福州：擅建排污口 最高罰50萬元

海峽網(wǎng)3月29日訊 （海都記者 袁麗群）備受關(guān)注的《福州市城市內(nèi)河管理辦法》，昨獲省十三屆人大常委會(huì)第九次會(huì)議批準(zhǔn)通過，待福州市人大常委會(huì)頒布施行。按法規(guī)規(guī)定，向內(nèi)河水體丟棄生活垃圾，最高罰款3000元；未經(jīng)批準(zhǔn)在城市內(nèi)河管理范圍內(nèi)新改擴(kuò)建排污口，逾期不拆除的，最高可處以50萬元罰款。

河長(zhǎng)公示牌不得擅自移動(dòng)、損毀

福州在城市內(nèi)河治理過程中，創(chuàng)新了一系列內(nèi)河管理機(jī)制，對(duì)優(yōu)化城市內(nèi)河生態(tài)環(huán)境發(fā)揮了重要作用，通過法規(guī)建立長(zhǎng)效機(jī)制，可提高城市內(nèi)河管理的針對(duì)性和實(shí)效性。

《辦法》為此規(guī)定，城市內(nèi)河管理實(shí)行河長(zhǎng)制。本市各級(jí)河長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)河段的水資源保護(hù)、水域岸線管理、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)等工作，指導(dǎo)協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌解決相應(yīng)河段出現(xiàn)的重大問題。

“城市內(nèi)河實(shí)行名錄制度。城市內(nèi)河名錄由市城市內(nèi)河行政主管部門負(fù)責(zé)組織編制和調(diào)整，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布。市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市內(nèi)河名錄設(shè)置城市內(nèi)河界樁和河長(zhǎng)公示牌。”根據(jù)《辦法》，河長(zhǎng)公示牌應(yīng)當(dāng)符合規(guī)范要求，并載明城市內(nèi)河名稱、河（段）長(zhǎng)、河長(zhǎng)職責(zé)、治理目標(biāo)、管理責(zé)任區(qū)段、管理范圍、禁止行為、舉報(bào)電話、河道專管員等事項(xiàng)。任何單位和個(gè)人不得擅自移動(dòng)、損毀城市內(nèi)河界樁和河長(zhǎng)公示牌。

《辦法》同時(shí)規(guī)定，擅自移動(dòng)、損毀城市內(nèi)河界樁或者河長(zhǎng)公示牌的，由城市內(nèi)河行政主管部門責(zé)令改正，并處以200元以上1000元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

內(nèi)河管理引入信用懲戒機(jī)制

《辦法》指出，城市內(nèi)河清淤采取常態(tài)化清淤和應(yīng)急清淤相結(jié)合的模式，及時(shí)控制和消除內(nèi)源污染，提升城市內(nèi)河水體質(zhì)量，保障河道行洪需求。未經(jīng)批準(zhǔn)在城市內(nèi)河管理范圍內(nèi)新建、改建或者擴(kuò)建排污口、雨水排放口的，由城市內(nèi)河行政主管部門責(zé)令限期拆除，并處以5萬元—10萬元罰款；逾期不拆除排污口的，依法強(qiáng)制拆除，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)，并處以10萬元—50萬元罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，可責(zé)令停產(chǎn)整治。

《辦法》還明確了在城市內(nèi)河管理范圍內(nèi)禁止的15種行為，包括擅自放養(yǎng)動(dòng)物、打撈魚蟲、電魚，拋棄、掩埋動(dòng)物尸體，向水體丟棄生活垃圾，未經(jīng)市政污水處理設(shè)施處理直接排放污水等，并分別明確了這些違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。

《辦法》還創(chuàng)新性引入信用懲戒機(jī)制，規(guī)定違反該辦法規(guī)定的行為，違法情節(jié)嚴(yán)重、對(duì)社會(huì)造成不良影響的，將由作出處罰的部門將其記入本市公共信用信息平臺(tái)。

公示牌

城市內(nèi)河管理范圍內(nèi)，對(duì)15種行為說“不”

(一）擅自放養(yǎng)動(dòng)物、打撈魚蟲、電魚；

(二)拋棄、掩埋動(dòng)物尸體；

(三)向水體丟棄生活垃圾；

(四)炸魚、毒魚、張網(wǎng)捕魚；

(五)未經(jīng)市政污水處理設(shè)施處理直接排放污水；

(六)擅自建設(shè)與防洪、水文、交通、園林景觀、取水、排水、排污管網(wǎng)無關(guān)的設(shè)施；

(七)損毀壩閘、護(hù)坡、碼頭、駁岸、護(hù)欄等城市內(nèi)河設(shè)施；

(八)棄置、堆放、流放影響行洪、航運(yùn)和水工程安全的物體；

(九)棄置、排放、傾倒泥土、泥漿、建筑垃圾等廢棄物；

(十)從事打井、鉆探、爆破、挖筑池塘、采石、取土等危害堤防安全的活動(dòng)；

(十一)擅自占用城市內(nèi)河水域從事餐飲、娛樂等經(jīng)營活動(dòng)；

(十二)侵占城市內(nèi)河規(guī)劃岸線；

(十三)擅自截彎取直,擅自填堵、縮窄、硬化城市內(nèi)河；

(十四)擅自鋪設(shè)纜線、管道；

（十五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他損壞城市內(nèi)河設(shè)施、破壞城市內(nèi)河生態(tài)環(huán)境的行為。