閩侯曇石村試水農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革

一本證標(biāo)明一戶股份，全村2550個(gè)股民，每股可分紅近1200元。這是福建省閩侯縣甘蔗街道曇石村村集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)2016年產(chǎn)生的紅利。這些年，這一紅利年年在增長(zhǎng)，可當(dāng)股民，分紅利，在2017年才成為村民人生里的頭一次。

在洶涌的城鎮(zhèn)化浪潮中，農(nóng)村土地等生產(chǎn)要素從沉睡中被喚醒，變成搶手的“大蛋糕”。可“蛋糕”誰(shuí)能分？怎么分？怎么做大？事關(guān)廣大農(nóng)民能否同步共享村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。在“分蛋糕”的過(guò)程中，閩侯縣作為全國(guó)29個(gè)農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點(diǎn)單位之一，經(jīng)歷了一番波折。一本紅皮小本，“股權(quán)證”三個(gè)大大的字印在封面最中央，38歲的村支書(shū)黃金棟小心翼翼地把它遞給記者。

資源如何變資產(chǎn)？村民因啥成股民？

地處閩侯縣城關(guān)，隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展，曇石村現(xiàn)在一點(diǎn)也不像個(gè)村：村部門口就是縣城最大的公園、隔壁是曇石山博物館，再遠(yuǎn)點(diǎn)則是一排排30層以上的高樓。

村不像村了，本該是好事?？梢惨虼私o黃昭生和黃金棟帶來(lái)無(wú)窮無(wú)盡的煩惱，因?yàn)?ldquo;資源變資產(chǎn)，人人都想沾”。

“二黃”一老一小，前后腳都是曇石村村支書(shū)。在2005年閩侯城鎮(zhèn)化還沒(méi)“化”到曇石之前，村集體收入僅有20萬(wàn)元，來(lái)自于村集體土地上的魚(yú)塘和果林租金。2008年，征地告一段落，村里得到一塊邊角剩余地，雖說(shuō)不大，但再把周邊群眾的菜地湊湊，剛好可以搞出一座2000平方米的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。

資源變資產(chǎn)的過(guò)程，就從這里開(kāi)了頭——幾年下來(lái)，老黃以此為思路，村里從此有了市場(chǎng)、店鋪。當(dāng)年曇石村土地租金收入就達(dá)60多萬(wàn)元，2016年，曇石村集體的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)收益已增至550萬(wàn)元。

其實(shí)不只是曇石。閩侯2000多平方公里，緊緊包圍著福州城。全縣279個(gè)村，一半山區(qū)一半平原，平原鄉(xiāng)鎮(zhèn)在最近10年間，個(gè)個(gè)都被福州市的快速城鎮(zhèn)化進(jìn)程所影響。2016年，閩侯縣財(cái)政首次突破百億元，30%以上來(lái)自于土地出讓金。城鎮(zhèn)化開(kāi)始前，全縣七成以上的村，村集體收入都少于10萬(wàn)元；城鎮(zhèn)化下，如今已有93個(gè)村有了像曇石一樣的經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)，收入千萬(wàn)元以上的村有12個(gè)，最多的達(dá)到6000萬(wàn)元以上。

問(wèn)題來(lái)了：收益有了，可誰(shuí)有資格享受這些收益呢？

答案看似很好回答，全體村民嘛。“其實(shí)遠(yuǎn)非如此簡(jiǎn)單。”閩侯縣委副書(shū)記葉仁佑介紹，早在2015年5月，在這場(chǎng)名為“全國(guó)農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革”中，閩侯被確定為福建唯一試點(diǎn)縣時(shí)，資格之論最終被交給了地方——難點(diǎn)從來(lái)由地方先突破。

“真是難！”小黃書(shū)記接手的就是這個(gè)活。“比如，外嫁、入贅、抱養(yǎng)、出國(guó)、曾被判刑的……全村2703人，最終核定出來(lái)的身份有52種。”復(fù)雜中國(guó)，可見(jiàn)一斑。

最后按照“尊重歷史、照顧現(xiàn)實(shí)、程序規(guī)范、群眾認(rèn)可”的原則，又在村成員界定小組和村戶代表兩輪投票基礎(chǔ)上，再經(jīng)過(guò)三輪審驗(yàn)，2550人的數(shù)字如此得來(lái)。“曇石村人員界定方法”如今不僅是閩侯縣還是農(nóng)業(yè)部屢屢推廣的經(jīng)驗(yàn)。

“2550人就是2550股，還有個(gè)原則，生不增、死不減。”第一道難關(guān)，小黃闖過(guò)了?？删o接著，第二道難關(guān)又橫在了面前，是什么呢？