消費增速全國領先、打造引資大省 福建深化改革推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

發(fā)布會現(xiàn)場。楊俊杰 攝

人民網(wǎng)福州3月17日電（記者 陳騰）3月17日上午，中共福建省委宣傳部召開“穩(wěn)經(jīng)濟 促發(fā)展”系列主題新聞發(fā)布會，為深化改革開放專場。

福建省委改革辦室務會議成員、副主任林朝陽。楊俊杰 攝

福建省委改革辦室務會議成員、副主任林朝陽介紹了福建省深化改革推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的相關情況。

圍繞構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系深化改革

一是著眼于“穩(wěn)”，創(chuàng)新推出48條穩(wěn)增長、穩(wěn)市場主體、保就業(yè)一攬子政策和21條接續(xù)政策。

二是著眼于“新”，完善促進各類創(chuàng)新要素向產(chǎn)業(yè)和企業(yè)集聚機制，在全國首創(chuàng)科技成果轉(zhuǎn)化獎，國家高新技術企業(yè)超1萬家。

三是著眼于“優(yōu)”，健全現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進機制，數(shù)字、海洋、綠色、文旅“四大經(jīng)濟”加快培育。

四是著眼于“活”，充分激發(fā)市場主體活力，國企改革三年行動如期完成；出臺民營經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展若干措施，民營經(jīng)濟增加值增長5%。

圍繞服務和融入新發(fā)展格局深化改革

一是深化要素市場化改革，加快高標準市場體系建設，推動福廈泉要素市場化配置綜合改革試點。

二是加快培育完整內(nèi)需體系，完善重大產(chǎn)業(yè)項目工作機制，完善房地產(chǎn)調(diào)控機制，固定資產(chǎn)投資增長7.5％。

三是提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性和安全性，創(chuàng)新推進龍頭企業(yè)建立產(chǎn)業(yè)協(xié)同體系，串珠成鏈壯大產(chǎn)業(yè)集群。

圍繞鄉(xiāng)村振興和生態(tài)文明深化改革

一是完善脫貧攻堅和鄉(xiāng)村全面振興有效銜接機制，扎實推進鄉(xiāng)村振興“十大行動”；健全糧食穩(wěn)產(chǎn)保供制度，實施種業(yè)振興行動，創(chuàng)新開展“認領一畝田”活動，實現(xiàn)糧食播種面積、產(chǎn)量、單產(chǎn)“三增長”；十大鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈總產(chǎn)值突破2.3萬億元。

二是深化生態(tài)文明體制改革，深入打好藍天、碧水、碧海、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，清新福建更加靚麗。

圍繞提高人民生活品質(zhì)深化改革

一是完善穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)支持政策體系，城鎮(zhèn)新增就業(yè)51.97萬人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)13.19萬人。落實“四大群體”增收計劃，居民人均可支配收入突破4萬元。

二是完善“一老一小”政策體系，出臺實施優(yōu)化生育政策促進人口長期均衡發(fā)展實施方案，構(gòu)建幸福養(yǎng)老服務體系，大力發(fā)展普惠托育服務。

三是深化教育改革，實施教育為民辦實事項目，推進義務教育城鄉(xiāng)一體化和優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

圍繞鼓勵基層探索創(chuàng)新深化改革

福州系統(tǒng)集成推進園區(qū)標準化建設和黨建引領鄉(xiāng)村振興等，加快建設現(xiàn)代化國際城市。廈門發(fā)布“一二三”戰(zhàn)略規(guī)劃，加快構(gòu)筑以制度創(chuàng)新為核心的特區(qū)發(fā)展新優(yōu)勢。漳州深化全國市域社會治理現(xiàn)代化試點，首創(chuàng)“春蕾安全員”機制并在全國推廣。泉州探索產(chǎn)城融合雙輪驅(qū)動機制，加快創(chuàng)建全國民營經(jīng)濟示范城市。三明打響重點改革攻堅戰(zhàn)，深化提升新時代醫(yī)改、林改、教改成效。莆田探索“三重一賦能”黨建引領基層治理新模式，推動“全市一張圖、全域數(shù)字化”。南平加快環(huán)武夷山國家公園保護發(fā)展帶建設，推動“好風景”走向“好經(jīng)濟”、邁向“好生活”。龍巖探索數(shù)字普惠金融可持續(xù)發(fā)展新模式，建設全國水土保持高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。寧德健全主導產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展機制，創(chuàng)新守護糧食安全“寧德路徑”，走出閩東特色鄉(xiāng)村振興之路。平潭探索臺胞職業(yè)資格一體化服務新模式，推動兩岸標準共通。

林朝陽介紹，十一屆福建省委深改委第六次會議對今年改革重點作出部署，強調(diào)要聚焦全方位推進高質(zhì)量發(fā)展，扎實深化重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，為新時代新福建建設增動力、添活力。

全力推動民營經(jīng)濟提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級、再創(chuàng)新優(yōu)勢

一是全面落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。突出發(fā)揮福廈泉國家自主創(chuàng)新示范區(qū)集聚效應，實施新一輪高新技術企業(yè)和科技型中小型企業(yè)“雙倍增”行動，推行重大科研項目“揭榜掛帥”“賽馬”等新型管理制度，健全新時代科技特派員機制。

二是完善產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展促進機制。完善大抓工業(yè)協(xié)調(diào)機制，實施制造業(yè)競爭力提升行動，深化工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)標準化建設改革；深化要素市場化配置改革，提高資源配置效率和全要素生產(chǎn)率；推動“福”文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，做強“福”產(chǎn)業(yè)。

三是充分激發(fā)市場主體動力活力。實施國企改革深化提升行動，推動國資國企按市場化機制運營；傳承弘揚和創(chuàng)新發(fā)展“晉江經(jīng)驗”，實施新時代民營經(jīng)濟強省戰(zhàn)略，全力推動民營經(jīng)濟提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級、再創(chuàng)新優(yōu)勢。

四是完善區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機制。健全福州都市圈、廈漳泉都市圈一體化發(fā)展體制機制，推動福州新區(qū)、平潭綜合實驗區(qū)一體化發(fā)展，深化新時代山海協(xié)作對口幫扶機制。深化新階段農(nóng)村改革，推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度、集體林權(quán)制度改革。深化區(qū)域金融改革創(chuàng)新。

五是打造一流營商環(huán)境。實施營商環(huán)境創(chuàng)新改革行動計劃，推進“一件事一次辦”政務服務集成改革，推動更多事項“免申即辦”，打造能辦事、快辦事、辦成事的“便利福建”。

福建省發(fā)改委黨組成員、副主任張文洋。楊俊杰 攝

福建省發(fā)改委黨組成員、副主任張文洋介紹了福建省發(fā)改委推進改革開放相關工作情況。

努力建設高標準市場體系

深入推進市場準入負面清單制度改革，福建省37個行業(yè)2338項行政許可標準化事項目錄與國家《市場準入負面清單》的對應關系，嚴格落實“全國一張清單”管理；在全國率先建立效能評估平臺，2022年共發(fā)現(xiàn)涉及市場準入的隱性壁壘線索65條，認定并處置隱性壁壘18件，積極維護公平有序的市場環(huán)境，推動數(shù)據(jù)要素市場化配置改革。

省市兩級公共數(shù)據(jù)匯聚平臺匯聚數(shù)據(jù)記錄和文件800多億條，建立公共數(shù)據(jù)開放清單動態(tài)調(diào)整機制和常態(tài)化的檢查機制，累計開放數(shù)據(jù)26億多條，完成12個數(shù)據(jù)示范應用場景實證。建立數(shù)據(jù)要素流通交易體系，成立福建大數(shù)據(jù)交易所，上線福建大數(shù)據(jù)交易平臺，累計簽約數(shù)商140多家，上線數(shù)據(jù)產(chǎn)品突破200款，交易金額突破2億元。

努力打造高水平對外開放高地

持續(xù)拓展“絲路海運”，聯(lián)盟成員單位達294家，命名航線94條，通達31個國家和地區(qū)的108座港口；推進“陸絲”和“海絲”無縫銜接，開通“中歐班列”城市6個。對外經(jīng)貿(mào)合作不斷深化，高質(zhì)量“引進來”，“一帶一路”沿線國家和地區(qū)對閩投資增長153%，中沙古雷乙烯、廈門聯(lián)芯、電氣硝子玻璃（廈門）有限公司等項目落地；高水平“走出去”，2022年，發(fā)改系統(tǒng)備案對外投資項目189個，中方協(xié)議投資額19.95億美元，增長20.85%。

堅持高站位推進生態(tài)文明建設

“長汀經(jīng)驗”成為世界生態(tài)修復典型，武夷山成為首批國家公園，設立各類保護地358處。福建省GDP能耗累計下降10.3%，四項主要污染物排放強度僅為全國一半。建立能源綠色低碳轉(zhuǎn)型機制，清潔能源裝機比重達60％；改革綠色電力交易制度，累計成交綠電3.21億千瓦時，達成綠證1.7萬張。深化重點流域生態(tài)補償機制，閩粵兩省簽訂第三輪汀江—韓江流域生態(tài)補償協(xié)議，下達生態(tài)保護財力轉(zhuǎn)移支付資金17.4億元。健全資源環(huán)境權(quán)益交易機制，排污權(quán)、碳排放權(quán)交易累計成交金額分別達21.3億元、10.9億元，林業(yè)碳匯成交量與成交額均居全國前列。推進能源資源價格改革，加大綠色價格政策實施力度。創(chuàng)新運用綠色金融，推出全國首筆林票、林業(yè)碳匯收益權(quán)質(zhì)押貸款，發(fā)行全國首單民營企業(yè)綠色熊貓債券。

持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境

十年來，福建省市場主體數(shù)量增長5倍，從2012年的140萬戶增加到2022年711萬戶（全國是3倍）。出臺《福建省優(yōu)化營商環(huán)境條例》，將優(yōu)化營商環(huán)境工作納入法治化規(guī)范化軌道。常態(tài)化開展營商環(huán)境“飛行檢查”，深入走訪近千家企業(yè)，點對點了解企業(yè)的困難，核實并推動解決問題近600個。實施營商環(huán)境監(jiān)測督導機制，與2019年相比，企業(yè)開辦從5個工作日壓縮至1個工作日以內(nèi)（全國平均4個工作日）；不動產(chǎn)一般登記從7個工作日壓縮至3個工作日以內(nèi)，福州、廈門等地市實現(xiàn)部分不動產(chǎn)登記事項24小時內(nèi)辦結(jié)；辦電時長壓減23%；用水用氣接入時間，從15個、10個工作日壓縮至現(xiàn)在的2個、3個工作日。

加快轉(zhuǎn)變政府職能

推動有效市場和有為政府更好結(jié)合。印發(fā)《福建省行政許可事項清單（2022版）》，明確省級行政許可705項。在超市、餐飲、藥店等行業(yè)開展“一業(yè)一證”改革試點，降低企業(yè)準入成本。開展政務服務“一件事一次辦”改革，推出8125項“一件事”集成化套餐服務事項，審批環(huán)節(jié)精簡67.55%，時限壓縮55.65%，材料減少27.29%以上。構(gòu)建“15分鐘便民利企服務圈”，全省落地近2500臺“e政務”自助機，進駐1180項高頻事項，累計辦件799萬多件。

張文洋介紹，福建省發(fā)改委將認真落實“深學爭優(yōu)、敢為爭先、實干爭效”行動部署，勇立潮頭、勇毅前行，在更高起點上深化改革、擴大開放，在奮力譜寫全面建設社會主義現(xiàn)代化國家福建篇章中展現(xiàn)發(fā)改的擔當作為。

福建省商務廳黨組成員、副廳長劉德培。楊俊杰攝

福建省商務廳黨組成員、副廳長劉德培介紹，去年，全省商務系統(tǒng)按照省委、省政府和商務部工作要求，持續(xù)深化改革擴大開放，全力穩(wěn)經(jīng)濟促發(fā)展，加快構(gòu)建更高水平開放型經(jīng)濟新體制取得新成效。

消費增速全國領先 對外開放取得新進展

一是有效創(chuàng)新消費新模式，消費增速全國領先。創(chuàng)新推出“福見商旅”“萬企百日惠福品”、首屆“福品博覽會”“福品網(wǎng)購節(jié)”等活動，推動汽車、家電等大宗消費回升。全省社會消費品零售總額2.11萬億元、增長3.3%，高于全國3.5個百分點，增速居全國第3位。

二是大力實施外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級，出口增長好于全國。采取超常規(guī)舉措穩(wěn)定外貿(mào)發(fā)展態(tài)勢，組織“福品銷全球”活動，赴境外搶訂單拓市場，不斷壯大跨境電商、市場采購等新業(yè)態(tài)，泉州市場采購試點實現(xiàn)全省共享。全年貨物貿(mào)易進出口1.98萬億元、增長7.6%。其中，出口1.21萬億元、增長12.3%，好于全國1.8個百分點。

三是縱深推進多元化招商引資，利用外資提質(zhì)增效。推進全省招商引資一體化發(fā)展，開展“促增資擴產(chǎn)能”“引僑資聚僑力”“線上線下多元化招商”等行動，推進全省開發(fā)區(qū)優(yōu)化升級，全年實際使用外資近50億美元，其中制造業(yè)和高技術產(chǎn)業(yè)吸收外資分別增長51.7%、15.1%。

四是持續(xù)探索重點環(huán)節(jié)改革創(chuàng)新，創(chuàng)新試點實現(xiàn)新突破。扎實推進自貿(mào)試驗區(qū)建設，新推出48項創(chuàng)新舉措，其中全國首創(chuàng)28項；福建省入選國家首批內(nèi)外貿(mào)一體化試點地區(qū)、首批外經(jīng)貿(mào)提質(zhì)增效示范項目，新獲中央對縣域商業(yè)體系建設補助、新增2市為跨境電商綜合試驗區(qū)、晉江獲批國家進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)。

五是深化拓展重點領域擴大開放，對外開放取得新進展。實施自貿(mào)試驗區(qū)重點平臺提升行動，廈門國家文化出口基地蟬聯(lián)首批國家文化出口基地綜合功能區(qū)第一名，廈門航空維修基地全面維修能力居全國前三；加快推進“兩國雙園”建設，中印尼、中菲“兩國雙園”總體方案獲國務院批準；口岸營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，全省通關時間好于全國、領先沿海省市。

劉德培介紹，今年，全省商務系統(tǒng)將聚焦商務工作“三個重要”定位，持續(xù)深化改革擴大開放，奮力譜寫福建商務高質(zhì)量發(fā)展新篇章。

全力推進商務高質(zhì)量發(fā)展 打造引資大省

一是踔厲奮發(fā)守正創(chuàng)新，全力推進商務高質(zhì)量發(fā)展。按照“六個更好統(tǒng)籌”要求，全力構(gòu)建大商務、大開放、大合作、大口岸、大會展、大流通的新局面，加快數(shù)字商務創(chuàng)新驅(qū)動建設，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型引領商務發(fā)展和治理方式創(chuàng)新，力爭在服務業(yè)擴大開放、服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展、建設國際消費中心城市等方面培育更多改革開放試點成果，為全省經(jīng)濟發(fā)展大局作出更大貢獻。

二是發(fā)揮消費基礎作用，全力打造消費大省。深化商務部“消費提振年”活動，持續(xù)打響“全閩樂購”品牌，辦好“福品博覽會”“閩貨華夏行”“八閩美食嘉年華”等活動，擴大福品營銷，推動“福品賣全球、全球買閩貨”。深化內(nèi)外貿(mào)一體化，積極融入全國統(tǒng)一大市場。

三是推進外貿(mào)促穩(wěn)提質(zhì)，加快建設外貿(mào)強省。充分發(fā)揮出口支撐作用，千方百計幫助企業(yè)搶訂單、穩(wěn)訂單、穩(wěn)信心，推動外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)。加快發(fā)展市場采購、保稅物流、跨境電商、離岸貿(mào)易等新業(yè)態(tài)，促進貨物貿(mào)易優(yōu)化升級。

四是統(tǒng)籌全省招商引資，全力打造引資大省。落實商務部“投資中國年”招商引資活動，推動全省“一盤棋”招商，聯(lián)合開展大員招商、校友招商、顧問招商、機構(gòu)招商、平臺招商和以商引商、以僑引商、以智引商等，引進更多延鏈、補鏈、強鏈、筑鏈項目，助力做大做強“四大經(jīng)濟”。

五是發(fā)揮沿海近臺優(yōu)勢，加快建設開放強省。實施福建省自貿(mào)試驗區(qū)提升戰(zhàn)略，爭取自貿(mào)試驗區(qū)擴區(qū)提質(zhì)，優(yōu)化自貿(mào)試驗區(qū)創(chuàng)新發(fā)展平臺。加快港口智慧化建設，提升口岸通關環(huán)境，擴大口岸開放。對接RCEP等多雙邊經(jīng)貿(mào)合作協(xié)定，加快推進中印尼、中菲等“兩國雙園”建設，加快發(fā)展“絲路貿(mào)易”“絲路投資”“絲路電商”。持續(xù)深化閩臺產(chǎn)業(yè)對接，暢通經(jīng)貿(mào)往來，推動海峽兩岸融合發(fā)展新路走深走實。