省政府召開常務(wù)會議 部署加快推進國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)

東南網(wǎng)（福建日報記者 周琳） 24日，省長于偉國主持召開省政府常務(wù)會議，部署加快推進國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)，研究通過了《福建省綠色金融體系建設(shè)實施方案》《福建省自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記辦法（試行）》《福建省建設(shè)用地總量控制和減量化管理方案》；研究通過省政府《關(guān)于貫徹國務(wù)院“十三五”促進民族地區(qū)和人口較少民族發(fā)展規(guī)劃的實施意見》，努力把福建建設(shè)成為中華民族團結(jié)進步的窗口；決定對《福建省科學(xué)技術(shù)獎勵辦法》進行修改，推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略深入實施；加強政務(wù)誠信建設(shè)，規(guī)范政府招商引資履約行為。會議還研究了其他事項。

會議指出，今年是我省建設(shè)國家生態(tài)文明試驗區(qū)的關(guān)鍵一年，我們要深入貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示精神，聚焦重點難點問題，突出體制機制創(chuàng)新，抓緊出臺并認(rèn)真實施今年的重點改革任務(wù)，在更多領(lǐng)域探索形成一批可復(fù)制可推廣的創(chuàng)新成果。

——積極構(gòu)建綠色金融體系，強化政府鼓勵引導(dǎo)，創(chuàng)新綠色金融服務(wù)模式，大力發(fā)展綠色信貸，推動資本市場支持綠色投資，積極發(fā)展綠色保險，動員社會資本參與生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)，豐富綠色金融產(chǎn)品和工具，完善配套政策體系，有效推動生態(tài)文明和經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。2017年率先探索對政策性銀行、國有大中型銀行先行開展綠色信貸業(yè)績評價，對外發(fā)布評價結(jié)果。到2020年建成與生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)相匹配的綠色金融體系，年末實現(xiàn)融資余額比“十二五”期末翻一番。

——開展對全省行政區(qū)內(nèi)的水流、森林、山嶺、荒地、灘涂以及探明儲量的礦產(chǎn)資源等自然資源的所有權(quán)統(tǒng)一進行確權(quán)登記，界定所有權(quán)主體，推動建立歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、監(jiān)管有效的自然資源產(chǎn)權(quán)制度，支撐自然資源嚴(yán)格保護和有效監(jiān)管。

——實施建設(shè)用地總量和強度控制，框定總量、嚴(yán)控增量，盤活存量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，嚴(yán)守基本農(nóng)田紅線，實行用地差別化管理，嚴(yán)格土地供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，加大用地增減掛鉤，把節(jié)約集約利用每一寸土地落實到發(fā)展全過程，切實提高發(fā)展質(zhì)量和效益。今年6月30日前完成全省永久基本農(nóng)田1609萬畝的劃定，每年盤活存量土地10萬畝，“十三五”新增耕地5萬畝、開發(fā)區(qū)工業(yè)用地產(chǎn)出強度增長15%以上。

會議強調(diào)，“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的沖刺階段，也是促進少數(shù)民族和民族地區(qū)全面加快發(fā)展的新時期。

我們要深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“全面實現(xiàn)小康，少數(shù)民族一個都不能少，一個都不能掉隊”重要思想，著力解決制約少數(shù)民族和民族鄉(xiāng)村發(fā)展的突出短板和薄弱環(huán)節(jié)，重點扶持23個少數(shù)民族貧困村脫貧，著力打造100個少數(shù)民族特色村寨，繼續(xù)加大對民族教育的投入，重點支持民族醫(yī)院和18所民族鄉(xiāng)衛(wèi)生院建設(shè)，促進少數(shù)民族事業(yè)全面發(fā)展，努力把福建建設(shè)成為中華民族團結(jié)進步的窗口。到2020年，民族鄉(xiāng)村農(nóng)村經(jīng)濟總收入和人均收入比2010年翻一番，少數(shù)民族和民族鄉(xiāng)村與全省一道邁入全面小康社會。

會議要求，要適應(yīng)深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的需要，科學(xué)設(shè)置科學(xué)技術(shù)獎勵獎種，明確獎勵的歸屬與分配，充分調(diào)動廣大科技人員的積極性和創(chuàng)造性。修改后的《福建省科學(xué)技術(shù)獎勵辦法》提出：將“科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)研究獎”修改為“自然科學(xué)獎”；科學(xué)技術(shù)重大貢獻獎的獎勵榮譽和獎金由獲獎人個人享有；科學(xué)技術(shù)進步獎、技術(shù)發(fā)明獎、自然科學(xué)獎的獎勵榮譽由項目成果主要完成單位和主要完成人共享，獎金由主要完成人按照貢獻大小分享。

會議強調(diào)，加強政務(wù)誠信建設(shè)是轉(zhuǎn)變政府職能、推進依法行政的必然要求。各級政府要牢固樹立法治思維和契約觀念，嚴(yán)格兌現(xiàn)依法向社會及行政相對人作出的政策承諾，切實履行在招商引資活動中與投資主體依法簽訂的各類合同（含協(xié)議），不得以政府換屆、相關(guān)責(zé)任人更替等理由違約，不得“新官不理舊賬”。在招商引資中存在失信違約的，要對具體失信情況書面作出說明并限期整改，造成不良影響的要嚴(yán)肅追究責(zé)任，保障當(dāng)事人合法權(quán)益，提升政府公信力，營造良好的招商引資環(huán)境。