國家發(fā)改委：支持福州等都市圈編制實施發(fā)展規(guī)劃

近日，國家發(fā)展改革委印發(fā)《2020年新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和城鄉(xiāng)融合發(fā)展重點任務(wù)》的通知。

通知要求，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，加快實施以促進(jìn)人的城鎮(zhèn)化為核心、提高質(zhì)量為導(dǎo)向的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，提高農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化質(zhì)量，增強中心城市和城市群綜合承載、資源優(yōu)化配置能力，推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，提升城市治理水平，推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，實現(xiàn)1億非戶籍人口在城市落戶目標(biāo)和國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃圓滿收官，為全面建成小康社會提供有力支撐。

通知指出，以深化改革戶籍制度和基本公共服務(wù)提供機制為路徑，打破阻礙勞動力自由流動的不合理壁壘，促進(jìn)人力資源優(yōu)化配置，督促城區(qū)常住人口300萬以下城市全面取消落戶限制，推動城區(qū)常住人口300萬以上城市基本取消重點人群落戶限制等，切實提高農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化質(zhì)量。

通知強調(diào)，要優(yōu)化城鎮(zhèn)化空間格局，加快發(fā)展重點城市群；編制成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)規(guī)劃綱要；大力推進(jìn)都市圈同城化建設(shè)，支持南京、西安、福州等都市圈編制實施發(fā)展規(guī)劃。以軌道交通為重點健全都市圈交通基礎(chǔ)設(shè)施；提升中心城市能級和核心競爭力；推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)；規(guī)范發(fā)展特色小鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)；推進(jìn)邊境地區(qū)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)；推進(jìn)大型搬遷安置區(qū)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)；優(yōu)化行政區(qū)劃設(shè)置。從而完善和落實主體功能區(qū)戰(zhàn)略，發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢，增強經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢區(qū)域承載能力，構(gòu)建大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)化空間格局，形成高質(zhì)量發(fā)展的動力系統(tǒng)。

對于提升城市綜合承載能力，要著眼于增強人口經(jīng)濟承載和資源優(yōu)化配置等核心功能，健全城市可持續(xù)發(fā)展體制機制，補齊城市公共衛(wèi)生短板；改善城市公用設(shè)施；實施新型智慧城市行動；加快推進(jìn)城市更新；改革建設(shè)用地計劃管理方式；改革城市投融資機制；改進(jìn)城市治理方式。從而提升城市發(fā)展質(zhì)量。

在加快推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的同時，突出以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制，促進(jìn)城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素雙向自由流動和公共資源合理配置。進(jìn)一步加快推進(jìn)國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)改革探索；全面推開農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地直接入市；加快引導(dǎo)工商資本入鄉(xiāng)發(fā)展；促進(jìn)城鄉(xiāng)公共設(shè)施聯(lián)動發(fā)展。