數(shù)字，讓城市“大腦”更聰明——數(shù)字福建建設(shè)20年來的福州實踐系列報道之二

“數(shù)字福州·城市大腦”吸引群眾駐足觀看。記者 鄒家驊 攝

福州日報記者 莫思予 楊瑩

“運用大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈、人工智能等前沿技術(shù)推動城市管理手段、管理模式、管理理念創(chuàng)新，從數(shù)字化到智能化再到智慧化，讓城市更聰明一些、更智慧一些，是推動城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必由之路，前景廣闊。”

——習(xí)近平

第三屆數(shù)字中國建設(shè)成果展覽會上，“數(shù)字福州·城市大腦”成為一張閃亮的數(shù)字名片。一塊塊屏幕墻上的數(shù)字不斷跳動，描述著數(shù)字福建建設(shè)20年來，福州在數(shù)字政府、智慧社會、城市治理等領(lǐng)域的建設(shè)成果。

如何讓群眾生活和辦事更方便一些？如何讓群眾表達訴求的渠道更暢通一些？如何讓群眾感覺更平安、更幸福一些？習(xí)近平總書記在軍門社區(qū)視察時作出的重要指示，是福州城市治理的前進方向。踐行“三個如何”，各類數(shù)字基因與福州城市建設(shè)管理深度融合，讓城市“大腦”更加聰明、管理更加精細、辦事更加便捷。

數(shù)字政務(wù)服務(wù) 讓辦事更方便

“過去花兩三個小時才能完成審批，這次只用了不到10分鐘，還免去了許多基本信息的重復(fù)填寫，方便多了！”這是福建成景運輸有限公司經(jīng)辦陳浩辦理“運輸企業(yè)運輸建筑垃圾備案”事項后的感受。

提速來自今年4月福州在全省首推的行政審批“秒批”服務(wù)，標(biāo)志著福州“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”再上新臺階。

習(xí)近平總書記在福州工作期間,大力推行投資項目審批“一棟樓辦公”。20多年來，福州傳承弘揚“馬上就辦、真抓實干”的優(yōu)良作風(fēng)，借助數(shù)字力量，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)效率的不斷提升。市行政服務(wù)中心相關(guān)負責(zé)人說，如今“網(wǎng)上報，機器批”的智能審批模式，代表了目前政務(wù)服務(wù)智能化的最高水平。

3秒！這是我市55個審批服務(wù)事項的辦結(jié)速度。經(jīng)辦人員只要在網(wǎng)上提交材料，后臺由機器審批，全程受理零窗口、審查零人工、領(lǐng)證零上門。

除了智能化改造，“秒批”服務(wù)還攻克了數(shù)據(jù)共享難點。智能審批模式下，系統(tǒng)可以自動獲取、復(fù)用相關(guān)信息，減少了申請人信息填報的數(shù)量。

暢通智慧審批快速通道的同時，數(shù)字也在打通辦事服務(wù)“最后一公里”。

登錄省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，提交并完善相關(guān)材料，生成電子證照……近日，福建中維動力科技股份有限公司經(jīng)辦點點鼠標(biāo)，零上門、零成本就辦好了集體合同審查事項，像“網(wǎng)購”一樣方便。

近年來，我市加快政府信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，服務(wù)事項“應(yīng)上盡上，全程網(wǎng)辦”。省網(wǎng)上辦事大廳、“e福州”APP、“福州窗”官方微信等平臺集聚而成的“數(shù)字矩陣”，增強了“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的能力輸出。截至目前，我市“最多跑一趟”事項占全部事項的97.8%，其中超七成事項可以“一趟不用跑”。

當(dāng)越來越多企業(yè)和市民享受到辦事便利，足不出戶線上辦、隨時隨地掌上辦、在家門口就近辦成為新常態(tài)，福州的數(shù)字政府服務(wù)能力也受到了肯定。2019年數(shù)字政府服務(wù)能力城市排名中，我市位列優(yōu)秀梯隊首位，網(wǎng)上服務(wù)能力指數(shù)在全國32個重點城市中排名第9。

創(chuàng)新社會治理 讓渠道更暢通

數(shù)字，提升的不僅是群眾的辦事體驗，日常生活的獲得感和幸福感也在增強。

“楊橋東路107號店面正上方4樓墻體發(fā)生垮塌，存在安全隱患，希望部門及時處理。”一名市民向福州市12345便民（惠企）服務(wù)平臺反映墻體垮塌問題后，鼓樓區(qū)南街街道與社區(qū)立即行動，一邊拉起警戒線，一邊通知業(yè)主整改。

當(dāng)天反映、當(dāng)天回應(yīng)，這是12345平臺帶來的高效。

2000年，時任福建省省長習(xí)近平高瞻遠矚地作出建設(shè)數(shù)字福建的戰(zhàn)略決策。次年，福州市鼓樓區(qū)成為數(shù)字福建重點項目建設(shè)示范區(qū)。2003年1月，12345平臺在鼓樓正式開通。“12345，有事找政府”，成為福州市民熟知的一句話。這串?dāng)?shù)字不僅是電話號碼，而且融合了網(wǎng)站、短信、傳真等渠道，打造出一個政民互動的新平臺。

2006年，隨著平臺影響力的日益擴大，12345平臺升級為福州市級熱線服務(wù)平臺。2012年，“福州經(jīng)驗”被復(fù)制推廣至全省。

如今，一年365天、全天24小時，群眾有任何操心事、煩心事，都可以通過微信、APP、網(wǎng)端等9種方式反映。這些訴求可以智能受理、即時問答，自動批轉(zhuǎn)給對應(yīng)責(zé)任部門。

過去一年，平臺共受理來自市民、企業(yè)的訴求104.56萬件，訴求件回復(fù)率為100%，群眾滿意率為99.7%。福州12345平臺在2020年全國政務(wù)熱線運行評比中，榮獲“全國十佳熱線獎”，在全國副省級城市和省會城市中排名第一。

與此同時，在福州的各縣（市）區(qū)，一個個掌上社區(qū)服務(wù)平臺加速構(gòu)建，社會治理日趨高效化、精準化、主動化。

鼓樓區(qū)于去年上線“鼓樓社區(qū)幸福通”微信公眾號，開啟居民與社區(qū)互動的數(shù)字化新模式。

散步時看到路邊的電箱門不見了，洪山鎮(zhèn)居民林兆翎打開手機拍照，將情況發(fā)送給“鼓樓社區(qū)幸福通”。不久，回復(fù)和照片傳來：“您反映的問題已處置完畢，感謝您對鼓樓區(qū)工作的關(guān)心與支持。”

鼓樓區(qū)相關(guān)負責(zé)人介紹，對于居民反映的各類身邊問題，“幸福通”可直接連接“鼓樓智腦”，立即啟動“一線處置”機制，“一線呼叫”全區(qū)各級各部門，定時、定點報到并采取措施。

“幸福通”還將事項告知、辦事預(yù)約、心愿墻等社區(qū)服務(wù)“搬”到掌上，打造了集便民服務(wù)、社區(qū)宣傳、互動交流等功能于一體的一站式掌上服務(wù)平臺。

在林兆翎看來，“幸福通”和居民成了“線上好友”，信息溝通更順暢，社區(qū)治理的參與感也更強了。

智慧城市建設(shè) 讓管理更精細

隨著新一代信息技術(shù)手段向城市管理全過程、多領(lǐng)域延伸，福州的城市“大腦”不斷擴容，連續(xù)四年獲評“中國領(lǐng)軍智慧城市獎”。

福州數(shù)字城管系統(tǒng)，經(jīng)過7年耕耘，形成了“包羅萬象”的大城管格局。打開系統(tǒng)，你能看到一張覆蓋全市公用設(shè)施、市容環(huán)境、園林綠化等城市管理項目的“電子地圖”。115類“部件”和79類事件，對接全市470多個處置責(zé)任單位的平臺。

這意味著，“電子地圖”上的每一“部件”都能準確定位責(zé)任主體，每一事件都能全程跟蹤。“城市管理的大小‘病癥’，只要上報給這位‘城市管家’，它就能在第一時間將問題批轉(zhuǎn)給責(zé)任單位，并督促解決，大大提升城市管理效能。”“智慧福州”管理服務(wù)中心相關(guān)負責(zé)人介紹。

各類數(shù)字應(yīng)用在城市內(nèi)澇、環(huán)境保護、交通出行等領(lǐng)域也大顯神通，讓福州在變大變美的同時，城市治理的步子越走越細。

在城區(qū)水系聯(lián)排聯(lián)調(diào)中心，各水系要素情況一覽無余。通過物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測、大數(shù)據(jù)分析、云平臺計算等多種手段，工作人員可對上千個庫、湖、池、河、閘、站進行在線監(jiān)測、實時分析和遠程調(diào)控，實現(xiàn)福州城區(qū)水系全生命周期的管控。項目實施以來，城區(qū)排水防澇應(yīng)急處置效率提高了50%，庫湖河調(diào)蓄效益提高了30%以上，城區(qū)內(nèi)澇得到緩解。

在福州市生態(tài)云平臺，匯聚了跨部門市級生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)，建立“測、管、罰、服”聯(lián)動的環(huán)境網(wǎng)格化監(jiān)管體系。各類在線監(jiān)控構(gòu)建空天地一體化“云視覺”，統(tǒng)籌分析、預(yù)警預(yù)報中發(fā)揮著“云智慧”，一線執(zhí)法人員還裝上了“云手腳”。云端監(jiān)管、指尖執(zhí)法守護榕城碧水藍天，讓群眾對美好環(huán)境的獲得感、幸福感不斷提升。

在交通大數(shù)據(jù)平臺，4355輛公交車和6345輛出租車浮動車GPS、600個電子警察編織成了一張智慧大網(wǎng)。工作人員只要點開屏幕，就能精確掌握道路擁堵成因和突發(fā)事件情況，點對點快速處置堵點，實現(xiàn)交通數(shù)字化管理。

……

數(shù)字驅(qū)動，“繡”出有福之州治理現(xiàn)代化。眼下，更加科學(xué)、精細、智能的城市治理體系，正在釋放更大的數(shù)字效能，更好地服務(wù)城市品質(zhì)提升、滿足人們對美好生活的期待。