福州市政府新聞辦舉辦安全生產(chǎn)新聞發(fā)布會(huì)

7月19日, 福州市政府新聞辦舉辦新聞發(fā)布會(huì)，福州市安監(jiān)局局長陳仁德通報(bào)全市安全生產(chǎn)情況，并回答記者提問。福州市安監(jiān)局調(diào)研員梁文凌、總工程師葉軍，副局長劉承勇、王學(xué)初出席發(fā)布會(huì)。新聞發(fā)布會(huì)由福州市委宣傳部副部長潞江主持。

發(fā)布會(huì)上，陳仁德局長通報(bào)，2017年上半年，全市發(fā)生四類生產(chǎn)安全事故141起，同比減少38起，下降21.2%;死亡70人，同比減少1人，下降1.4%;受傷113人，同比減少49人，下降30.3%;直接經(jīng)濟(jì)損失282.9萬元，同比減少415.2萬元，下降59.5%。

陳仁德介紹，福州市在抓機(jī)制、抓提升、抓預(yù)防、抓基礎(chǔ)、抓宣教等方面下足功夫。

抓機(jī)制

一是實(shí)施安全清單制度。制定了《各級(jí)各職能部門安全生產(chǎn)工作責(zé)任清單》《重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)檢查清單》《重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象名錄清單》，以清單形式，進(jìn)一步明確各級(jí)黨委、政府及55個(gè)有關(guān)部門安全生產(chǎn)責(zé)任，突出1372家高危行業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，日常照單履職，失職照單追責(zé)。

二是常務(wù)副職分管安全生產(chǎn)。2016年7月各縣(市)區(qū)政府均由常務(wù)副職領(lǐng)導(dǎo)分管安全生產(chǎn)工作，為全省作出表率。

三是建立溝通交流機(jī)制。開展“下基層面對(duì)面交流，話安全零距離談心”活動(dòng)，不定期與縣(市)區(qū)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)談心交流，走訪市直20多個(gè)部門，及時(shí)溝通交換意見，增進(jìn)安全發(fā)展共識(shí)。

抓提升

繼續(xù)強(qiáng)化12個(gè)重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)整治與城市運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)防范，突出雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)、風(fēng)險(xiǎn)排查、科技強(qiáng)安、雙隨機(jī)執(zhí)法，推動(dòng)安全生產(chǎn)大檢查和隱患整治提升。

一是推廣“五查”與“雙隨機(jī)”監(jiān)管執(zhí)法。推廣“企業(yè)周自查、部門月抽查、行業(yè)季互查、專家?guī)椭?、遠(yuǎn)程監(jiān)控查”模式，分別建立執(zhí)法人員、企業(yè)名錄、檢查事項(xiàng)數(shù)據(jù)庫，綜合運(yùn)用明查暗訪、“雙隨機(jī)”抽查、重點(diǎn)檢查等方式，開展跨部門跨區(qū)域執(zhí)法檢查。

二是突出重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治。非煤礦山與渣場方面：組織專家每月一查全市11個(gè)礦山。對(duì)永泰原省永德金礦歷史采空區(qū)以及連江、羅源6個(gè)渣場安全隱患，逐一制定方案重點(diǎn)整治。?；贩矫妫撼雠_(tái)《福州市危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理實(shí)施方案》，全市90家?；飞a(chǎn)儲(chǔ)存使用企業(yè)開展風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)摸排，建立風(fēng)險(xiǎn)分布臺(tái)賬，推廣“一圖一卡一冊”管理。組織開展醇基燃料專項(xiàng)整治。煙花爆竹方面：全面規(guī)范煙花爆竹安全管理，嚴(yán)厲打擊無證經(jīng)營、超量儲(chǔ)存、違規(guī)燃放、銷售“私炮”等行為。粉塵涉爆方面：編制粉塵涉爆工作手冊，聘請專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)全覆蓋摸排風(fēng)險(xiǎn)隱患，逐一指導(dǎo)企業(yè)確定風(fēng)險(xiǎn)防控與隱患整治措施并復(fù)查。

三是強(qiáng)化重要時(shí)期安全保障。突出全國“兩會(huì)”“5.18”等重要活動(dòng)期間安全生產(chǎn)工作，牽頭部署協(xié)調(diào)，深入分析福州市安全生產(chǎn)形勢和近年來事故規(guī)律，對(duì)?；?、建筑施工、消防火災(zāi)、道路交通等行業(yè)領(lǐng)域提前研判，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)警示，嚴(yán)防事故發(fā)生。

抓預(yù)防

一是開展城市安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。委托中國安科院今年內(nèi)全面摸排評(píng)估城市主要風(fēng)險(xiǎn)構(gòu)成、分布以及整體風(fēng)險(xiǎn)水平，編制《城市安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告》，匯制分級(jí)分區(qū)域分行業(yè)《城市安全風(fēng)險(xiǎn)電子地圖》。

二是試點(diǎn)構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制。制定《福州市實(shí)施遏制重特大事故工作指南構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制實(shí)施方案》《福州市遏制重特大事故構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制實(shí)施細(xì)則》，要求有關(guān)行業(yè)主管部門選擇一批標(biāo)桿企業(yè)，試點(diǎn)分行業(yè)制定風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理制度規(guī)范。

三是嚴(yán)格落實(shí)重大安全隱患點(diǎn)監(jiān)管責(zé)任人制度。在去年摸排整治第一批重大安全隱患點(diǎn)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)組織摸排第二批重大安全隱患點(diǎn)(市級(jí)30個(gè)，縣級(jí)335個(gè))，市兩辦印發(fā)《福州市第二批重大安全隱患點(diǎn)監(jiān)管責(zé)任清單》，明確責(zé)任單位和第一責(zé)任人，集中力量整治。

四是推進(jìn)保護(hù)生命重點(diǎn)工程建設(shè)。持續(xù)深入開展道路交通安全綜合整治，重點(diǎn)開展68處隱患路段整治、60公里國省道和380公里農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程建設(shè)。針對(duì)倉山區(qū)城鄉(xiāng)結(jié)合部335家塑膠企業(yè)普遍規(guī)模小、管理亂、火災(zāi)隱患大等問題，綜合采取改造升級(jí)、取締關(guān)閉、外遷轉(zhuǎn)型等措施，5月份完成塑膠行業(yè)整治。

抓基礎(chǔ)

一是推動(dòng)網(wǎng)格化監(jiān)管。持續(xù)深入開展市、縣、園區(qū)、鎮(zhèn)、村安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)活動(dòng)，推行面向園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居等基層定區(qū)域、定人員、定責(zé)任的網(wǎng)格化監(jiān)管模式，推動(dòng)“安全意識(shí)到基層、安全責(zé)任到基層、安全投入到基層、安全監(jiān)管到基層、事故遏制在基層”。

二是推進(jìn)江陰應(yīng)急救援基地建設(shè)。繼續(xù)投入4000萬元采購第二批應(yīng)急器材裝備及訓(xùn)練設(shè)施，開發(fā)基地應(yīng)急指揮平臺(tái)。5月24日，組織開展了“福州市2017年地鐵建設(shè)安全事故綜合應(yīng)急救援演練”。

三是建設(shè)“智慧安監(jiān)”信息系統(tǒng)。啟動(dòng)“智慧安監(jiān)”(二期)項(xiàng)目建設(shè)，在(一期)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控預(yù)警、應(yīng)急指揮、視頻會(huì)議、行政執(zhí)法、隱患排查、日常監(jiān)管等功能基礎(chǔ)上，拓展企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、網(wǎng)格化監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)地圖等功能，提高安全監(jiān)管數(shù)字化、智能化水平。

四是建設(shè)安全教育培訓(xùn)基地。市政府專門撥出5畝地，籌建全市安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)考核基地，用于事故警示、知識(shí)展出、實(shí)景模擬等安全教育培訓(xùn)以及安全考試考核與特種作業(yè)實(shí)訓(xùn)。此外，還依托全市建筑、地鐵、消防、工業(yè)企業(yè)等行業(yè)領(lǐng)域安全體驗(yàn)區(qū)(館)，實(shí)施體驗(yàn)式培訓(xùn)。

抓宣教

一是全面學(xué)習(xí)宣傳《意見》精神。全方位解讀《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》精神和內(nèi)容。組織福州大學(xué)等專家學(xué)者，結(jié)合福州市實(shí)際，制定具體貫徹實(shí)施意見，推動(dòng)《意見》落地生根。

二是廣泛開展“安全七進(jìn)”活動(dòng)。在主流媒體設(shè)立“安全生產(chǎn)之窗”專版專欄;推出“安全福州”微信公眾號(hào);開展宣傳咨詢?nèi)铡踩R(shí)講座、拍攝微電影《直面》等安全生產(chǎn)月系列活動(dòng)。

三是開設(shè)安全發(fā)展大講堂。繼續(xù)深入開展“百鎮(zhèn)千村萬企”安全大培訓(xùn)，分批對(duì)各縣(市)區(qū)、市直有關(guān)部門、工業(yè)園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)，縣(市)區(qū)安監(jiān)局長，重點(diǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人等進(jìn)行城市風(fēng)險(xiǎn)管控、突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警等內(nèi)容的專題培訓(xùn)。

陳仁德介紹，下一步福州市將采取四個(gè)方面加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作

一是組織各級(jí)各有關(guān)部門和單位深入學(xué)習(xí)黨中央國務(wù)院《意見》精神，抓緊出臺(tái)福州市改革發(fā)展具體實(shí)施意見。

二是強(qiáng)化企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化常態(tài)化管理，加快“智慧安監(jiān)”(二期)項(xiàng)目建設(shè)，完善監(jiān)管執(zhí)法裝備，進(jìn)一步增強(qiáng)安全監(jiān)管能力。

三是推進(jìn)遏制重特大事故試點(diǎn)城市建設(shè)，開展城市安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，努力構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制，加緊道路隱患整治、江陰化工應(yīng)急救援基地等13項(xiàng)保護(hù)生命重點(diǎn)工程建設(shè)。

四是突出重點(diǎn)會(huì)議敏感時(shí)段和12個(gè)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，深入開展安全生產(chǎn)大檢查、安全生產(chǎn)大排查大整治暨隱患排查整治“提升年”行動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)重大安全隱患點(diǎn)監(jiān)管責(zé)任人制度，按照既定方案和時(shí)限要求，抓緊兩批重大安全隱患點(diǎn)整治。