福州自貿片區(qū)：營商環(huán)境“優(yōu)等生”，這樣煉成！

習近平總書記在參加十三屆全國人大二次會議福建代表團審議時強調，要向改革開放要動力，最大限度釋放全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造動能，不斷增強我國在世界大變局中的影響力、競爭力。要堅持問題導向，解放思想，通過全面深化改革開放，給創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造以更好的環(huán)境，著力解決影響創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的突出體制機制問題，營造鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的社會氛圍，特別是要為中小企業(yè)、年輕人發(fā)展提供有利條件，為高技術企業(yè)成長建立加速機制。

總書記的重要講話讓福建自貿試驗區(qū)福州片區(qū)廣大干部職工深受鼓舞。目前，自貿片區(qū)正繼續(xù)推進制度創(chuàng)新，大力培育產業(yè)平臺，打造與國際接軌的一流營商環(huán)境。

全國率先推進“31證合一”，企業(yè)開辦時間縮短至2.5個工作日；全國首創(chuàng)進出口外包金融服務平臺，為1.6萬家中小進出口企業(yè)辦理國際結算20億美元……在福州自貿片區(qū)，一系列“第一個吃螃蟹”的創(chuàng)新之舉接連涌現(xiàn)。經省自貿辦委托第三方機構畢馬威評估認定，福州自貿片區(qū)已推出13批體制機制創(chuàng)新舉措162項，其中屬全國首創(chuàng)的47項。

以創(chuàng)新為引擎，帶動福州自貿片區(qū)營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，構建起高質量發(fā)展的新高地。截至2018年底，福州自貿片區(qū)共新增企業(yè)2.94萬家，占全市新增企業(yè)數(shù)的17.4%。同時，跨境電商、物聯(lián)網等新型業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，迸發(fā)出強有力的“自貿新動能”。

集成創(chuàng)新，投資貿易便利化

近日，福建潤爾心商貿有限公司負責人余女士來到福州自貿片區(qū)綜合服務大廳辦理企業(yè)注冊，在填寫了一份申請表后，幾個小時后就拿到營業(yè)執(zhí)照。“一個窗口全部辦好，真是方便多了！”余女士感嘆說。

如何縮短企業(yè)開辦時間、讓投資項目早落地早見效，是考察營商環(huán)境的一項硬指標。福州自貿片區(qū)瞄準“投資便利化”目標，以體制機制集成創(chuàng)新為抓手，探索從企業(yè)登記到項目投資審批、企業(yè)經營服務、企業(yè)注銷退出的全鏈條便利化措施。

從全國率先實行“一表申報、一口受理、一照一碼”登記制度，到核發(fā)全國首批電子營業(yè)執(zhí)照，通過推行“一照多址、集群注冊、自主查重、簡易注銷”等18項商事制度改革，片區(qū)內企業(yè)開辦時間大幅壓縮。

日益優(yōu)化的營商環(huán)境，有效激發(fā)市場活力，對外資吸引力度的提升尤為明顯。掛牌以來至2018年12月底，福州自貿片區(qū)新設外資企業(yè)982家，占全市新增外資企業(yè)數(shù)的38%，注冊資本折合人民幣667.9億元。

片區(qū)內貿易便利化水平、審批服務環(huán)境、法治化建設等營商環(huán)境的其他指標，也紛紛提升。

——口岸部門推出82項貿易監(jiān)管創(chuàng)新舉措，江陰港區(qū)比2017年壓縮通關時間三分之一以上，有效提升了貿易便利化水平。2018年，福州自貿片區(qū)進出口總額216.63億元，占全市的8.83%。

——在全省率先開展“證照分離”改革，對170個行政許可事項實施分類改革，全面提升改革實效，至2018年底完成各類“證照分離”行政許可3.7萬余件（含商事登記）。

——設立知識產權公共服務平臺，構建知識產權“大服務+大保護+大運營”發(fā)展模式。掛牌以來，福州自貿片區(qū)企業(yè)共獲得專利授權近3400件，年年實現(xiàn)大幅增長。

構筑平臺，新興產業(yè)上臺階

營商環(huán)境之優(yōu)，還體現(xiàn)在福州自貿片區(qū)對新興產業(yè)的全力孵化與培育。

在福州出口加工區(qū)，網易考拉的電商保稅倉格外引人注目。這是網易考拉在我省建立的首家電商保稅倉，建筑面積約6萬平方米，集裝箱可從10米寬的圓形坡道直接進入倉庫2層至4層裝卸貨物，可以實現(xiàn)4層同時發(fā)貨。依托這座保稅倉，網易考拉全球購項目可以通過直營直采模式，開展跨境電商零售進口業(yè)務。

針對重點試驗任務和各區(qū)塊功能定位、產業(yè)特色，福州自貿片區(qū)出臺相關產業(yè)扶持政策，積極構筑產業(yè)發(fā)展平臺，有力促進新型業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。

以跨境電商為例，福州自貿片區(qū)利用福州獲批海峽兩岸電子商務經濟合作實驗區(qū)和跨境電子商務保稅進口試點城市建設的有利契機，出臺跨境電商扶持政策，創(chuàng)新跨境電商監(jiān)管模式，逐步完善海關監(jiān)管、線下展示交易、技術與商業(yè)培訓、物流與金融服務等產業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，促進跨境電商不斷邁上新臺階。

如今，福州自貿片區(qū)已引進eBay、菜鳥網絡、網易考拉等重大項目，eBay在區(qū)內設立全國首個跨境電商全產業(yè)鏈聚集園區(qū)。2018年，片區(qū)實現(xiàn)跨境電商保稅進口334萬票，同比增長421%；進口貨值5.54億元，同比增長144%，被業(yè)界譽為“井噴式增長”。

與跨境電商一樣，片區(qū)內的物聯(lián)網、現(xiàn)代物流等新興產業(yè)也交上了亮眼的成績單：

片區(qū)內物聯(lián)網核心企業(yè)156家，參與制定行業(yè)標準123項，“福州經開區(qū)微電子·物聯(lián)網”進入“全國區(qū)域品牌榜單”前100位，2018年物聯(lián)網產業(yè)核心產值達285億元，同比增長20.7%。

利用自貿試驗區(qū)制度創(chuàng)新優(yōu)勢和保稅港區(qū)政策功能優(yōu)勢，集聚愛瑪仕物流、馬士基物流、八方物流等300多家國內外知名物流企業(yè)，2018年為冠捷電子、華映光電、福耀玻璃等大型制造企業(yè)提供120億美元的物流配送服務……

金融活水，給力實體經濟發(fā)展

日前，由華福證券有限責任公司、福州市華僑基金有限責任公司、興銀成長資本管理有限公司聯(lián)合設立的福州市華福榕金紓困發(fā)展合伙企業(yè)，成功落地福州自貿片區(qū)內的福州·馬尾基金小鎮(zhèn)，認繳出資額5億元。據(jù)悉，這是福州首只紓困發(fā)展基金，將按照市場化、專業(yè)化模式運作，精準有效解決民營上市企業(yè)發(fā)展面臨的問題。

以基金業(yè)推動產融結合，是福州自貿片區(qū)金融創(chuàng)新服務實體經濟的有力抓手。2019年2月，我省首家全國性基金管理服務平臺正式落戶福州自貿片區(qū)，將推動我省私募股權投資基金集聚發(fā)展，為金融服務民營經濟與產業(yè)升級帶來新動能。目前海峽基金港已經與興證創(chuàng)新資本、福建省產業(yè)投資基金、海峽匯富產業(yè)基金等30余家私募股權投資機構以及馬尾基金小鎮(zhèn)等省內基金集群實現(xiàn)對接，資本集聚初步形成。

掛牌成立以來，福州自貿片區(qū)通過打造兩岸金融合作示范區(qū)、基金小鎮(zhèn)、多層次資本交易服務市場等載體，累計發(fā)布四批70個金融創(chuàng)新案例。福建自貿試驗區(qū)發(fā)布的13批創(chuàng)新舉措有關金融類創(chuàng)新總計30項，福州片區(qū)共計17項，占比近六成，其中全國首創(chuàng)4項。

新興金融業(yè)態(tài)，在這里加速集聚。截至2018年底，片區(qū)內入駐融資租賃企業(yè)900多家，是掛牌前的86倍，開展租賃業(yè)務100多億元。其中，福建子西設備租賃公司全國首創(chuàng)“周轉材料銀行”模式，實現(xiàn)設備與材料異地租賃，解決了建筑材料長途運輸問題；融信租賃公司全國首創(chuàng)“新三板快易租”業(yè)務和“工程設備快易租”租賃運營平臺共同榮獲中國融資租賃年會“創(chuàng)新獎”，已為162家中小企業(yè)融資13億元。

據(jù)統(tǒng)計，截至目前，福州自貿片區(qū)已入駐金融和類金融企業(yè)2753家，是掛牌前的12.5倍，其中金融企業(yè)121家，類金融企業(yè)2632家，形成了金融業(yè)態(tài)集聚、金融服務與實體經濟加速融合的良好格局。福州自貿片區(qū)管委會有關負責人表示，下一步將深化金融創(chuàng)新，完善金融服務，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，更好地服務高質量發(fā)展。（記者 林侃）