福州六大水系107條內(nèi)河 正迎來(lái)最全面的“手術(shù)”

原標(biāo)題：福州六大水系107條內(nèi)河 正迎來(lái)最全面的“手術(shù)”

西湖畔，涼風(fēng)習(xí)習(xí)，清新怡人，鍛煉的人絡(luò)繹不絕。常來(lái)跑步的市民石先生說(shuō)：“西湖水越來(lái)越清，夜景越來(lái)越美了。”

過(guò)去，這顆城區(qū)中心的明珠也飽受污染困擾。轉(zhuǎn)變，源于2016年下半年福州打響的城區(qū)水系綜合治理之戰(zhàn)，以及今年啟動(dòng)的西湖綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。福州市提出，努力在3年內(nèi)徹底實(shí)現(xiàn)城市水環(huán)境的長(zhǎng)“制”久安。

六大水系、107條內(nèi)河，正迎來(lái)史上最全面的“手術(shù)”。

標(biāo)本兼治：從末端治理到全過(guò)程治理

三江入城，水系縱橫。福州城區(qū)共有107條內(nèi)河，水網(wǎng)平均密度之大，全國(guó)罕見(jiàn)。然而，隨著城市的擴(kuò)張與發(fā)展，福州也患上內(nèi)河污染、排澇能力不足等“城市病”。

歷屆福州市委、市政府都高度重視內(nèi)河整治工程，并取得一系列階段性成果，如福州市城區(qū)內(nèi)河綜合整治工程曾獲“2012年中國(guó)人居環(huán)境范例獎(jiǎng)”，白馬河、晉安河的蛻變有目共睹。然而，由于歷史原因與地形條件所限，福州水系仍被內(nèi)澇與黑臭所困。

治水，迫在眉睫。

2016年9月，福州市委明確提出，啟動(dòng)城區(qū)水系綜合治理工作。

與過(guò)去最大的不同是，此次治水，福州明確提出要綜合治理，既治標(biāo)又治本。

“這次的工作方案以抓源頭、控制過(guò)程、治理末端的思路，開(kāi)出一張標(biāo)本兼治的藥方。”福州市建委副主任張麒蟄說(shuō)。

西湖就是最好的例子。以往，雖然有關(guān)部門(mén)對(duì)排污行為嚴(yán)查重罰，但還是偶現(xiàn)污水，要實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)“制”久安，唯有系統(tǒng)排查、斬?cái)辔廴驹础?/p>

為此，福州打出整治西湖的“組合拳”：

全面清淤——已完成西湖沉淀池清淤量近6000立方米，并聘請(qǐng)專(zhuān)門(mén)運(yùn)營(yíng)維護(hù)團(tuán)隊(duì)對(duì)湖體進(jìn)行常態(tài)化管養(yǎng)；

系統(tǒng)截污——發(fā)現(xiàn)111家污染源，分門(mén)別類(lèi)，對(duì)癥下藥；

生態(tài)補(bǔ)水——制定《西湖生態(tài)補(bǔ)水專(zhuān)項(xiàng)方案》，通過(guò)上游閘、站的新建改造、系統(tǒng)調(diào)度，結(jié)合環(huán)湖水閘的改造提升，全面強(qiáng)化西湖的生態(tài)水體置換……

從湖（河）內(nèi)到湖（河）外，從上游到下游，從水體治理到生態(tài)再造，全面覆蓋，“一治到底”。

PPP模式：從政府包辦到專(zhuān)業(yè)力量參與

7月26日，記者見(jiàn)到福州市建委給排水處處長(zhǎng)朱宸熠時(shí)，他正參加新店片區(qū)水系綜合治理PPP項(xiàng)目論證會(huì)。

何為水系治理PPP項(xiàng)目？“政府與社會(huì)資本共同參與水系治理，簡(jiǎn)單地說(shuō)，就是讓專(zhuān)業(yè)的人干專(zhuān)業(yè)的事，政府當(dāng)裁判員，評(píng)判治理效果，像網(wǎng)購(gòu)一樣，確認(rèn)收貨后再付費(fèi)。”朱宸熠說(shuō)。

去年12月，在梳理出800多個(gè)內(nèi)河問(wèn)題清單的基礎(chǔ)上，福州決定引入PPP模式，形成全市102條內(nèi)河（含42條黑臭水體）的7個(gè)水系治理PPP項(xiàng)目：晉安新店片區(qū)水系、鼓臺(tái)中心區(qū)水系、晉安東區(qū)水系、倉(cāng)山金山奧體片區(qū)水系、倉(cāng)山龍津陽(yáng)岐片區(qū)水系、倉(cāng)山會(huì)展中心片區(qū)水系、倉(cāng)山三江口片區(qū)水系。

傳統(tǒng)的政府建設(shè)、管理模式，政府既當(dāng)“管理者”又當(dāng)“運(yùn)動(dòng)員”，存在財(cái)政一次性投入大、建設(shè)與管理脫節(jié)、技術(shù)薄弱等問(wèn)題。專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)參與水系治理，通常建設(shè)期2-3年，運(yùn)營(yíng)維護(hù)期長(zhǎng)達(dá)12年，政府只需按效果付費(fèi)，前期投入少，可緩解資金壓力。

“這模式得到住建部的高度肯定。”朱宸熠介紹，1月20日，7個(gè)水系治理項(xiàng)目啟動(dòng)分批掛標(biāo)，4月底完成招標(biāo)，在全國(guó)同等規(guī)模的同類(lèi)項(xiàng)目中速度最快。

專(zhuān)業(yè)力量的引進(jìn)，與一線考察指揮棒的“雙輪驅(qū)動(dòng)”下，水系治理工作加速推進(jìn)。

5月以來(lái)，福州成立水系綜合治理專(zhuān)項(xiàng)督察組、城區(qū)黑臭水體治理工程建設(shè)指揮部及7個(gè)分指揮部，“治水人”奔忙在一線。目前，7大水系治理項(xiàng)目已全部動(dòng)工，78條河道已進(jìn)場(chǎng)施工，確保今年底完成黑臭水體治理。

聯(lián)排聯(lián)調(diào)：從“九龍治水”到“統(tǒng)一作戰(zhàn)”

水系綜合治理，既包括“治”，也包括“理”。一定程度上而言，后續(xù)的管理決定著治水效應(yīng)能否發(fā)揮出來(lái)。

以問(wèn)題為導(dǎo)向，大膽摸索勇于創(chuàng)新，今年3月在全省率先成立“水利CPU”——城區(qū)水系聯(lián)排聯(lián)調(diào)中心，就是典型體現(xiàn)。

過(guò)去，水系治理工作面臨著“九龍治水”的困境：城區(qū)水庫(kù)、湖泊、內(nèi)河、調(diào)蓄池等要素，分屬水利、城建、城管等不同部門(mén)管理，未能統(tǒng)一調(diào)度。中心整合涉水部門(mén)及其分管資源，讓水利、城建、城管等部門(mén)緊密聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)一套預(yù)案、統(tǒng)一調(diào)度，變“九龍治水”為“統(tǒng)一作戰(zhàn)”。

今年臺(tái)風(fēng)“納沙”“海棠”侵襲，福州城區(qū)主要道路未現(xiàn)大面積積水，正是得益于聯(lián)排聯(lián)調(diào)中心的高效發(fā)力。如7月30日上午，鼓樓區(qū)玉泉路短時(shí)積水，中心立即安排值守在附近的搶險(xiǎn)人員前往，在最快時(shí)間完成排水。

中心常務(wù)副主任陳永鋒介紹，為迎戰(zhàn)臺(tái)風(fēng)，中心依托排水設(shè)施信息化管理平臺(tái)，實(shí)時(shí)觀測(cè)潮水位，提前做好“庫(kù)、湖、閘、站”等水系各要素調(diào)度指揮，最大程度騰空庫(kù)容。臺(tái)風(fēng)期間，對(duì)隨時(shí)待命的搶險(xiǎn)人員、工具進(jìn)行科學(xué)調(diào)度，保證突發(fā)情況第一時(shí)間處理。

依托這個(gè)中心的信息化管理平臺(tái)，福州正探索水系治理新機(jī)制。7月18日，福州對(duì)四城區(qū)2050公里排水管網(wǎng)展開(kāi)全面排查，形成4個(gè)項(xiàng)目包。“通過(guò)要素信息化建設(shè)，中心將成為城市智慧水系管理的內(nèi)核。”陳永鋒介紹。

沒(méi)有最好，只有更好，治水未有止境。7月21日，城區(qū)水系綜合治理專(zhuān)項(xiàng)督查會(huì)召開(kāi)，要求確保9月30日前完成水系征遷任務(wù)……