“信用福州”如何成為全國示范？

海峽網(wǎng)8月15日訊 （福州日報記者 蔣雅?。?2日，福州被國家發(fā)改委、中國人民銀行確認為第二批社會信用體系建設(shè)示范城市。多年磨礪終成“示范”，福州的“創(chuàng)市”之路有何啟示？記者進行了調(diào)查。

“福州將創(chuàng)建社會信用體系建設(shè)示范城市與深化放管服改革、優(yōu)化營商環(huán)境等工作結(jié)合起來，通過科學(xué)的頂層設(shè)計、領(lǐng)先的技術(shù)優(yōu)勢、全市上下強有力的執(zhí)行力，全面提升了‘信用福州’的建設(shè)水平，經(jīng)驗值得其他城市借鑒。”福州大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院教授陽成虎14日接受記者采訪時如是說。

福州是較早啟動信用建設(shè)的省會城市之一。自2016年4月成為第二批全國創(chuàng)建信用體系建設(shè)示范城市以來，福州從建章立制、平臺建設(shè)、信用治理、獎懲機制創(chuàng)新和試點探索等方面入手，全方位加快推進社會信用體系建設(shè)，著力打造“信用福州”。

“三個首創(chuàng)”備受關(guān)注

“在信用體系建設(shè)過程中，我們意識到不能照搬照套其他城市的經(jīng)驗做法，而是要根據(jù)福州特點，因地制宜。”市發(fā)改委（市信用辦）負責(zé)人介紹，我市在社會信用體系建設(shè)過程中勇闖新路，先行先試，探索了三個“首創(chuàng)”。

第一個“首創(chuàng)”誕生于2017年5月，商業(yè)老街——臺江區(qū)中亭街試點打造信用可視化示范街區(qū)。街區(qū)內(nèi)，消費者只需用手機一掃，商家信用“家底”一眼便知，不少消費者反映，信用可視化后，購物體驗更加安心。以試點經(jīng)驗為指導(dǎo)，一年后，歷史文化名街三坊七巷和東百商圈全面升級信用可視化街區(qū)建設(shè)。

福碼的橫空出世成就了福州的第二個“首創(chuàng)”。如今，福碼全面滲透福州的城市生活，交通出行、教育繳費、看病就醫(yī)、政務(wù)服務(wù)、智慧社區(qū)、信用支付、不動產(chǎn)交易、圖書館借閱、公園景點等九大便民服務(wù)場景均可使用這張“通行證”。

《誠信漫游記》是福州的第三個“首創(chuàng)”，為全國首部旨在宣傳誠信理念、誠信思想、誠信作為，弘揚誠信精神的原創(chuàng)動畫片。該片提煉了現(xiàn)實生活中的誠信經(jīng)典故事，主人公“誠誠”一家的經(jīng)歷引發(fā)觀眾情感共鳴，成為了全市最好的“誠信代言人”。

信用惠民深入人心

在東街口信用商圈，茉莉分可換來消費券；在高新區(qū)海西園創(chuàng)業(yè)大廈，好信用可帶來免租賃押金、延長租賃期限、費用延期付費、便捷手續(xù)辦理等優(yōu)惠服務(wù)……生活在福州，這樣的意外之喜激勵著越來越多市民加入誠實守信行列。

市民劉小姐的茉莉分為695分，根據(jù)e福州APP顯示，她可享受的信用權(quán)益包括公交、地鐵、咪表8折優(yōu)惠，免押金借書，先看病再付款、預(yù)先取藥，公積金貸款額度上浮等等。劉小姐說，無形的信用就是有形的財富。

“為了讓守信激勵成為引領(lǐng)市民的新生活、新時尚、新風(fēng)貌，我們在自貿(mào)區(qū)福州片區(qū)管委會、市行政服務(wù)中心、各縣（市）區(qū)、福州高新區(qū)等試點開展了‘信易+’系列活動，讓更多市民切身感受誠信讓生活更加便利，體現(xiàn)了我們社會信用體系建設(shè)重在惠民的思想。”市發(fā)改委（市信用辦）負責(zé)人說。

“我市已經(jīng)開拓了公共交通、行政服務(wù)、不動產(chǎn)服務(wù)、公積金服務(wù)、看病就醫(yī)等30余個社會生活信用應(yīng)用場景。”市發(fā)改委（市信用辦）負責(zé)人介紹，截至目前，累計服務(wù)1021萬人次。

失信懲戒形成震懾

當守信激勵成為社會新風(fēng)尚，失信懲戒的威懾力也在逐步加強。

本月，《福州市社會信用管理辦法》啟動施行，要求各級國家機關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織應(yīng)當根據(jù)《福州市信用紅黑名單管理暫行辦法》的規(guī)定，認定和發(fā)布誠信典型“紅名單”和失信主體“黑名單”，并在行政管理和公共服務(wù)事項中查詢使用“紅黑名單”信息。“這一《辦法》的實施將進一步推動我市形成‘守信者一路暢通、失信者處處受限’的聯(lián)合獎懲大格局。”市發(fā)改委（市信用辦）負責(zé)人說。

記者注意到，在《辦法》實施前，我市已經(jīng)針對城市治理中的主要問題實行了聯(lián)合懲戒。在交通、“兩違”管理、物業(yè)管理、自貿(mào)區(qū)“證照分離”改革、工程建設(shè)、電子商務(wù)等六大領(lǐng)域引入了信用分類管理，創(chuàng)新試點信用聯(lián)合懲戒。

一系列的行動和舉措讓失信懲戒形成威懾，將信用的理念深植于市民的生活理念當中。“聽說這個月起，垃圾不分類也可能被記入失信名單，我馬上就讓家人一起來學(xué)習(xí)垃圾分類規(guī)范了，就是害怕如果真上了‘黑名單’，以后生活受限，處處不方便啊。”市民付女士說。

“基礎(chǔ)設(shè)施”筑牢體系

截至目前，福州在全國36個副省級及省會城市信用狀況綜合排名中位列第5名，與2016年的第25名相比有了大幅攀升。“這與我們重視‘基礎(chǔ)設(shè)施’夯基壘臺有很大的關(guān)系。”市發(fā)改委（市信用辦）負責(zé)人說。

這名負責(zé)人表示，近年來，福州以制度建設(shè)為保障，不斷規(guī)范社會信用建設(shè)工作持續(xù)開展，公共信用標準規(guī)范形成多項典型經(jīng)驗。

在信用信息歸集方面，福州結(jié)合實際，先后制定出臺《福州市公共信用信息標準體系框架》《福州市公共信用信息分類與編碼規(guī)范》等15項建設(shè)標準規(guī)范。

在重點領(lǐng)域信用體系建設(shè)方面，福州充分發(fā)揮政府、企業(yè)、個人和社會組織作用，全面推進“四信”建設(shè)，實現(xiàn)了政府社會信用治理與社會調(diào)節(jié)、居民自律良性互動。

“2016年是福州信用工作的‘頂層設(shè)計年’，我們編制了《福州市社會信用體系建設(shè)規(guī)劃（2016-2020年）》，出臺了《落實信用建設(shè)規(guī)劃，提升城市信用水平工作方案》；2017年的重點是全面建立信用激勵約束機制，推動全市信用信息征集共享運用；2018年則著重加強信用有關(guān)法制建設(shè)，提升信用信息共建共享，推進信用信息應(yīng)用與發(fā)展等，今年我們的工作要由前期打基礎(chǔ)、建系統(tǒng)、歸集數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)入抓應(yīng)用、做示范、見成效階段，推動我市社會信用體系建設(shè)工作更上一層樓。”市發(fā)改委（市信用辦）負責(zé)人說。