福州大力推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠工作

人生百年，立于幼學(xué)！十九大報告首提“幼有所育”，強調(diào)“努力讓每個孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育”。為讓更多孩子在榕城同享公平而有質(zhì)量的教育，滿足人們對學(xué)前教育資源日益增長的需求，近年來，我市大力推進(jìn)學(xué)前教育普及、普惠工作，實現(xiàn)學(xué)前教育跨越式發(fā)展，讓百姓從“有園上”到“上好園”，從“學(xué)位難求”到“家門口上優(yōu)質(zhì)園”的希冀逐步變成現(xiàn)實！

晉安區(qū)教師進(jìn)修學(xué)校附屬幼兒園，幼兒在老師指導(dǎo)下進(jìn)行童印篆刻。（市教育局供圖）

順應(yīng)群眾愿 滿意百分百

學(xué)前教育事關(guān)千家萬戶，優(yōu)質(zhì)普惠的學(xué)前教育是人民群眾的共同期盼。今年以來，市教育局圍繞市委中心工作，積極響應(yīng)群眾關(guān)切，學(xué)前教育普惠工作卓有成效。市人大常委會今年對我市學(xué)前教育工作進(jìn)行的滿意度測評結(jié)果顯示，我市學(xué)前教育普惠工作中的堅持政府主導(dǎo)大力發(fā)展普惠性幼兒園、健全學(xué)前教育經(jīng)費投入、科學(xué)規(guī)劃布局、多渠道建設(shè)普惠性幼兒園、加強教師隊伍建設(shè)、完善幼兒園教師培訓(xùn)機(jī)制等6項測評結(jié)果全部為“滿意”。

一段時間以來，幼兒園“入園難、入園貴”問題成為群眾反映的難點問題。為補齊我市教育事業(yè)短板，加快構(gòu)建高質(zhì)量學(xué)前教育公共服務(wù)體系，去年以來我市新增公辦學(xué)額4900個，今年秋季起還陸續(xù)有20所幼兒園投入使用，預(yù)計新增班級數(shù)177個、新增公辦學(xué)額5000多個。同時，啟動了《福州市普惠性民辦幼兒園管理辦法》和《福州市政府購買普惠性民辦幼兒園教育服務(wù)暫行辦法》的修訂工作。

市教育局還組織召開普惠性幼兒園家長意見征詢會，充分聽取家長意見建議，認(rèn)真研究，切實抓好落實。

創(chuàng)新出實招 普惠紅利多

滿意度測評后，我市在學(xué)前教育工作上繼續(xù)穩(wěn)扎穩(wěn)打，加大投入增加學(xué)位，讓“園好上”；整合資源，家門口“上好園”；創(chuàng)新機(jī)制，少花錢“上園惠”，多舉措幫扶民辦園專注品質(zhì)提升。

我市于2015年秋季啟動了“政府購買普惠性民辦、集體辦幼兒園服務(wù)試點”工作，讓不少家長享受到了這一“普惠”紅利。目前，試點工作已由五城區(qū)向全市鋪開。今年我市再提高各示范等級幼兒園生均定額補助，并采取“綜合獎補”的方式購買普惠性民辦園的教育服務(wù)，不僅補助金額逐年增加，獎補項目也不斷擴(kuò)大，同時補助范圍由戶籍生擴(kuò)大到隨遷子女生源。2019年我市預(yù)算安排學(xué)前教育發(fā)展專項資金達(dá)4000萬元，比上一年增加2000萬元。

同時，市教育局再“出招”，密集出臺政策，擴(kuò)大資源供給。編制《福州市中心城區(qū)及福州新區(qū)幼兒園布局規(guī)劃》，擬報市政府常務(wù)會議審定，保證專項規(guī)劃調(diào)整應(yīng)與人口變化同步。制定下發(fā)《福州市關(guān)于開展城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作的實施方案》《福州市城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園移交規(guī)程》，進(jìn)一步完善配套園建設(shè)移交使用機(jī)制，確保配套園建成后及時順利移交。出臺《福州市人民政府關(guān)于鼓勵社會力量興辦教育的實施意見(試行）》，允許利用閑置場所舉辦民辦幼兒園，盤活閑置資源以解決民辦幼兒園尋找場地難的問題，截至9月1日，全市2019年度新建民辦幼兒園共21所，其中民辦普惠性幼兒園14所；允許小區(qū)配套幼兒園委托舉辦民辦普惠性幼兒園，并針對民辦幼兒園審批用地難的問題，鼓勵各地因地制宜開展民辦幼兒園審批工作。

此外，通過公開招標(biāo)等形式全面考核社會資本的財力狀況、辦園理念、辦園規(guī)劃等情況，為其參與舉辦普惠性幼兒園創(chuàng)造公平、公正、公開的市場競爭環(huán)境，并優(yōu)先鼓勵具有優(yōu)質(zhì)辦學(xué)經(jīng)歷的社會資本以開設(shè)分園等形式，打造連鎖品牌。如倉山區(qū)引進(jìn)的華威幼兒園、晟禾連鎖幼兒園等。家住蒙古營巷的吳芳容告訴記者，家門口的傳初幼兒園系與省直機(jī)關(guān)事務(wù)管理局聯(lián)合辦園，硬件設(shè)施齊全，辦學(xué)理念先進(jìn)，“接送方便，一點也不輸給公立園”。

重量更重質(zhì) 確保“上好園”

幼兒園數(shù)量多了，并不意味著重“量”不重“質(zhì)”！首先，在經(jīng)費上保障支撐，保證普惠性幼兒園生均公用經(jīng)費補助標(biāo)準(zhǔn)，2019年起，普惠性民辦幼兒園參照公辦園標(biāo)準(zhǔn)給予生均每年450元的公用經(jīng)費補助。

“幼兒在學(xué)前教育中得到的發(fā)展，將會為他日后的學(xué)習(xí)奠定基礎(chǔ)，因此，對幼兒園老師的培養(yǎng)至關(guān)重要。”市教育局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，我市目前正加大人才培養(yǎng)力度，加強民辦園教師培訓(xùn)。日前市政府出臺《福州市人民政府關(guān)于鼓勵社會力量興辦教育的實施意見(試行）》，積極支持民辦學(xué)校引進(jìn)優(yōu)秀教育人才，對引進(jìn)五類優(yōu)秀教育人才的民辦學(xué)校，按照學(xué)校隸屬關(guān)系由同級教育部門人才經(jīng)費專項列支引進(jìn)優(yōu)秀教育人才獎勵金。同時，鼓勵民辦學(xué)校提高教職工待遇，鼓勵民辦學(xué)校為教職工在參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險基礎(chǔ)上建立企業(yè)年金和商業(yè)補充醫(yī)療保險等；在政府購買普惠性民辦園的項目補助里，建立激勵機(jī)制，助力民辦園加強隊伍建設(shè)；擴(kuò)大財政獎補資金的使用范圍，允許用于支付教師“五險一金”和園長、教師培訓(xùn)等人員支出；各縣（市）區(qū)制定的項目補助里，設(shè)計了諸如保安工資補助、教師津貼等，精準(zhǔn)發(fā)力，有效改善民辦幼兒園教師待遇，以穩(wěn)定教師隊伍；設(shè)立民辦幼兒教師培訓(xùn)專項經(jīng)費，提高民辦教師的素質(zhì)，在新師培訓(xùn)、園長培訓(xùn)、全員培訓(xùn)、繼續(xù)教育培訓(xùn)以及評職晉級、評優(yōu)評先上，與公辦幼兒園同等待遇。2015年起為民辦幼兒教師專設(shè)學(xué)歷提升補助，民辦幼兒教師取得大專學(xué)歷并考取教師資格證的，報銷學(xué)費的60%。

同時，我市統(tǒng)籌編制資源，推動教師合理流動，通過建立供需平臺，出臺編外合同教師管理辦法規(guī)范編外合同教師招聘及管理，保障編外合同教師包干經(jīng)費、適當(dāng)提高臨聘教師課時酬金等措施，努力緩解公辦幼兒園資源緊缺的困難。

▲溫泉街道傳初幼兒園，孩子們在老師的指導(dǎo)下進(jìn)行建構(gòu)活動。（市教育局供圖）

蓓蕾幼兒園，小朋友們正在擦洗操場上的游樂設(shè)施。記者 張人峰 攝