福州獲評(píng)2018年城市黑臭水體治理示范城市

工人在晉安河保潔。

海峽網(wǎng)11月6日訊 （福州日?qǐng)?bào)記者 孫漫/文 葉義斌/攝）記者5日獲悉，在財(cái)政部、生態(tài)環(huán)境部、住建部聯(lián)合舉辦的2018年全國(guó)黑臭水體治理示范城市競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)審中，福州從多個(gè)申報(bào)城市中脫穎而出，成為20個(gè)全國(guó)黑臭水體治理示范城市之一。

專家們認(rèn)為，福州市在全力推進(jìn)城區(qū)水系綜合治理過程中，積極創(chuàng)新治水理念，治理措施科學(xué)系統(tǒng)管用，推進(jìn)力度到點(diǎn)到位，充分展現(xiàn)出以人民為中心的治水決心和成效。

七大理念 科學(xué)治水

河網(wǎng)密布，水巷蜿蜒，107條內(nèi)河綿延244公里，這是水城福州的真實(shí)寫照。為讓老百姓切身感受到城市美好的環(huán)境，更具幸福感與獲得感，福州市委、市政府從群眾最關(guān)注的問題入手，啟動(dòng)城區(qū)水系綜合治理，堅(jiān)持系統(tǒng)治理、綜合分析、生態(tài)、治本、質(zhì)量第一、項(xiàng)目工作法、搶抓主動(dòng)權(quán)等七大治理理念。

為實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)治理，福州將內(nèi)澇、污染源、水系周邊環(huán)境和黑臭水體治理及智慧管理5件事一起考慮，同步實(shí)施；還用綜合分析理念，將城區(qū)山川水系、地形地貌、風(fēng)情雨情、水系布局、上下游、地上地下間關(guān)系等一并納入，整體解決。

為把生態(tài)理念寫入每條河道，福州提出“九個(gè)有”要求。眼下，在流花溪畔，自然彎曲的河岸處處是景；晉安河、臺(tái)嶼河畔，有深潭、淺灘，還有長(zhǎng)得出水草、藏得住魚蝦的生態(tài)駁岸；漫步崇福寺溪畔，鄉(xiāng)村野趣入眼來。

黑臭水體難在治本，福州抓住控源截污關(guān)鍵，筑起沿河截污的“銅墻鐵壁”。

面對(duì)治水工程，每個(gè)環(huán)節(jié)均秉持質(zhì)量第一理念，一支150人的工程質(zhì)量監(jiān)督組24小時(shí)盯在一線，所有地下工程必須有完整影像資料才能驗(yàn)收、付費(fèi)。

用兩條腿走出的3000多個(gè)治理項(xiàng)目，是福州推行項(xiàng)目工作法的具體體現(xiàn)。為防止“部署了之”，杜絕“責(zé)任落空”，每項(xiàng)治理措施都化為具體項(xiàng)目，明確責(zé)任人和完成時(shí)限，念好“緊箍咒”。

福州還搶抓主動(dòng)權(quán)，在6大PPP包付費(fèi)方式上做創(chuàng)新，確保治水實(shí)效。除按項(xiàng)目（落實(shí)）付費(fèi)，還實(shí)行按效付費(fèi)，15年項(xiàng)目周期內(nèi)，每年需經(jīng)第三方評(píng)估合格后方可付費(fèi)。

五大做法 高效治水

為助力榕城水脈煥發(fā)新生，堅(jiān)定的決心、全新的理念、實(shí)在的措施、強(qiáng)大的保障和嶄新的機(jī)制在治水路上“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”，迸發(fā)出強(qiáng)大合力。

記者了解到，市委、市政府將黑臭水體治理作為一把手工程和重中之重工作，讓整治高效推進(jìn)。

全新理念也在河道治理中廣泛推行。源頭、過程、末端和河底、水面、河岸全方位、立體式推動(dòng)。同時(shí)，堅(jiān)持“癥狀在水中、根源在岸上、核心是管網(wǎng)”，把源頭污染排查管控、末端設(shè)防體系建設(shè)、污水系統(tǒng)提升完善3個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)同步實(shí)施。所有河道踐行“海綿”理念，以步道和綠帶為串，塊狀綠地為珠，串綠成線、串珠成鏈。新開挖河道盡可能保留自然彎曲岸線、深潭淺灘，讓駁岸會(huì)“呼吸”。

措施能否落地，是實(shí)現(xiàn)治水效果的關(guān)鍵。福州全面實(shí)施“9+5”和“一個(gè)不少，六個(gè)不斷”策略，即沿河截污、內(nèi)河清淤、管網(wǎng)清疏、污染源治理、城中村改造，把水引進(jìn)來、讓水多起來、讓水動(dòng)起來、聯(lián)排聯(lián)調(diào)智慧管理等黑臭治理9項(xiàng)策略；種樹、修路、亮燈、造景、串珠等周邊環(huán)境提升5項(xiàng)策略；具體實(shí)施時(shí)，堅(jiān)持沿河退距不少于6米，截污系統(tǒng)、步道、大樹、景觀、欄桿、燈光不斷。在項(xiàng)目工作法基礎(chǔ)上，全體治水人沉到基層，堅(jiān)持“走”一線，整治工作被列入黨委組織部門一線考核干部的重點(diǎn)，充分調(diào)動(dòng)參建人員的積極性、主動(dòng)性。

治水同時(shí)，強(qiáng)有力的資金、組織、技術(shù)及監(jiān)管保障是堅(jiān)實(shí)后盾。各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)定期現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)巡查，指揮部、主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道形成合力，提供“保姆式”服務(wù)，3個(gè)月完成沿河征遷200多萬平方米。同時(shí)，質(zhì)量專項(xiàng)督查組現(xiàn)場(chǎng)駐點(diǎn)，對(duì)材料、設(shè)備、質(zhì)量全程跟蹤監(jiān)管，確保項(xiàng)目高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量完成。

創(chuàng)新組建的水系聯(lián)排聯(lián)調(diào)中心，是嶄新機(jī)制的具體體現(xiàn)。福州整合全市涉水部門，打破“九龍治水”，構(gòu)建“多水合一，廠網(wǎng)河一體化”的管理模式。同時(shí)建立內(nèi)河雙河長(zhǎng)制，通過全生命周期15年的項(xiàng)目建設(shè)PPP模式，實(shí)現(xiàn)建管合一，保證成效，被財(cái)政部列為全國(guó)PPP示范項(xiàng)目。