)。針對農(nóng)村實(shí)際情況，改變傳統(tǒng)的審批流程，簡化行政審批制度，優(yōu)化農(nóng)村土地盤活的流程，做到因地制宜、因簡施策，讓農(nóng)村土地資源得到有效盤活。進(jìn)一步加大對鄉(xiāng)村振興的資金投入的同時(shí)，加強(qiáng)對補(bǔ)助資金監(jiān)管，確保上級(jí)專項(xiàng)補(bǔ)助資金專管專用，如實(shí)撥付到村集體組織，為鄉(xiāng)村振興提供有力的資金保障。

【進(jìn)展】我省高度重視鄉(xiāng)村振興工作，落實(shí)好《福建省實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》，科學(xué)把握我省鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律，因地制宜、分類指導(dǎo)，加快建設(shè)美麗、文明、善治、殷實(shí)鄉(xiāng)村。一是保障鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目用地指標(biāo)，根據(jù)各地社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況、重點(diǎn)項(xiàng)目情況統(tǒng)籌安排土地利用年度計(jì)劃，對鄉(xiāng)村重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)用地予以傾斜。在制定土地利用年度計(jì)劃時(shí)，要求各地安排不少于5%的新增建設(shè)用地指標(biāo)保障鄉(xiāng)村重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目用地。為有序推動(dòng)集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，國務(wù)院正在修訂《土地管理法實(shí)施條例》，自然資源部也正在研究制訂《農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市指導(dǎo)意見》，待國家相關(guān)法規(guī)、政策明確后，我省將認(rèn)真貫徹落實(shí)，有序推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，讓農(nóng)村土地資源得到有效盤活，充分利用農(nóng)村耕地后備資源優(yōu)勢，支持開展舊村復(fù)墾工作。2020年，全省實(shí)施舊村復(fù)墾項(xiàng)目365個(gè)，規(guī)模1.16萬畝，先行核定城鄉(xiāng)建設(shè)用地掛鉤指標(biāo)0.84萬畝；簽訂指標(biāo)交易合同47份，涉及指標(biāo)交易面積0.38萬畝，交易資金12.18億元，為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、鄉(xiāng)村振興提供了資金支持。二是簡化行政審批制度，對于小型項(xiàng)目，省發(fā)改委牽頭會(huì)同省財(cái)政廳、住建廳、自然資源廳和農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳制定印發(fā)了《關(guān)于簡化優(yōu)化農(nóng)村小型建設(shè)項(xiàng)目管理的若干意見（試行）》，進(jìn)一步精簡農(nóng)村小型建設(shè)項(xiàng)目審批手續(xù)，項(xiàng)目審批流程簡化為列入規(guī)劃（專項(xiàng)規(guī)劃、實(shí)施計(jì)劃、項(xiàng)目庫）和設(shè)計(jì)階段兩個(gè)環(huán)節(jié)。對列入規(guī)劃的農(nóng)村小型建設(shè)項(xiàng)目，視同已批復(fù)項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告，直接進(jìn)入設(shè)計(jì)階段。同時(shí)，積極探索“審批不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的辦理模式。另外，采取網(wǎng)上審批方式，簡化審批環(huán)節(jié)，積極優(yōu)化涉農(nóng)項(xiàng)目審批服務(wù)。三是持續(xù)加大“三農(nóng)”投入力度。堅(jiān)持財(cái)政優(yōu)先保障，2020年省級(jí)預(yù)算支持區(qū)域優(yōu)勢互補(bǔ)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展資金273.1億元、增長13.8%。同時(shí)，多渠道籌措資金，明確2019—2022年將從省級(jí)財(cái)政預(yù)算安排、省級(jí)部門統(tǒng)籌整合、沿海較發(fā)達(dá)縣（市、區(qū)）對口支持、市縣兩級(jí)財(cái)政安排等渠道籌措鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)示范資金102.32億元，重點(diǎn)支持鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)補(bǔ)短板等方面發(fā)展建設(shè)。2018年起，將到人到戶及重點(diǎn)的涉農(nóng)資金納入扶貧（惠民）資金在線監(jiān)管系統(tǒng)，通過系統(tǒng)對資金分配下達(dá)進(jìn)行全流程跟蹤、全過程留痕，實(shí)現(xiàn)責(zé)任追溯、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，加強(qiáng)對涉農(nóng)資金的監(jiān)管，提高資金使用效益。2020年2月份，省財(cái)政廳會(huì)同省委鄉(xiāng)村振興辦制定印發(fā)了《福建省鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)示范專項(xiàng)資金管理辦法》，明確要求專項(xiàng)資金遵循“統(tǒng)籌兼顧、保障重點(diǎn)、公平公開、強(qiáng)化監(jiān)督、講求績效”的原則進(jìn)行管理，加強(qiáng)和規(guī)范了鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)示范專項(xiàng)資金管理，提高了資金使用效益。2020年省級(jí)財(cái)政下達(dá)土地整理開發(fā)復(fù)墾專項(xiàng)資金5.6953億元（含統(tǒng)籌用于鄉(xiāng)村振興示范專項(xiàng)1億元）。支持各地開展補(bǔ)充耕地、旱地改水田提質(zhì)改造、全域土地綜合整治試點(diǎn)和建設(shè)占用耕地耕作層剝離再利用等工作。

完善社會(huì)保障體系，讓更多殘疾兒童得到救助

【背景】2018年我省制定出臺(tái)的《福建省殘疾兒童康復(fù)救助辦法》規(guī)定，殘疾兒童救助年齡為0至6歲，貧困殘疾兒童救助年齡為0至14歲?？祻?fù)服務(wù)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每人每年不超過1.5萬元。然而，不在我省救助年齡范圍之內(nèi)的大齡殘疾兒童治療費(fèi)用高昂，通過救助幫助他們盡量做到自理自立，對于減輕家庭負(fù)擔(dān)和社會(huì)負(fù)擔(dān)，都具有十分重大的意義。目前，我國山東省、浙江省、貴陽市和深圳均出臺(tái)相關(guān)政策，擴(kuò)大殘疾兒童康復(fù)救助年齡、提升康復(fù)服務(wù)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

【建議】郭清華代表提出《關(guān)于擴(kuò)大殘疾兒童康復(fù)救助年齡的建議》，建議進(jìn)一步擴(kuò)大殘疾兒童康復(fù)救助年齡，將殘疾兒童康復(fù)救助年齡擴(kuò)大到18歲，支持和幫助殘疾兒童盡可能恢復(fù)身體功能。通過改善殘疾兒童康復(fù)狀況，促進(jìn)殘疾兒童全面發(fā)展，進(jìn)而減輕殘疾兒童家庭負(fù)擔(dān)，完善社會(huì)保障體系，避免更多的家庭因病返貧。

【進(jìn)展】省人大常委會(huì)將該建議列入8件重點(diǎn)督辦建議，由社會(huì)建設(shè)委員會(huì)督辦，先后5次召開由省財(cái)政廳、衛(wèi)健委、殘聯(lián)有關(guān)負(fù)責(zé)人參加的工作協(xié)調(diào)會(huì)，明確要求承辦單位要突出問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，拿出切實(shí)可行的辦理方案。

為突出應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救，省人大常委會(huì)會(huì)同省財(cái)政廳、衛(wèi)健委、殘聯(lián)，從法律、醫(yī)學(xué)、財(cái)政管理等多維度進(jìn)行研究論證。三家承辦單位對我省3.8萬多名0~18歲持證殘疾兒童康復(fù)救助情況進(jìn)行逐類逐項(xiàng)分析，摸清底數(shù)，科學(xué)測算康復(fù)救助“全覆蓋”所需的財(cái)政支出和省級(jí)財(cái)力承擔(dān)的資金數(shù)。同時(shí)，赴福州市、周寧縣、壽寧縣等地，開展殘疾兒童康復(fù)救助工作情況調(diào)研。最終，通過調(diào)整測算口徑、提高資金效率等方式，承辦單位向省政府專題報(bào)送《關(guān)于〈福建省殘疾兒童康復(fù)救助辦法〉提標(biāo)擴(kuò)面的情況報(bào)告》。2020年10月，經(jīng)省政府同意，省殘聯(lián)、省財(cái)政廳、省衛(wèi)健委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于調(diào)整我省殘疾兒童康復(fù)救助補(bǔ)助政策的通知》。根據(jù)通知，我省殘疾兒童康復(fù)救助年齡將擴(kuò)大到18歲，殘疾兒童救助標(biāo)準(zhǔn)從現(xiàn)有的每人每年1.5萬元提高到1.7萬元，貧困殘疾兒童救助標(biāo)準(zhǔn)從現(xiàn)有的每人每年1.8萬元提高到2萬元。兩項(xiàng)政策調(diào)整措施于2021年正式實(shí)施。（本組稿件由本報(bào)記者 鄭昭 鄭雨萱 采寫）