福州城市基層黨建又有“大動作” 建立“1+4”體系

海峽網(wǎng)9月6日訊 （福州日報通訊員 何霖 記者 趙昕玥）福州市委組織部日前印發(fā)《加強街道社區(qū)與機關、行業(yè)黨組織共駐共建、互聯(lián)互動的實施意見（試行）》（以下簡稱《意見》），將加強城市基層黨建互聯(lián)互動作為當前先行融入“不忘初心、牢記使命”主題教育一項重要內(nèi)容，旨在進一步打通機關、行業(yè)黨組織行政隸屬壁壘，激發(fā)共駐共建新活力，構建更加符合福州實際的區(qū)域統(tǒng)籌、條塊協(xié)同、上下聯(lián)動、共建共享的城市基層黨建新格局。這是今年全市推進城市基層黨建的又一大動作。

《意見》提出，要建立健全全市街道社區(qū)黨建、機關黨建、行業(yè)黨建互聯(lián)互動“1+4”工作體系，即通過發(fā)揮“黨建超市”一個平臺作用和建立健全共駐共建、黨建聯(lián)席會議、區(qū)域化黨建“三個清單”、考核激勵等四項機制，線上通過“黨建超市”平臺實名登錄參與，線下通過創(chuàng)新組織形式、豐富共建內(nèi)容，推動黨建資源跨行業(yè)、跨領域、跨區(qū)域融合，促進形成以街道黨組織為“軸心”的區(qū)域化黨建“共同體”。

“1”即一個“黨建超市”平臺。2019年，福州市為破解城市基層黨建工作中互聯(lián)互動難、發(fā)揮作用難、黨組織管理難等問題，推進街道社區(qū)黨建、機關黨建、行業(yè)黨建互聯(lián)互動，全局式浸入城市基層黨建。按照“平臺約到、網(wǎng)格簽到、吹哨報到、實績送到”的目標要求，結合福州城市基層黨建的實際情況，創(chuàng)新打造了線上線下相結合的“黨建超市”平臺，8月16日“黨建超市”平臺正式運營，主要采用線上通過“黨建超市”官網(wǎng)、微信公眾號等實名登錄參與，線下依托基層黨組織、黨群服務中心、社區(qū)黨群服務站等活動陣地及時發(fā)布服務需求項目的工作模式，推動城市基層黨建工作扁平化。目前，全市已激活3675個單位、注冊13409名黨員，并開展供需對接活動，其中，需求發(fā)布了328項、需求認領了277項、場地共享了501個、服務共享了547項，取得了初步成效。

街道社區(qū)黨組織作為城市基層黨建的牽頭主體，負責做好服務項目審核工作，為“黨建超市”配備導辦員，推動黨組織、黨員服務與居民需求實現(xiàn)“網(wǎng)上握手”、精準對接。機關、行業(yè)在職黨員要登錄“黨建超市”平臺進行實名注冊，通過平臺到網(wǎng)格社區(qū)報到，認領社區(qū)上傳發(fā)布的群眾需求，以個體、小兵團為單位積極主動參加街道、社區(qū)活動。組織部門及時制定相關措施，督促街道社區(qū)、機關、行業(yè)黨組織將“黨建超市”作為開展共駐共建的重要平臺，通過網(wǎng)上預約、活動監(jiān)督，年底前實現(xiàn)“黨建超市”平臺實名注冊和進社區(qū)報到全覆蓋。

“4”即共駐共建、黨建聯(lián)席會議、區(qū)域化黨建“三個清單”、考核激勵等4項機制。推動共駐共建機制健全完善。按照網(wǎng)格化分布，推動機關、事業(yè)單位、國有企業(yè)、兩新組織、學校黨組織與街道黨工委建立聯(lián)系。所有街道社區(qū)黨組織與機關、行業(yè)黨組織簽訂協(xié)議書，開展“契約化”結對共建。在職黨員通過“線上線下”雙報到，積極融入街道社區(qū)，爭當街道“大工委”、社區(qū)“大黨委”、小區(qū)黨支部、樓棟黨小組的好黨員。推動黨建聯(lián)席會議發(fā)揮作用。依托城市基層黨建聯(lián)席會議制度，推動街道社區(qū)黨組織與共駐共建機關、行業(yè)共同解決基層問題。各級黨（工）委要認真履行主體責任，加強市、區(qū)、街道、社區(qū)黨組織四級聯(lián)動，定期召開街道黨建聯(lián)席會議、社區(qū)黨建聯(lián)席會議，推動黨委書記重視和參與城市基層黨建，調(diào)動各部門工作積極性。共駐共建機關、行業(yè)黨組織分管領導每年至少參加1次街道社區(qū)黨建聯(lián)席會議。夯實區(qū)域化黨建“三個清單”機制。通過建立需求、資源、項目“三張清單”，即共駐共建機關、行業(yè)黨組織“資源清單”、街道黨工委“需求清單”以及結合共駐共建年度工作計劃形成“項目清單”，以項目化形式落實雙向服務、互聯(lián)互動。組織部門要整合城市各個領域的黨建資源，妥善安排共駐共建機關、行業(yè)黨組織和在職黨員線上實名報到、區(qū)域內(nèi)單位均衡報到工作，充分對接、合理分配區(qū)域內(nèi)黨建資源，將區(qū)域內(nèi)各種需求的集中幫扶、對接、認領工作落到實處。建立考核激勵機制。建立健全單位年度考核、評先評優(yōu)、使用干部征求街道社區(qū)黨組織意見制度。市、區(qū)兩級職能部門按照有關規(guī)定對街道社區(qū)落實共駐共建情況開展綜合考核；各級黨（工）委要將下轄黨組織開展共駐共建工作情況納入年度考核；街道社區(qū)黨組織評價在共駐共建單位黨建工作考評中占一定比重；將在職黨員到社區(qū)服務群眾、發(fā)揮作用情況作為年度民主評議黨員、評先評優(yōu)的重要依據(jù)。

通過體系建設，街道社區(qū)與共駐共建機關、行業(yè)黨組織要共同抓實基層黨建、共同推進基層治理、共同做好基層服務，不斷通過共建互動方式提升黨組織服務群眾能力。同時，充分發(fā)揮街道“大工委”、社區(qū)“大黨委”作用，統(tǒng)籌解決各類民生需求和難題，推動共駐共建單位每年都參與社區(qū)重點治理事項，為街道社區(qū)辦實事，全力打通基層治理“最后一百米”；落實“紅色領航工程”10項措施，推動共駐共建機關、行業(yè)黨組織主動對接認領服務項目，提供可用資源，積極開展助殘助學、扶貧濟困、便民服務等結對幫扶活動，不斷增強共駐共建、互聯(lián)互動的凝聚力和滲透力，營造全社會共同參與城市基層黨建的濃厚氛圍。同時，在街道所在縣（市）區(qū)黨委的統(tǒng)籌領導下，街道社區(qū)、機關、行業(yè)黨組織將共駐共建、互聯(lián)互動納入“不忘初心、牢記使命”主題教育，明確時間任務，對表對責，夯實為民服務、“四下基層”“四個萬家”任務，將工作落實情況納入黨委（黨組）書記抓基層黨建述職評議考核內(nèi)容。