2020年可覆蓋所有行政村 福清市養(yǎng)老事業(yè)這么做

龍山街道玉峰村幸福院餐廳里，咬著燜得軟糯的鴨肉，75歲的村民陳佑金樂開了懷。

玉峰村幸福院里還有不少跟陳佑金一樣的老人，他們每個(gè)月只要交150元伙食費(fèi)，就能吃上幸福院為他們精心準(zhǔn)備的午餐和晚餐。

玉峰村幸福院僅僅是福清市推進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展的縮影。

近年來，圍繞解決農(nóng)村養(yǎng)老問題，福清市對(duì)農(nóng)村幸福院建設(shè)開始了改革探索，致力構(gòu)建高質(zhì)量、普惠性、優(yōu)質(zhì)化的日間照料養(yǎng)老服務(wù)體系，讓老年人“老有所養(yǎng)”“老有所醫(yī)”“老有所樂”。

改革的重點(diǎn)：提供高質(zhì)量、普惠性

養(yǎng)老服務(wù)一場養(yǎng)老領(lǐng)域的改革撲面而來。

福清市因地制宜，按照“一村一點(diǎn)”或“一村多點(diǎn)”的要求，做好農(nóng)村幸福院建設(shè)規(guī)劃選址，特別是提倡“集約利用”和“實(shí)用為上”的原則，鼓勵(lì)利用或改造舊校舍、老年人活動(dòng)中心等閑置場所，推進(jìn)科學(xué)化建設(shè)。

2018年，福清市正式啟動(dòng)農(nóng)村幸福院建設(shè)及試點(diǎn)工作，在全市選取25個(gè)有條件、基礎(chǔ)好、意愿強(qiáng)的村作為試點(diǎn)，將各村提供的閑置學(xué)校、老年人活動(dòng)中心閑置房屋等場所，因地制宜進(jìn)行改擴(kuò)建，實(shí)現(xiàn)低投入、高效益。目前，25個(gè)試點(diǎn)已全部建成并投入運(yùn)營。

在功能配置上，幸福院建設(shè)重點(diǎn)保障廚房、餐廳、洗衣房等基本功能，在此基礎(chǔ)上，有條件村積極設(shè)置休息室、閱覽室、網(wǎng)絡(luò)室、棋牌室、健身室、多功能廳、室外活動(dòng)場所“五室一廳一所”。

在資金投入上，福清市充分拓寬渠道，實(shí)行多元化投入。按照“個(gè)人出一點(diǎn)、村級(jí)籌一點(diǎn)、鎮(zhèn)里補(bǔ)一點(diǎn)、市里撥一點(diǎn)、鄉(xiāng)賢捐一點(diǎn)”模式，多渠道籌措農(nóng)村幸福院建設(shè)運(yùn)營資金。從2018年初至今，福清市農(nóng)村幸福院建設(shè)累計(jì)投入資金3205.28萬元，其中各級(jí)財(cái)政投入970.5萬元，村財(cái)投入1484.22萬元，鄉(xiāng)賢投入750.56萬元。

在資金使用上，明確規(guī)定由各村鄉(xiāng)賢促進(jìn)會(huì)作為農(nóng)村幸福院資金管理使用主體，對(duì)在允許范圍內(nèi)的資金使用項(xiàng)目，召開理事會(huì)表決通過后，按規(guī)定程序撥付使用。

在資金監(jiān)管上，參照社會(huì)團(tuán)體財(cái)務(wù)管理有關(guān)規(guī)定，采取鎮(zhèn)街定期監(jiān)管檢查和民政部門年度審查相結(jié)合的方式，保證農(nóng)村幸福院資金規(guī)范使用。

農(nóng)村幸福院嚴(yán)格落實(shí)服務(wù)人員持證上崗和常態(tài)化技能培訓(xùn)等機(jī)制，鼓勵(lì)有條件的村探索推行購買服務(wù)模式，引進(jìn)有資質(zhì)的第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)，提供精細(xì)化服務(wù)。還有不少村居幸福院依托的是村里的義務(wù)志愿者，這些志愿者也成為照顧老年人的“生力軍”。

為確保幸福院規(guī)范化運(yùn)營管理，福清市組織成立農(nóng)村幸福院院務(wù)管理委員會(huì)，作為農(nóng)村幸福院日常管理的主體，負(fù)責(zé)做好農(nóng)村幸福院日常運(yùn)營管理等工作。由福清市民政局統(tǒng)一制定農(nóng)村幸福院管理辦法，要求各村分別制定各自的農(nóng)村幸福院管理制度，確保服務(wù)工作有章可循。同時(shí)，探索建立過程監(jiān)管、考核考評(píng)、激勵(lì)問責(zé)等制度，對(duì)農(nóng)村幸福院日常運(yùn)營實(shí)行常態(tài)化監(jiān)管。

截至目前，福清市共建成農(nóng)村幸福院289家，其中已經(jīng)運(yùn)營263家，實(shí)現(xiàn)覆蓋70%行政村；到2020年可覆蓋所有行政村。

改革的亮點(diǎn)：探索“3+N”模式服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)

“3+N”模式，是試點(diǎn)幸福院探索創(chuàng)新的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

“3”是指“吃飯不用自己煮、衣服不用自己洗、醫(yī)療保健在身邊”，作為最基本服務(wù)功能；

“N”是指讀書看報(bào)、知識(shí)講座、觀影聽?wèi)虻认盗蟹?wù)。

近日，在宏路街道周店村，記者走進(jìn)由閑置小學(xué)校舍改建的幸福院。餐廳里擺了5張大圓桌，最多能容納50位老人同時(shí)就餐，“午餐標(biāo)準(zhǔn)是每人6—8元，比自己在家做飯還好。”一位老人說。

餐廳隔壁就是村衛(wèi)生所，還開設(shè)了中醫(yī)堂，能滿足老人們?nèi)粘＞歪t(yī)需求。走上二樓，為老人們專設(shè)的午休房整潔明亮，寬敞的文體活動(dòng)室里，一些老人在看電視，還有老人在下棋。

“幸福院滿足了老人們的生活需求和精神需求，已經(jīng)成為村里老人們最愛來的地方。”村干部說。

我們在夯實(shí)基礎(chǔ)完善配套的同時(shí)，狠抓服務(wù)質(zhì)量提升，將養(yǎng)老水平從‘老有所養(yǎng)’層面提升至‘老有所樂’。

福清市民政局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，用幸福院為農(nóng)村養(yǎng)老兜底，給農(nóng)村老人提供更多元的養(yǎng)老選擇，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老“離家不離村”，能有效解決部分留守及孤寡老人的日常生活問題。

據(jù)了解，農(nóng)村幸福院建設(shè)及試點(diǎn)工作開展以來，標(biāo)準(zhǔn)化的服務(wù)模式受到老人們的普遍好評(píng)。

福清市江鏡鎮(zhèn)南宵村幸福院 陳霖 攝

江鏡鎮(zhèn)南宵村幸福院運(yùn)營僅半個(gè)月就吸引該村老人87位，成為幸福院建設(shè)的典型案例。（文/圖 林明）