創(chuàng)新政法公共服務體制機制 讓群眾感受到更多法治溫度

福州交警入駐市民服務中心開通“一窗通辦”服務，可辦理18項車管業(yè)務及1項交通違法處理業(yè)務。新華社記者 宋為偉 攝

廣州互聯(lián)網法院法官通過“在線糾紛多元化解平臺”調解一起網絡購物合同糾紛。林曄晗 攝

內蒙古通遼市檢察院開展“公益訴訟宣傳月”活動。圖為檢察官（左一）向牧民講解草原生態(tài)保護相關的法律知識。薩日娜 攝

“持續(xù)推進‘互聯(lián)網+公安政務服務’平臺建設，優(yōu)化行政審批服務”“完善‘12309檢察服務中心’，構建融檢察服務、檢察宣傳、監(jiān)督評議于一體的檢察服務公共平臺”“整合律師、公證、司法鑒定、仲裁、司法所、人民調解等法律服務資源，加快建成覆蓋全業(yè)務、全時空的法律服務網絡”……

日前，中央政法委印發(fā)《關于依法保障和服務疫情防控常態(tài)化條件下經濟社會發(fā)展的指導意見》（以下簡稱《意見》）明確，要創(chuàng)新政法公共服務體制機制，提供更多優(yōu)質政法公共產品。最高人民檢察院、公安部、司法部等政法機關出臺多項舉措，優(yōu)化營商環(huán)境，服務企業(yè)發(fā)展。

公安業(yè)務上網，少讓群眾跑路

案例

今年2月，廣東珠海一些企業(yè)工地復工面臨工程車輛的準行證難題。原來，這些項目工程所急需的各種挖掘機、吊機等特殊車輛要進城，就需要企業(yè)前往窗口進行辦理。可是疫情防控期間為避免人群聚集，這些公安交管服務的窗口服務暫停了。

當地交警利用互聯(lián)網平臺，制定了一套非接觸式辦準行證的流程：車主或駕駛員通過網絡傳遞資料，然后由民警遠程指導車主對車輛拍攝照片，進行遠程外觀查驗；最后上報資料，待證件做好后，放在交警大隊大廳由車主自行領取。

同時，為深入推動服務“網上辦”，有的交警大隊逐一走訪工地，通過收集車主、司機的名單建立重點車輛微信工作群，將業(yè)務通知、辦理準行證等業(yè)務“上網”辦理。

舉措

公安部日前召開的黨委（擴大）會議提出，要優(yōu)化服務管理，為激發(fā)市場主體活力提供更多政策支持。要進一步深化公安“放管服”改革，在認真抓好已出臺的各項便民利企政策措施落實的基礎上，進一步優(yōu)化審批服務，持續(xù)推進“互聯(lián)網+公安政務服務”平臺建設，在戶籍管理、道路交通、移民和出入境等管理服務領域持續(xù)發(fā)力，不斷研究推出服務企業(yè)發(fā)展、激發(fā)市場主體活力的新政策新舉措。

解讀

公安部交通管理局局長李江平：2019年以來，公安部交管局圍繞落實“公安機關服務經濟社會發(fā)展服務群眾服務企業(yè)60項措施”，持續(xù)釋放改革紅利，主要做法有：

一是實現全國通辦、異地可辦。駕駛證“全國通考”、機動車“全國通檢”等改革措施全面落地，全面推行車輛轉籍一地辦、一次辦，全國全面推行非現場交通安全違法行為異地處理。二是推進減證便民、一站辦結。加快推進與稅務、商務等部門信息網上傳遞、網上核查，取消車購稅、體檢證明等證明材料，累計為群眾減少辦事材料6億多份。全面推行車駕管業(yè)務“一證辦、一窗辦”，全國已全部推行檢驗標志電子化。三是拓展網上服務、掌上服務。全面應用交管互聯(lián)網服務平臺和“交管12123”手機APP，互聯(lián)網用戶達3.33億，累計提供網上辦牌辦證、預約考試等服務19.5億次，網上申請審驗教育和滿分教育755萬人次。

此外，在疫情防控期間推行公安交管業(yè)務“網上辦、自助辦、延期辦、加急辦、預約辦、便捷辦”。部署各地公安交管部門根據疫情防控需要，主動改進服務方式，調整辦理時間，大力推行駕駛人考試、駕駛證補換證等業(yè)務網上辦、自助辦、延期辦，積極為群眾提供基本出行和生活物資運輸服務便利。部署各地公安交管部門開通“應急窗口、綠色通道”，為運輸疫情防控物資及居民生活必需品車輛提供牌證“加急辦、預約辦、便捷辦”服務，全力保障疫情防控應急車輛出行便利；有序恢復交管窗口服務工作，保障企事業(yè)單位復工復產，維護正常生產生活秩序。

檢察服務熱線“不打烊”“不掉線”

案例

今年3月2日，天津市紅橋區(qū)檢察院12309檢察服務中心收到信訪人姜某某的來信。姜某某在信中反映，其與丈夫王某某經營一家小微企業(yè)，今年2月16日，天津市公安局紅橋區(qū)公安分局以涉嫌詐騙罪對王某某立案偵查，涉案金額9萬余元，但姜某某個人賬戶資金500余萬元被凍結。姜某某認為，公安機關采取的強制措施超過必要限度，影響企業(yè)復工復產、員工工資發(fā)放等，希望檢察機關予以監(jiān)督。

收到來信后，紅橋區(qū)檢察院對案件開展程序性審查，并與紅橋區(qū)公安分局就相關問題進行溝通協(xié)調，建議公安機關對已凍結的姜某某財產作進一步甄別，針對案件具體情況采取更適當的強制措施。同時，紅橋區(qū)檢察院與姜某某取得聯(lián)系，告知其案件協(xié)調處置情況，并要求其提供被扣押財產來源合法性的相關證明、企業(yè)生產經營狀況證明等。經審查姜某某提供的證據材料，3月10日天津市公安局紅橋分局出具《協(xié)助凍結財產通知書》，對王某某涉嫌詐騙案變更凍結財產金額為9萬余元，其余資金全部解凍。

舉措

今年2月6日，最高檢下發(fā)《關于12309檢察服務熱線認真履職全力為疫情防控工作服務的通知》，要求各級檢察機關在疫情防控期間，確保“12309檢察服務熱線”24小時暢通，對人民群眾來電反映疫情防控工作突出問題或者舉報危害疫情防控違法犯罪的，要規(guī)范接聽、記錄，及時通報當地疫情防控工作領導小組，并依法移送有管轄權的單位或部門，同時向來電人做好釋法說理和政策解答工作。

解讀

最高檢第十檢察廳廳長徐向春：疫情防控期間，各級檢察機關控申檢察部門采取了一系列工作措施，既防控疫情傳播，又依法保障人民群眾合法權益，切實用解決群眾反映問題的“速度”，讓群眾感受到檢察機關的“溫度”。

為方便人民群眾在疫情防控期間向檢察機關反映問題、表達訴求，各地檢察機關通過當地媒體或微信公眾號向社會承諾“12309檢察服務熱線”“不打烊”“不停歇”“不掉線”，有的還打出“有困難就打12309”。

各級人民檢察院嚴格按照群眾信訪件件有回復的工作要求，依托12309檢察服務中心，及時認真回復、辦理、答復每一件群眾訴求，充分履行檢察職能，依法妥善處理銷售假冒口罩、民營企業(yè)合法權益受損等問題線索；協(xié)調有關職能部門落實疫情防控措施，推動解決疫情防控期間群眾反映的實際困難，依法保障企業(yè)復工復產，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)和加快恢復經濟社會發(fā)展提供保障。

法律服務助力企業(yè)渡過難關

案例

一些企業(yè)因出現資金鏈上的壓力，面臨延遲支付員工工資問題。杭州某科技有限公司也遇到過這樣的困難。該公司財務部門提出擬通過變更工資支付日的方式，來緩解資金壓力，并就此問題咨詢浙江智仁律師事務所黃新發(fā)律師。黃新發(fā)律師認為，根據該公司與員工簽訂的勞動合同，如果公司擬變更工資支付日，需要與員工協(xié)商一致。

針對上述情況，黃新發(fā)律師與該公司人力、技術、工會等部門多次會商后提出解決方案，即由公司技術部門編寫“公司用工調查問卷”小程序向全體員工推送，并讓全體員工在線提交“是否同意變更工資支付日”的意見，同時由人力資源部門和工會向提出異議的員工提供在線答疑和協(xié)商，爭取員工諒解同意。

最終，公司通過線上調查問卷的方式完成了與員工協(xié)商，既快速與幾百名員工達成了變更勞動合同的協(xié)議，也留存了員工同意變更勞動合同的電子證據，有效緩解了企業(yè)資金壓力，依法解決了企業(yè)復工復產后面臨的實際困難。

舉措

近日，司法部印發(fā)通知，推廣江蘇等地律師服務“六穩(wěn)”“六保”經驗做法，動員和組織廣大律師在疫情防控常態(tài)化條件下，持續(xù)開展企業(yè)復工復產公益法律服務、涉疫矛盾糾紛集中排查化解、律師助力脫貧攻堅等專項行動，幫助企業(yè)紓困解難，促進激發(fā)市場活力，維護社會大局穩(wěn)定。

解讀

司法部律師工作局局長周院生：司法部統(tǒng)籌推進疫情防控和經濟社會發(fā)展法律服務和法治保障工作，助力做好“六穩(wěn)”工作，落實“六保”任務。

一是依法保障企業(yè)復工復產。針對企業(yè)復工復產過程中遇到的各類法律問題，各地采取組建律師服務團、開通法律服務熱線等方式，幫助企業(yè)精準防疫，有序復工復產。二是妥善化解涉疫矛盾糾紛。組織律師積極參與涉疫矛盾糾紛集中排查化解專項行動，圍繞勞動關系、合同履行、物業(yè)租賃等重點領域和重點行業(yè)，做好矛盾糾紛源頭預防、排查預警、多元化解工作。三是推動民法典宣傳貫徹工作。充分發(fā)揮廣大律師事務所、律師的專業(yè)作用，通過成立民法典宣講團、舉辦線上線下專題培訓班等方式，積極開展面向企業(yè)、群眾的法治宣講活動，有效提高各類市場主體的法治意識，幫助群眾維護自身合法權益。（記者 魏哲哲）

《人民日報 》（2020年08月20日第19版）