福州新區(qū)七周年發(fā)展紀實

閩江入?？?，一個新興之區(qū)強勁有力的脈搏正在躍動。這片800平方公里的熱土，就是全國第14個國家級新區(qū)——福州新區(qū)。

福州新區(qū)堅持“3820”戰(zhàn)略工程思想精髓，全方位推進高質(zhì)量發(fā)展超越，奏響一曲大改革、大創(chuàng)新、大發(fā)展的時代交響曲，書寫了國家級新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的生動答卷。

東進南下 沿江向海

貫徹落實“東進南下，沿江向海”的城市發(fā)展戰(zhàn)略，2013年9月，福州市委、市政府提出以沿海沿江發(fā)展軸建設(shè)福州新區(qū)的設(shè)想。2015年8月30日，福州新區(qū)獲得國務(wù)院批準。中央從全局和戰(zhàn)略的高度，大力支持福建加快發(fā)展，賦予省會福州新的使命、新的擔當。福建省委、省政府，福州市委、市政府以強烈的發(fā)展雄心捕捉歷史機遇，將區(qū)域發(fā)展與國家戰(zhàn)略相結(jié)合，開啟新的發(fā)展篇章。

2017年2月13日，福州新區(qū)濱海新城建設(shè)啟動暨大數(shù)據(jù)項目簽約儀式舉行，正式拉開濱海新城建設(shè)大幕，致力打造閩江口金三角經(jīng)濟圈及福州新區(qū)核心區(qū)，帶動全省及閩東北協(xié)同發(fā)展。

東方風來滿眼春，山河萬里起宏圖。新區(qū)的發(fā)展，是產(chǎn)、城、人深度融合的發(fā)展。福州新區(qū)順應(yīng)時代浪潮，騰“云”駕“物”種“數(shù)”，一大批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)蓬勃興起。

數(shù)字經(jīng)濟風生水起。已建及規(guī)劃建設(shè)機架超6.5萬個，全省占比超43%，建成5G基站近1000個，擁有移動、健康醫(yī)療、云計算等五大數(shù)據(jù)中心，省超算中心運算速度從3000萬億次每秒提升至6000萬億次每秒。依托東南大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園，引入省大數(shù)據(jù)公司、數(shù)字云計算等龍頭企業(yè)，集聚“云大物智鏈”等數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)，2021年數(shù)字經(jīng)濟增加值占GDP比重達55%，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)占GDP比重達9.5%，均高于全國、全省平均水平。打造紡織工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，助力500余家企業(yè)上云上平臺，福州工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)二級標識解析節(jié)點共標識解析超1億次，分別占全省66%和74%，領(lǐng)跑全省。華為人工智能計算中心項目（100P算力）落地，與華為技術(shù)有限公司簽署共建“數(shù)字新區(qū)”戰(zhàn)略合作協(xié)議，深化數(shù)字應(yīng)用場景建設(shè)。

新材料新能源產(chǎn)業(yè)乘勢而上。重點發(fā)展綠色、功能性、差別化、可循環(huán)的紡織新材料，培育金綸高纖、恒申合纖、永榮控股、長源紡織等產(chǎn)值超百億的龍頭企業(yè)，匯聚1000家紡織企業(yè)，總體規(guī)模超2000億元。引入大唐風電、三峽集團、福能集團，投建午山風電場、外海海上風電等多個重點項目，建成后年發(fā)電將超過28億千瓦時。推動新能源儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，加快建設(shè)新能源儲能產(chǎn)業(yè)園，引育星云股份、時代星云等一批智慧能源龍頭及核心裝備制造企業(yè)，主打“光儲充”一體化智慧能源系統(tǒng)，實現(xiàn)新能源儲能產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模。

新型顯示產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈。圍繞已有的產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)大力延鏈補鏈，引入全球領(lǐng)先的偏光片生產(chǎn)企業(yè)“恒美光電”，帶動福米科技貼合、福米科技模組等5個關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)落地，動建總投資220億元福米產(chǎn)業(yè)園。依托該園，向上下游延伸，增強新型顯示產(chǎn)業(yè)核心競爭力，初步形成以福米恒美產(chǎn)業(yè)園、阿石創(chuàng)為主線的新型顯示完整鏈條，全部建成產(chǎn)值預(yù)計超400億元。

生物醫(yī)藥健康蓬勃發(fā)展。引入并建成國家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心，吸引大型央企“中電數(shù)據(jù)”、基因測序領(lǐng)軍企業(yè)“貝瑞基因”等100余家健康醫(yī)療企業(yè)入駐，加大醫(yī)療設(shè)備企業(yè)招商力度。依托國家區(qū)域醫(yī)療中心復(fù)旦大學附屬華山醫(yī)院福建醫(yī)院及省康復(fù)醫(yī)院濱海院區(qū)，形成醫(yī)療數(shù)據(jù)存儲、數(shù)據(jù)研發(fā)應(yīng)用、數(shù)據(jù)交易及產(chǎn)業(yè)基金齊全的醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)鏈條。倉山功能區(qū)實現(xiàn)生物醫(yī)藥工業(yè)產(chǎn)值69.75億元。

東進南下，沿江向海，路網(wǎng)建設(shè)，快馬合轍。

立足打造半小時交通圈，對外形成“五橫一縱”網(wǎng)絡(luò)。長平高速、長福高速、228國道長樂外文武路堤工程建成通車，道慶洲大橋全線貫通，福平鐵路開通運營，地鐵1號線二期直達三江口，東南快速通道已建成，地鐵6號線開通。國道G316線計劃2023年建成，福州至長樂機場城際鐵路（濱?？炀€）、機場第二高速、濱海高速公路一期等骨干交通項目快馬加鞭，以福州新區(qū)為棋盤延伸布局，不久的未來，從市中心到福州新區(qū)，可實現(xiàn)軌道、鐵路、高速公路無縫切換。

福州新區(qū)有序把握建設(shè)節(jié)奏，先行建設(shè)安置房等民生工程和學校、醫(yī)院、文化等公共配套項目，推進優(yōu)質(zhì)資源向新區(qū)布局，7年間先后落地200余個配套設(shè)施項目。

安置房一至五期全部建成并完成回遷工作，受惠群眾4500余戶，回遷交房近7000套；“一閘三線”工程莒口—閩侯、長樂輸水線今年7月正式通水，福州新區(qū)迎來優(yōu)質(zhì)水源。新區(qū)啟動新建幼兒園3所、小學2所，九年一貫制學校（福州濱海實驗學校）1所，高中（福州三中濱海校區(qū)）1所，共開班75個班，招收學生3100余名；天津大學福州國際校區(qū)將于今年竣工并開學，職業(yè)教育產(chǎn)業(yè)園編制工作已啟動。海峽青少年活動中心、福州市第二工人文化宮等高品質(zhì)公共文化配套項目相繼落地建成，商務(wù)印書館福州分館于2021年4月開館，為新區(qū)注入文化清流，提升文化品位。

打造區(qū)域醫(yī)學高地，高標準建設(shè)復(fù)旦大學附屬華山醫(yī)院福建醫(yī)院、福建醫(yī)科大學附屬第一醫(yī)院（濱海院區(qū)）。醫(yī)院于2021年5月1日開診，截至目前，門診量累計超25萬人次，人們在家門口便能享受“北上廣”優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源。

獲批7年來，福州新區(qū)從阡陌縱橫到路網(wǎng)通達，從零星村莊到高樓林立，產(chǎn)業(yè)規(guī)模、城市面貌日新月異，GDP、固定資產(chǎn)投資和規(guī)上工業(yè)增加值的年均增速分別為9.5%、16.3%、9.4%，福州新區(qū)人口達173.4萬、經(jīng)濟總量超過2700億元，正加速成為全省全市高質(zhì)量發(fā)展的強勁增長極。

自我革新 持續(xù)創(chuàng)新

創(chuàng)新是福州新區(qū)的基因和脈動。從2018年開始，福州新區(qū)濱海新城謀劃舉辦創(chuàng)新發(fā)展大會，至今已連續(xù)舉辦四屆，創(chuàng)新案例連年增加，累計達140余篇，內(nèi)容涵蓋規(guī)劃設(shè)計、施工技藝、金融創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)建設(shè)、黨建工作等方面，全面展示開發(fā)建設(shè)中的創(chuàng)新舉措。

企業(yè)是創(chuàng)新的主體。福州新區(qū)下大力氣培育高新技術(shù)企業(yè)，核心區(qū)累計培育國家級高新技術(shù)企業(yè)127家、科技小巨人企業(yè)19家，落地新型研發(fā)機構(gòu)5家、重點實驗室4家。引進快遞大數(shù)據(jù)東南研究院、清華—福州數(shù)據(jù)研究院、福州物聯(lián)網(wǎng)開放實驗室、華為首個物聯(lián)網(wǎng)云創(chuàng)中心等一批“大院、大所、大實驗室”，啟用全國首個快遞大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用服務(wù)平臺。阿石創(chuàng)“平板顯示用高性能ITO靶材關(guān)鍵技術(shù)及工程化”項目獲得2020年度國家技術(shù)發(fā)明獎二等獎，新大陸支付技術(shù)公司獲評“國家級工業(yè)設(shè)計中心”授牌，和瑞基因獲批成為福建省腫瘤早篩早診前沿技術(shù)重點實驗室及博士后創(chuàng)新實踐基地單位。

積極推廣預(yù)制裝配技術(shù)。福州新區(qū)率先開展新版《福建省裝配式建筑評價管理辦法（試行）》應(yīng)用工作，2017年7月開工建設(shè)全省首個采用預(yù)制裝配技術(shù)的安置房；2017年8月，開工建設(shè)采用4種市政預(yù)制構(gòu)件的湖文路、壺江路，總長4.66公里；2018年2月開工建設(shè)全鋼結(jié)構(gòu)的數(shù)字中國會展中心，榮獲“中國鋼結(jié)構(gòu)金獎”。

福州新區(qū)著力推動改革創(chuàng)新向縱深發(fā)展，向未覆蓋領(lǐng)域延伸，探索實踐改革新路徑、建設(shè)新模式。

省委、省政府和市委、市政府高度重視福州新區(qū)發(fā)展，在新的起點上推動福州新區(qū)持續(xù)深化體制機制創(chuàng)新。2021年10月，省委編委下發(fā)《福州新區(qū)管理體制調(diào)整方案》，明確福州新區(qū)黨工委、管委會作為省委、省政府的派出機構(gòu)，設(shè)立福州新區(qū)的直管區(qū)（291平方公里）和共建區(qū)（509平方公里），推動新區(qū)與自貿(mào)區(qū)、行政區(qū)融合發(fā)展，實現(xiàn)由掛牌機構(gòu)向?qū)嶓w化運作的重要轉(zhuǎn)變。2022年元旦，福州新區(qū)新一輪管理體制調(diào)整正式落地，進一步理順了與各層級之間的關(guān)系，更加聚焦重點領(lǐng)域、突出主責主業(yè)，標志著福州新區(qū)以全新的奮進力量，開啟新的征程。

在此次管理體制調(diào)整中，著眼于優(yōu)化新區(qū)營商環(huán)境，新設(shè)行政審批局，深化“放管服”改革。目前已實現(xiàn)94個省級事項“全區(qū)通辦”，增設(shè)“園區(qū)企業(yè)代辦中心”窗口，拓展“一件事打包辦”套餐服務(wù)事項，讓群眾“跑一個窗、提交一套材料、辦成一件事”。在全省首創(chuàng)企業(yè)設(shè)立“即辦制”改革，企業(yè)設(shè)立登記時間壓縮至0.5個小時；推行“零延時、零費用”刻章服務(wù)，企業(yè)開辦時間縮短至3個工作小時以內(nèi)?？诎锻P(guān)效率進一步提升，至2021年12月，進出口整體通關(guān)時長分別為15.64小時、0.76小時，分別較2017年壓縮85.99%、93.38%。

土地資源是最重要的生產(chǎn)生活要素，具有不可再生性。福州新區(qū)簡化優(yōu)化用地手續(xù)，對內(nèi)推行全程代辦，對外推行并聯(lián)審查，對上全程跟蹤，對下積極指導，實行全流程跟蹤服務(wù)，大幅壓縮報批用時，提高報批效率。2022年上半年獲批福米產(chǎn)業(yè)園、永榮超纖、福州長樂國際機場二期擴建工程等17宗6379畝，位居全市第一，占比59%。另一方面，不斷優(yōu)化更新國土資源數(shù)據(jù)庫，完善“掌上國土”、工業(yè)用地全生命周期管理平臺等應(yīng)用軟件，靈活使用土地出讓政策，根據(jù)產(chǎn)業(yè)生命周期實行彈性出讓年限，精準投放土地。

在全省率先開展耕作層剝離再利用工作。截至2021年底，完成天津大學福州國際校區(qū)等18宗共1500畝耕地耕作層剝離項目，提供19萬立方米耕作層，協(xié)助長樂區(qū)10余個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展再利用項目1600畝，耕作層有機質(zhì)含量由10g/kg提升至15g/kg以上。編制耕作層剝離管理制度，省自然資源廳在全省推廣該工作經(jīng)驗。

在福州新區(qū)，建筑垃圾也是寶。以規(guī)建管平臺為基礎(chǔ)，綜合運用物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)手段，構(gòu)建渣土資源綜合管理系統(tǒng)，推進建筑垃圾的科學化管理、規(guī)范化處置、資源化利用。2020年12月，該管理平臺上線試運行，截至目前，累計調(diào)配渣土1620.37萬立方米，節(jié)省財政資金3.2億余元。

創(chuàng)新“財政+金融+國企”融資模式，充分發(fā)揮新區(qū)集團投融資平臺的作用，積極對接金融機構(gòu)，結(jié)合發(fā)行企業(yè)債、項目開發(fā)貸、供應(yīng)鏈金融等多種方式進行資本運作，有力支持新區(qū)市政項目、CBD輸配環(huán)等項目建設(shè)，累計落地融資額度85億元，實現(xiàn)企業(yè)自身發(fā)展和新區(qū)整體發(fā)展的有效融合。

一流城市要有一流治理，要在科學化、精細化、智能化上下功夫。在福州新區(qū)建設(shè)過程中，充分利用BIM、3DGIS、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等先進技術(shù)，同步形成與實體城市“孿生”的數(shù)字城市，構(gòu)建統(tǒng)一的CIM城市信息模型，打造規(guī)建管一體化平臺。在此基礎(chǔ)上，探索升級為福州新區(qū)智慧城市管理平臺（新區(qū)智腦），打造一屏統(tǒng)管的決策指揮中心，為城市優(yōu)化布局、高水平建設(shè)管理、高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐，打造福州新區(qū)智慧城市建設(shè)樣板。

生態(tài)優(yōu)先 綠色發(fā)展

生態(tài)興則文明興。風災(zāi)和沙害曾是福州新區(qū)濱海新城面臨的首要風險。2018年，為提高自然災(zāi)害防治能力，構(gòu)筑綠色生態(tài)屏障，濱海新城海岸帶修復(fù)工程項目正式啟動。

濱海新城高效推進沿海防護林建設(shè)，創(chuàng)造性提出復(fù)合型防護林建設(shè)模式——從木麻黃單一防護樹種，向多樹種、多層次、多功能、多效益的復(fù)合基干林帶轉(zhuǎn)變；在達到國家200米防護林寬度要求的基礎(chǔ)上進行拓展，從海岸線向內(nèi)陸形成300-500米寬度的防護林；第三個100米寬度以綠地公園的建造模式進行營造，提升防護林景觀效果。

目前，臨空片區(qū)已基本完成300-500米寬度、機場南部至下沙段已基本完成200米寬度沿海防護林帶建設(shè)工作，防護林苗木成活率97%以上，使林帶后平均風降率達40%左右。

與此同時，整治修復(fù)與養(yǎng)護長樂機場北部海灘，修復(fù)外文武海堤堤后濕地生境。在沙灘上種樹，選擇抗風、抗干旱、耐瘠薄、耐鹽堿、生長迅速的灌木和草本，開展恢復(fù)物種篩選種植試驗，修復(fù)海灘后濱沙地植被5.7公頃、修復(fù)撂荒沙地84.6公頃，從而構(gòu)筑起一道堅實的沿海生態(tài)屏障和綠色長廊。2021年，濱海新城海岸帶保護修復(fù)工程被自然資源部列為全國首批海岸帶生態(tài)與減災(zāi)協(xié)同增效典型案例；生態(tài)環(huán)境部首次開展美麗海灣優(yōu)秀案例征集活動，福州新區(qū)濱海新城岸段被選為8個案例之一。

東湖，面積15平方公里，水域面積1500畝。東湖濕地內(nèi)生物多樣性豐富，是重要的鳥類棲息地，也是不可再生的珍貴生態(tài)資源。2019年-2021年初，東湖濕地啟動區(qū)生態(tài)修復(fù)工程實施，調(diào)整原規(guī)劃近4平方公里擬填湖面積，實施搶救性保護，修復(fù)濕地面積803畝，種植喬灌木1萬余株。目前東湖公園（二期）項目已啟動前期工作，將全面建成東湖濕地公園，構(gòu)筑鳥類天堂、生態(tài)綠心。

推進閩江河口濕地申報“國際重要濕地”和“世界自然遺產(chǎn)”，2022年6月，閩江河口國家濕地公園獲評國家4A級旅游景區(qū)，閩江河口濕地作為國家自然保護區(qū)最佳實踐案例向全球推介。

“草木植成，國之富也。”良好生態(tài)本身蘊含著經(jīng)濟社會價值。日積月累植樹造林的潛功，造就了青山疊翠的顯功。截至2021年底，福州新區(qū)濱海新城完成防護林投資約23.9億元，長度21.4公里，面積約350.8公頃，率先開展全國新區(qū)首個碳匯造林項目建設(shè)，預(yù)計每年可新增碳匯近22.3萬噸。福州新區(qū)用生態(tài)文明建設(shè)為高質(zhì)量發(fā)展鋪好底色，讓綠色發(fā)展奇跡在八閩大地落地生根。

開放雙贏 交流融合

2022年7月15日，福州首列“閩都號”中歐班列滿載嬰幼兒用品等貨物，自福州新區(qū)江陰港站駛出，發(fā)往俄羅斯莫斯科，以后將實現(xiàn)每月常態(tài)化開行，為福州及周邊進出口外貿(mào)企業(yè)提供便捷的國際物流選擇。它標志著福州打通了連接歐亞的陸上物流大通道，實現(xiàn)“海絲”和“陸絲”聯(lián)通，對福州全面融入“一帶一路”建設(shè)具有重大意義。

福州新區(qū)著力構(gòu)建多層次對外開放格局。提升客貨運發(fā)展質(zhì)效，新通航5城，新開辟4個臨時航線；進一步加密港口航線，江陰港區(qū)內(nèi)外貿(mào)集裝箱航線從2015年39條增至2022年66條。

2022年7月26日，中國、印尼兩國元首發(fā)布聯(lián)合新聞聲明，雙方將打造“兩國雙園”等新旗艦項目，共同探索建立產(chǎn)業(yè)互聯(lián)、設(shè)施互通、政策互惠的雙園結(jié)對合作平臺。中方園區(qū)現(xiàn)有在產(chǎn)項目36個，在建項目22個，正在對接引進的項目17個，總投資約641億元。另有23項基礎(chǔ)設(shè)施配套項目正有序推進，總投資205.98億元。其中，重點項目保羅（元洪）國際大健康食品產(chǎn)業(yè)園已落地元洪投資區(qū)；印尼三林集團與勝田食品共建的印尼海洋漁業(yè)中心計劃打造10個漁業(yè)基地，第一個基地選址印尼東爪哇省圖班市，目前已投產(chǎn)，年規(guī)劃產(chǎn)量50萬噸。

兩岸交流，風雨無阻。2019年5月17日，馬尾瑯岐至馬祖南竿福澳港“兩馬新航線”首航，截至目前，客運共執(zhí)行13630航次，運送兩岸旅客658405人次；2020年10月，馬尾至臺灣跨境電商貨物海運直航專線開通，截至今年上半年，共運行42航次，實現(xiàn)出口跨境電商貨柜696個，金額超2億元人民幣。設(shè)立海峽股權(quán)交易中心臺資版等創(chuàng)新舉措被評為全國首創(chuàng)，2021年在全省率先推行臺資企業(yè)資本項目便利化試點創(chuàng)新業(yè)務(wù)，推出“點對點”授證臺胞臺企金融服務(wù)創(chuàng)新舉措，在全市率先落地《臺胞臺企金融信用證書》。2019年5月倉山功能區(qū)聘用臺胞張環(huán)城作為招商專員，他引進臺資企業(yè)8家，總投資額超過1.8億元人民幣。2019年積極推動臺資企業(yè)新時代兩岸通（福建）企業(yè)管理有限公司獲得海峽股權(quán)交易中心保薦人資格，實現(xiàn)全國范圍內(nèi)臺資企業(yè)保薦人“零突破”。

潮平兩岸闊，風正一帆懸。福州新區(qū)將不忘初心、牢記使命，以更大的氣魄、更嚴的標準、更高的效率開創(chuàng)新區(qū)開發(fā)建設(shè)新局面，致力于成為引領(lǐng)發(fā)展排頭兵、改革創(chuàng)新試驗田、生態(tài)文明新示范和全市高質(zhì)量發(fā)展新引擎，續(xù)寫新的輝煌。（通訊員 萬粒 記者 余少林）