福州臺江區(qū)探索“民非”組織參與物業(yè)管理 提升居民獲得感

嘉和苑小區(qū)空地改造后成為居民健身區(qū)。

海峽網(wǎng)9月2日訊 （福州日報記者 顏瀾萍/文 鄭帥/攝 通訊員 林言枝）走進臺江區(qū)蒼霞新城嘉和苑，小區(qū)路面干凈整潔，車輛停放整齊有序，綠化景觀賞心悅目……很難想象這是一個投入使用近20年的老舊小區(qū)。小區(qū)管理有何奧秘？蒼霞新城社區(qū)黨委書記王露露表示：“蒼霞新城探索實施‘非營利性’的民辦非企業(yè)組織參與小區(qū)物業(yè)管理模式，各小區(qū)基本實現(xiàn)‘安防設(shè)施配到位、綠化植被有人養(yǎng)、環(huán)境保潔有人做、人員進出有人問、車輛停放有秩序’，不斷增強居民的獲得感和幸福感。”

積極探索

破解無物業(yè)小區(qū)管理難題

蒼霞新城是福州市首批棚屋區(qū)改造工程安置房，由嘉和苑等5個小區(qū)組成，共有居民3850戶、常住人口11500人。2012年，原來管理蒼霞新城5個小區(qū)的物業(yè)公司因經(jīng)營不善退出了小區(qū)管理。小區(qū)今后怎么管理，成為擺在蒼霞新城所有干部群眾面前的一道難題。

當(dāng)時，蒼霞社區(qū)立足實際、積極探索，并邀請上海社會組織的專家、有關(guān)高校的學(xué)者進行了探討，最終成立蒼霞家園事務(wù)服務(wù)中心來管理小區(qū)。

“蒼霞家園事務(wù)服務(wù)中心不以營利為目的，實行‘政府引導(dǎo)、社區(qū)協(xié)同、公眾參與’的社區(qū)管理模式，通過設(shè)立理事會和監(jiān)事會、服務(wù)中心、服務(wù)站，明確三個層級的管理、服務(wù)范疇和內(nèi)容。”王露露介紹，蒼霞家園事務(wù)服務(wù)中心開展非營利性的小區(qū)管理服務(wù)，最大程度地激發(fā)民間組織自主管理的創(chuàng)造性和主動性，使得社區(qū)的管理工作更趨和諧、更具活力，實現(xiàn)“以民管民、自主管理”的自治模式。

其中，理事會成員由當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居民委員會成員為主、業(yè)主代表為輔構(gòu)成，對重大事項行使表決權(quán)；監(jiān)事會成員由街道辦事處、社區(qū)居委會、業(yè)主代表組成，負責(zé)對中心的日常事務(wù)、財務(wù)及理事長進行監(jiān)督。同時，聘請社區(qū)退休主任作為中心管理人員，他們有一定的工作經(jīng)驗，熟悉該社區(qū)情況，了解小區(qū)居民真實訴求，能有的放矢地開展工作，提高工作效率和群眾滿意度。此外，蒼霞家園事務(wù)服務(wù)中心規(guī)范流程管理，實現(xiàn)“有章理事”，并在每月5日前向全體小區(qū)居民公示統(tǒng)一收支明細的收支情況。

多措并舉

提升居民獲得感

“這幾年，小區(qū)面貌煥然一新，生活在這里感覺更舒心了。”住在蒼霞新城嘉惠苑的“老蒼霞”陳依伯說，原先的物業(yè)公司管理不夠規(guī)范，居民經(jīng)常把車輛亂停放在路邊。現(xiàn)在，小區(qū)不僅有了畫線停車位，而且綠化多了、衛(wèi)生死角少了，整體環(huán)境也更好了。

蒼霞家園事務(wù)中心主任方蘭鳳介紹，該中心推行“全天候閉路監(jiān)控，全方面物業(yè)維護，全過程社區(qū)管理，全方位社區(qū)服務(wù)，全社區(qū)共同參與”的方針，按照“差別分類”的管理原則，分別實施“溫馨家園行動計劃”“清潔家園行動計劃”“平安家園行動計劃”三大服務(wù)行動計劃，包括物業(yè)管理、居家養(yǎng)老、社區(qū)綠化保潔、治安服務(wù)等。

在社區(qū)服務(wù)逐步到位、社區(qū)管理逐漸規(guī)范的同時，蒼霞家園事務(wù)服務(wù)中心不斷為小區(qū)業(yè)主創(chuàng)造更加溫馨安全的居住環(huán)境：全新升級的智能化車閘系統(tǒng)現(xiàn)已投入使用；克服困難實施“一戶一表”改造，使小區(qū)內(nèi)3000多戶居民喝上了放心水；廣播音頻系統(tǒng)的安裝為通知緊急事項提供了便利保障……

作為全域黨建聯(lián)盟的成員單位，蒼霞家園事務(wù)服務(wù)中心還通過全域黨建聯(lián)盟的組織牽頭，引導(dǎo)區(qū)內(nèi)外資源下沉至社區(qū)，參與小區(qū)治理。目前已經(jīng)與金太陽服務(wù)中心、美和公益服務(wù)中心對接，將“家園”式居家養(yǎng)老、微綠化景觀等項目引入試點工作。

總結(jié)推廣

實現(xiàn)規(guī)模管理

近年來，隨著城市改造步伐不斷加快，老舊住宅區(qū)、拆遷安置房等無物業(yè)小區(qū)物業(yè)管理混亂問題日益凸顯，影響居民生活質(zhì)量和社會穩(wěn)定。據(jù)悉，臺江區(qū)約有三分之二的小區(qū)為老舊小區(qū)，如何管理好這些小區(qū)，是社區(qū)和政府管理者需要破解的問題。

“經(jīng)過良好的制度設(shè)計，‘非營利性’的民辦非企業(yè)組織可以具備為無物業(yè)小區(qū)提供物業(yè)管理服務(wù)的能力，具備收費標準低、服務(wù)管理水平不低的優(yōu)勢。”臺江區(qū)政府相關(guān)負責(zé)人介紹，一方面民辦非企業(yè)法人因不以營利為目的，所產(chǎn)生的利潤用于小區(qū)治理，有效提高了資金利用率；另一方面，“民非”組織參與物業(yè)管理可以有效統(tǒng)籌小區(qū)公共收益、政府補助、社會捐助等資金，真正實現(xiàn)小區(qū)物業(yè)費“取之于民、用之于民”，降低物業(yè)收費。

同時，通過建立統(tǒng)一管理制度，引進專業(yè)社區(qū)管理團隊，有效實現(xiàn)物業(yè)管理和社區(qū)治理的統(tǒng)一，既能滿足社區(qū)居民日常生活的管理需求，又能成為街道、社區(qū)在文明創(chuàng)建、平安建設(shè)、維穩(wěn)管控等方面的有效補充。

臺江區(qū)政府有關(guān)負責(zé)人表示，今年納入老舊小區(qū)整治的萬侯園、乃裳園10—12、三保園及條件相對成熟的小區(qū)，將納入蒼霞街道第二批家園式管理老舊小區(qū)，實現(xiàn)規(guī)模管理。