福州公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)提檔升級

近日，公安部印發(fā)《關(guān)于命名“全國公安機(jī)關(guān)執(zhí)法示范單位”的決定》，羅源縣公安局、福清市公安局執(zhí)法辦案管理二中心獲評“全國公安機(jī)關(guān)執(zhí)法示范單位”。目前，福州已有馬尾區(qū)公安局、東街派出所等10個(gè)單位（次）獲此殊榮。

近年來，市公安局積極適應(yīng)執(zhí)法環(huán)境變化，多措并舉助推福州公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)提檔升級，全力構(gòu)建全流程、全要素、系統(tǒng)性、即時(shí)性的執(zhí)法監(jiān)督管理體系，取得明顯成效。全市執(zhí)法工作滿意率、平安建設(shè)知曉率自2017年起連續(xù)3年穩(wěn)居全省第一；群眾安全感持續(xù)攀升至2019年的99.22%，躍居全省第二，創(chuàng)歷史最好成績。

建章立制

規(guī)范民警執(zhí)法行為

以制度管人、以制度管事。通過建章立制，激發(fā)民警執(zhí)法辦案內(nèi)生動(dòng)力，有效規(guī)范民警執(zhí)法行為，實(shí)現(xiàn)民警執(zhí)法辦案積極性和執(zhí)法效能的雙提升。這是福州公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)取得顯著成效的秘訣。

一直以來，市公安局始終把制度建設(shè)作為加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的著力點(diǎn)，把標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目化、責(zé)任化，建立健全覆蓋各個(gè)執(zhí)法領(lǐng)域、各個(gè)執(zhí)法環(huán)節(jié)的程序規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，提高執(zhí)法工作的標(biāo)準(zhǔn)化程度。

近年來，市公安局相繼制定下發(fā)有關(guān)推動(dòng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的文件、規(guī)定近20份，為持續(xù)開展執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)奠定制度保障。

同時(shí)，為規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行，按照市政府部署編制市公安局行政權(quán)力清單，并建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，及時(shí)根據(jù)行政審批制度改革成果和法律法規(guī)的修改情況對行政權(quán)力清單進(jìn)行調(diào)整，推動(dòng)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法質(zhì)量和執(zhí)法公信力不斷提升。

深化改革

助力辦案提質(zhì)增效

7月9日、10日，福清市公安局執(zhí)法辦案二中心接收審查39名相關(guān)案件嫌疑人。面對新冠肺炎疫情防控壓力，二中心迅速啟動(dòng)辦案區(qū)防疫安全防范應(yīng)急預(yù)案，經(jīng)過連續(xù)48小時(shí)全力攻堅(jiān)，相關(guān)案件得以快速偵結(jié)，實(shí)現(xiàn)案件集中辦理、警種合成作戰(zhàn)、同步審核監(jiān)督的“一站式”辦案模式。

“涉及如此多的在押嫌疑人，而且在這么短時(shí)間內(nèi)快速偵結(jié)，這在以前是不可想象的。”二中心辦案民警感慨道。

近年來，市公安局以嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法為總要求，以全面深化法治公安改革為動(dòng)力，依托大數(shù)據(jù)，通過不斷深化加強(qiáng)對執(zhí)法活動(dòng)的流程管控，實(shí)現(xiàn)“警情、案件、執(zhí)法對象、涉案物品、執(zhí)法民警”一體化管理，最大限度解放基層警力，提高公安核心戰(zhàn)斗力，推動(dòng)執(zhí)法規(guī)范化提質(zhì)增效。

加強(qiáng)監(jiān)督

提升民警執(zhí)法質(zhì)量

沒有規(guī)矩不成方圓，有了規(guī)矩就需要強(qiáng)有力的監(jiān)督。市公安局以構(gòu)建權(quán)責(zé)明確、獎(jiǎng)懲分明的執(zhí)法責(zé)任體系為主線，抓住審核把關(guān)、質(zhì)量考評、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣等環(huán)節(jié)，打造全流程、全時(shí)段、動(dòng)態(tài)化的執(zhí)法監(jiān)督鏈條，全面壓減執(zhí)法“瑕疵產(chǎn)品”。

抓好年度考評與階段考評、日?？荚u相結(jié)合，充分應(yīng)用執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)，通過功能模塊對網(wǎng)上辦案進(jìn)行實(shí)時(shí)審核、監(jiān)督和考評，大幅提升考評效率。扎實(shí)推進(jìn)單位和個(gè)人執(zhí)法檔案信息化建設(shè)，并將執(zhí)法質(zhì)量、執(zhí)法績效與單位評先評優(yōu)和民警評功授獎(jiǎng)、晉職晉級緊密掛鉤，落實(shí)執(zhí)法質(zhì)量一票否決制度，有效實(shí)現(xiàn)執(zhí)法管理和隊(duì)伍管理的對接。

此外，市公安局還修訂完善全市公安機(jī)關(guān)執(zhí)法質(zhì)量獎(jiǎng)懲相關(guān)工作規(guī)定，明確辦案責(zé)任追究、考評責(zé)任追究以及執(zhí)法質(zhì)量表彰獎(jiǎng)勵(lì)辦法。

強(qiáng)化教育

筑牢民警思想根基

“近年來，民警面臨日趨復(fù)雜的執(zhí)法環(huán)境，日常執(zhí)法辦案中，經(jīng)常會(huì)遇到各類新問題新難點(diǎn)，讓民警倍感壓力。市局組織邀請辦案經(jīng)驗(yàn)豐富的法官、檢察官和律師等開展培訓(xùn)，對我們一線執(zhí)法民警來說意義重大。”洋中派出所案審民警柯宏說。

用什么、學(xué)什么、缺什么、補(bǔ)什么。市公安局不斷通過組織各類專題法律學(xué)習(xí)，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，營造全局學(xué)法用法的濃厚氛圍。通過建立市局、縣局、所隊(duì)三級聯(lián)動(dòng)執(zhí)法培訓(xùn)機(jī)制，推行常態(tài)化執(zhí)法培訓(xùn)，將執(zhí)法理念貫穿于授課內(nèi)容，教育和引導(dǎo)廣大民警進(jìn)一步轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念、端正執(zhí)法思想，牢固樹立以人民為中心的執(zhí)法理念，著力強(qiáng)化證據(jù)意識(shí)、程序意識(shí)、權(quán)限意識(shí)和自覺接受監(jiān)督意識(shí)，始終堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

2017年以來，全市各級公安機(jī)關(guān)共組織各類執(zhí)法培訓(xùn)798場，培訓(xùn)人數(shù)34983人次，進(jìn)一步打牢民警秉公執(zhí)法、執(zhí)政為民的根基，強(qiáng)化了民警法治意識(shí)、法治思維。

福州日報(bào)記者 曾建兵 通訊員 榕公宣