福州市三年掃黑除惡專項斗爭工作回眸：讓群眾拍手稱快的變化

順應(yīng)人民對美好生活的向往，迎著全面建成小康社會的曙光，掃黑除惡這場人民戰(zhàn)爭取得全面勝利。

這是推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化的重要行動，是確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序、國家長治久安的關(guān)鍵一役。

三年來，福州市既在深挖徹查上見成效，又在長效常治上下功夫，掃黑除惡專項斗爭綜合質(zhì)效持續(xù)位居全國、全省前列，群眾安全感率穩(wěn)步提升，執(zhí)法工作滿意率穩(wěn)居全省前列，掃黑除惡好評率始終位居全省榜首，掃出了風(fēng)清氣正，打出了朗朗乾坤，一系列可喜的變化讓老百姓拍手稱快。

1鄉(xiāng)村更和諧

以雷霆之勢席卷黑惡，讓村霸無處遁形，鄉(xiāng)村面貌煥然一新

基層和諧穩(wěn)定是國家長治久安的基石。

三年來，福州市掃黑除惡專項斗爭堅持重拳出擊、除惡務(wù)盡，堅決鏟除農(nóng)村黑惡勢力，農(nóng)村政治生態(tài)和治安環(huán)境明顯改善。

2020年5月，倉山區(qū)一起涉黑犯罪組織案件二審終審判決，涉案的蓋山鎮(zhèn)浦口村黃某勝被判處20年有期徒刑，其涉黑組織成員也分別獲刑。這是開展掃黑除惡專項斗爭行動以來，倉山區(qū)查處涉黑財產(chǎn)最多的一起案件，獲得當(dāng)?shù)卮迕竦囊恢潞迷u。

黃某勝以家族宗親關(guān)系為紐帶謀取私利，騙取拆遷補(bǔ)償款、強(qiáng)攬新落地的工程項目、煽動群眾信訪……提起黃某勝，村民有倒不盡的“苦水”。

鼓樓區(qū)軍門社區(qū)黨員在社區(qū)黨組織換屆選舉大會上投下神圣一票。

掃黑除惡專項斗爭期間，倉山區(qū)政法機(jī)關(guān)組成工作專班，輾轉(zhuǎn)多地調(diào)查取證，訪問證人、被害人共150余人，對以黃某勝為首的涉黑組織予以依法打擊。“村里秩序好了，群眾滿意度高了，干事創(chuàng)業(yè)的熱情又燃起來了！”當(dāng)?shù)卮迕癖甲呦喔?、拍手稱快。

在福清市，橫行鄉(xiāng)里、騙取征地補(bǔ)償款的村主任獲刑；在晉安區(qū)，15名涉黑組織成員因強(qiáng)迫交易罪、故意傷害罪等多項罪名，被判處有期徒刑20年至1年不等；在長樂區(qū)，當(dāng)?shù)?ldquo;老人會”部分成員因涉嫌敲詐勒索、強(qiáng)迫交易、故意毀壞公私財物等罪名受到判決……法槌落下，正義得彰，一個個涉黑案件塵埃落定，而福州市掃除基層黑惡勢力的腳步?jīng)]有就此停下。

涉黑案件公開宣判。

“基層是黨的執(zhí)政之基、力量之源。只有基層黨組織堅強(qiáng)有力，黨員發(fā)揮應(yīng)有作用，黨的根基才能牢固，黨才能有戰(zhàn)斗力。”市委政法委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，福州市各地不斷加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會治理體系，增強(qiáng)對涉黑涉惡問題的“免疫力”。

——規(guī)范村“兩委”換屆選舉，為基層政權(quán)筑牢根基。

“掃黑除惡工作組進(jìn)駐后，帶頭阻撓選舉的村民再沒有了囂張氣焰，2018年的村‘兩委’換屆選舉工作一次性順利完成！”對比過去因宗族勢力干擾造成的多次選舉無果，晉安區(qū)洋里村黨總支書記兼村委會主任陳權(quán)的感慨，道出了福州基層選舉“新風(fēng)氣”。

掃黑除惡專項斗爭開展以來，福州市在全省率先完成村級組織換屆選舉工作，村、社區(qū)黨組織一次性選舉成功率達(dá)100%；嚴(yán)格落實(shí)候選人資格聯(lián)審機(jī)制和“五不能”“六不宜”要求，取消1563名不符合村干部條件的候選人資格。在三輪村級組織換屆“回頭看”中，查處不符合條件的村“兩委”成員56人。

——精準(zhǔn)施策整頓，為基層治理賦能。

清理打掃全村衛(wèi)生，定期開展送溫暖活動，宣揚(yáng)文明村風(fēng)……從昔日的“鬧事者”，到如今推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的“好幫手”，長樂區(qū)鶴上鎮(zhèn)“老人會”的這出“變形記”，正是當(dāng)?shù)赜酶膿Q會長人選、清核資產(chǎn)、規(guī)范化管理的“三板斧”整頓換來的。

近年來，我市針對村霸盤踞基層、干擾社會治理問題，推行“黨組織+老人會+其他互助組織”模式，鞏固和加強(qiáng)黨組織對老人會、鄉(xiāng)賢會等組織的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)民間自治組織規(guī)范化建設(shè)。同時，部署基層黨組織軟弱渙散專項整治10項任務(wù)38項具體措施，實(shí)行“一支部一方案、一問題一對策”，整頓軟弱渙散基層村黨組織318個。

——全面動員群眾力量，讓黑惡勢力無處遁形。

“黑惡勢力多發(fā)生在基層、發(fā)生在群眾身邊，群眾是直接受害者，對涉黑涉惡犯罪最憎恨，也最熟悉，掃黑除惡必須走群眾路線，緊緊依靠和發(fā)動群眾。”市委政法委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

為此，倉山區(qū)辦起福州話“流動廣播站”，以更接地氣的方式，走村入戶宣傳掃黑除惡；馬尾區(qū)結(jié)合僑鄉(xiāng)特點(diǎn)，開展針對華僑、僑屬的宣傳發(fā)動工作；閩清開辟“平安閩清”抖音短視頻宣傳新戰(zhàn)場，聯(lián)動微信公眾號、門戶網(wǎng)站等擴(kuò)大宣傳效果……全市按照平安建設(shè)“五不漏”工作法開展入戶宣傳，制發(fā)掃黑除惡各類宣傳品200萬余份，收到群眾舉報線索1386條，向79名舉報人發(fā)放獎金，凝聚起掃黑除惡的磅礴力量。

習(xí)近平總書記指出，加強(qiáng)基層組織建設(shè)是鏟除黑惡勢力滋生土壤的治本之策、關(guān)鍵之舉，務(wù)必要把這個基礎(chǔ)夯實(shí)筑牢。三年來，福州各地堅持邊打邊建，以鞏固專項斗爭成效為牽引，立足源頭治理，發(fā)揮政治、法治、德治、自治、智治作用，推進(jìn)基層社會治理，著力從根本上鏟除農(nóng)村黑惡勢力滋生土壤。

2營商環(huán)境更優(yōu)質(zhì)

聚合力、織密網(wǎng)，在全國率先增設(shè)市級重點(diǎn)行業(yè)整治組，營商環(huán)境不斷優(yōu)化，市場活力有效激活

掃黑除惡為基層選舉正風(fēng)、為鄉(xiāng)村振興清障，也為營商環(huán)境護(hù)航。

牟取不義之財、攫取非法利益，是黑惡勢力犯罪的主要目的之一。在臺江區(qū)“2·8”涉黑案件中，以魏某某為首的涉黑組織，為牟取非法經(jīng)濟(jì)利益，在2013年至2018年期間，先后注冊設(shè)立福建嘉沁房產(chǎn)服務(wù)有限公司等10余家公司，組織放貸金額高達(dá)數(shù)億元，涉案房產(chǎn)186套，受害群眾眾多。這是我省近年來最大的一起“套路貸”案件，嚴(yán)重破壞福州地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會安定。該案經(jīng)辦負(fù)責(zé)人告訴記者：“2018年掃黑除惡專項斗爭啟動后，整個專案組沒日沒夜地查，只為一舉將背后黑社會性質(zhì)犯罪組織摧毀。”天網(wǎng)恢恢，疏而不漏。2020年8月，該案由鼓樓區(qū)、臺江區(qū)、倉山區(qū)、晉安區(qū)4地法院共同宣判，62名被告分別獲刑25年至2年5個月不等。“此案以后，臺江區(qū)的民間非法借貸公司基本銷聲匿跡，‘套路貸’的接警數(shù)量也大大減少。”上述負(fù)責(zé)人說。

不止“套路貸”，長期以來，黑惡勢力滲透領(lǐng)域多，大至能源、交通、建筑，小至糧油菜肉等，有的動輒坐擁上億元不法資產(chǎn)。三年來，福州市緊盯行業(yè)領(lǐng)域中存在的強(qiáng)攬工程、欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣等亂象，堅決打擊與民爭利的黑惡組織，切實(shí)還利于民。

倉山區(qū)的黃某某、陳某某、王某某等人合伙經(jīng)營魚鋪，共同實(shí)施犯罪，形成了欺行霸市的“魚霸”惡勢力團(tuán)伙。他們阻撓其他魚販供貨，惡意抬高價格，多次以威脅等手段強(qiáng)賣商品，實(shí)施強(qiáng)迫交易，壟斷經(jīng)營時間長達(dá)4年之久，非法交易總金額逾200萬元。“魚霸”栽了之后，市場恢復(fù)正常供應(yīng)，百姓們歡欣鼓舞。

馬尾區(qū)“砂霸”李某官等27名犯罪嫌疑人，自2013年起，長期在閩江河域、寧德市海域等地非法盜采河、海砂販賣從中牟利。此案共查扣、凍結(jié)涉案資產(chǎn)估值1.29億元。以“砂霸”案為突破，我市形成了打擊非法采砂的聯(lián)合行動機(jī)制，助推行業(yè)規(guī)范條例出爐，市場秩序明顯改善。

永泰縣的黃某、雷某芳夫婦，自2015年以來，先后糾集刑滿釋放人員和社會閑散人員，強(qiáng)行涉足、控制、壟斷建筑工程、娛樂服務(wù)、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)，非法獲利達(dá)600余萬元。黃某為首的涉黑組織被打掉后，壟斷交通運(yùn)輸?shù)暮趷烘湕l被有效斬斷。

法院對涉黑惡案件財產(chǎn)刑部分進(jìn)行執(zhí)行。

三年來，福州市以優(yōu)化營商環(huán)境為目標(biāo)，堅持聚合力、織密網(wǎng)，在全國率先組建市級重點(diǎn)行業(yè)整治組，針對行業(yè)亂象，精準(zhǔn)發(fā)力、對癥下藥。

——開展專項整治。

市重點(diǎn)行業(yè)整治組牽頭，對社會治安、工程建設(shè)、市場流通等十大重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域開展專項整治。先后制定各行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪喂ぷ鞣桨?54份，創(chuàng)新建立重點(diǎn)攻堅任務(wù)項目化管理機(jī)制，持續(xù)攻堅整治“三霸六黑”“套路貸”等社會影響惡劣的行業(yè)亂象，推動行業(yè)生態(tài)持續(xù)向好。全市共打掉“三霸六黑”團(tuán)伙57個430人，查處“套路貸”團(tuán)伙70個521人、處置涉案資產(chǎn)達(dá)12.04億元。

——深化聯(lián)動聯(lián)治。

建立涵蓋34個重點(diǎn)行業(yè)部門聯(lián)絡(luò)員工作制度，創(chuàng)新“六會審備案制”，推動行業(yè)部門和政法機(jī)關(guān)順暢協(xié)作配合，累計摸排、移送涉黑涉惡線索1677條。出臺《福州市掃黑除惡專項斗爭政法機(jī)關(guān)建議工作規(guī)定》，以“三書一函”為抓手，倒逼行業(yè)監(jiān)管部門正視問題、強(qiáng)化整改，從根本上解決“打熱治冷”問題。專項斗爭以來，累計發(fā)出“三書一函”495件，整改反饋399份，推動開展行業(yè)整治456次。

——強(qiáng)化案后整改。

堅持“打防并舉、標(biāo)本兼治”，重點(diǎn)梳理204起黑惡案件中涉及的行業(yè)亂象，健全日常監(jiān)管機(jī)制，上線運(yùn)行重點(diǎn)行業(yè)整治舉報、“停車場違法經(jīng)營舉報”等平臺，建立打擊“套路貸”的協(xié)作配合等機(jī)制，全面落實(shí)“一案一整治”要求，累計建立健全行業(yè)監(jiān)管機(jī)制473件。

加快形成法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境和公平開放統(tǒng)一高效的市場環(huán)境，是習(xí)近平總書記的重要指示，也是全國人民的美好愿景。回望來路，我市行業(yè)監(jiān)管部門以案為鑒、堵塞漏洞、源頭預(yù)防，通過打擊一批破壞市場秩序的黑惡勢力，整治一批行業(yè)領(lǐng)域亂象，完善一批行業(yè)監(jiān)管制度，既改善了營商環(huán)境，又有力服務(wù)保障了“六穩(wěn)”“六保”工作大局。

福州掃黑除惡專項斗爭宣傳活動形式多樣。

3隊伍更純凈

堅定不移打“傘”破“網(wǎng)”，彰顯以刀刃向內(nèi)實(shí)現(xiàn)自我凈化的使命擔(dān)當(dāng)

對涉黑涉惡案件一律深挖，對背后的“保護(hù)傘”“關(guān)系網(wǎng)”一查到底！這是一場刀刃向內(nèi)的戰(zhàn)斗，為的是讓群眾安全感成色更足。

掃黑除惡專項斗爭開展以來，福州市堅持把打“傘”破“網(wǎng)”作為提高掃黑除惡專項斗爭成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，推動掃黑除惡與“懲腐打傘”同部署、同落實(shí)。福州市始終積極應(yīng)對、精準(zhǔn)施策，拿出決勝姿態(tài)和雷霆行動，堅決嚴(yán)查腐敗問題，營造海晏河清的政治生態(tài)。

2018年以來，隨著71名涉案黨員干部和相關(guān)人員陸續(xù)受到處理，長期禍害鄉(xiāng)里、素有當(dāng)?shù)卮灏灾Q的林某發(fā)、林某父子的罪惡之路正式走向終點(diǎn)，壓在福清市陽下街道北林村村民心里的一塊大石頭終于被掀翻。

長期為黑為惡，背后往往有“保護(hù)傘”的存在。從“林氏父子”案可窺見，必須抓住“保護(hù)傘”這個“七寸”嚴(yán)查到底，才能真正根除造成的惡劣影響，有效維護(hù)群眾合法權(quán)益。

——首創(chuàng)“三長”簽字背書，逐案過篩，破解發(fā)現(xiàn)難，確保不漏一人。

公檢法三家單位把深挖黑惡勢力背后的“保護(hù)傘”和腐敗問題作為案件偵辦、起訴、審判的重要環(huán)節(jié)和必經(jīng)程序，對查辦的每一起涉黑涉惡犯罪案件，均簽訂“三長”簽字承諾書，對案件中發(fā)現(xiàn)的涉黑涉惡腐敗問題和“保護(hù)傘”線索，嚴(yán)格實(shí)行“一案一報告”，及時移送同級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對政法機(jī)關(guān)移送的問題線索，落實(shí)“三個優(yōu)先”，即優(yōu)先受理、優(yōu)先處置、優(yōu)先核查，確保件件有著落。

民警走訪群眾。

三年來，福州市持續(xù)推進(jìn)打“傘”破“網(wǎng)”，緊盯黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和公職人員，緊盯涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”等五類問題開展深挖徹查。截至2020年12月底，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”等問題393件393人，立案“保護(hù)傘”109件109人，已給予黨紀(jì)政務(wù)處分370人，移送司法機(jī)關(guān)65人。

——建立重大案件“三專班”聯(lián)合偵辦模式，形成打擊合力，破解查處難，確保不漏一罪。

打擊黑惡勢力與打“傘”破“網(wǎng)”辦案主體不同，如若溝通不暢將影響打擊實(shí)效。為此，福州市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、檢察院建立協(xié)同辦案機(jī)制，通過聯(lián)合調(diào)查、“三專班”辦案等方式，以及對重大案件采取上提一級、掛牌督辦、駐點(diǎn)調(diào)研等做法，從嚴(yán)從快、深挖嚴(yán)查。

此外，推行“一案三查”和“兩個一律”。辦案單位堅持把偵辦涉黑涉惡案件與打擊“保護(hù)傘”結(jié)合起來，在查辦黑惡勢力的同時，徹查背后的“關(guān)系網(wǎng)”“保護(hù)傘”，倒查黨委、政府主體責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任，為打“傘”破“網(wǎng)”提供靶向指引。

基層志愿者開展掃黑除惡宣傳活動。

4老百姓更有安全感

順應(yīng)人民對美好生活的向往，還人民公平正義，還社會法治信心

這場偉大的斗爭事關(guān)人心向背、治亂興衰。

對黑惡勢力，人民群眾有多么深惡痛絕？在晉安區(qū)委召開的一場案件回訪座談會上，受害者的激動發(fā)言就是最真實(shí)的展現(xiàn)。“連小區(qū)保安都是他們的人，不保護(hù)我們居民的安全，就連悄悄談?wù)摱紩豢謬槨?rdquo;“哪個業(yè)主站出來，就會被打擊報復(fù)，甚至被潑糞、追著打，我們是有苦難言啊。”……這場會議的焦點(diǎn)是福州隱匿時間最長、社會惡名最廣的黑社會性質(zhì)組織——“毛春部隊”。1990年到2019年，以毛某春為首的黑惡勢力無孔不入，攫取巨額非法利益。他們先后持槍、砍刀等傷害10余人，聚眾斗毆、暴力脅迫、欺凌無辜，成為危害當(dāng)?shù)刂伟病⑷罕娚畹囊活w“毒瘤”。

2019年，我市部署雷霆行動，深入鏟除“毛春部隊”，對其成員罪行一一進(jìn)行清算，被害人的合法權(quán)益得到保障。“以前逢年過節(jié)和家人碰個面都膽戰(zhàn)心驚，現(xiàn)在終于可以放心一家團(tuán)聚了。”受害者余先生告訴記者，他和母親的公司先后被“毛春部隊”逼迫轉(zhuǎn)讓股權(quán)，他自己還曾遭到非法拘禁、毆打。隨著“毛春部隊”的覆滅，他和家人終于找回了平靜的生活。掃黑除惡，大快人心！

三年來，針對群眾反映最強(qiáng)烈的黑惡問題，我市重拳出擊，動真碰硬，對各個民生相關(guān)行業(yè)都進(jìn)行整治肅清。

擾亂市場、侵犯乘客合法權(quán)益的非法營運(yùn)栽了！2020年11月10日晚高峰時段，一輛被列入非法營運(yùn)黑名單的車輛閩AP921*出現(xiàn)在白湖亭區(qū)域。指揮中心馬上引導(dǎo)，路面執(zhí)法人員迅速抵達(dá)，精準(zhǔn)出擊，不到30分鐘就固定了該車涉嫌非法營運(yùn)的現(xiàn)場證據(jù)，暫扣該車。這得益于我市交通系統(tǒng)積極探索“科技治亂”打造的監(jiān)控指揮系統(tǒng)。市區(qū)六萬多路監(jiān)控探頭資源全面共享，福州火車站、火車南站等重要區(qū)域?qū)崿F(xiàn)了視頻監(jiān)控探頭的全區(qū)域覆蓋，織密篩查網(wǎng)絡(luò)，快速精準(zhǔn)執(zhí)法，三年來，“閃擊”非法營運(yùn)效果顯著，福州交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法支隊共立案查處私家車非法營運(yùn)434起，處罰金額562.8萬元。

市場監(jiān)管部門加強(qiáng)口罩等防疫物資監(jiān)管。

壟斷市場、威脅恐嚇病人家屬的“黑護(hù)工”栽了！我市先后在鼓樓區(qū)、倉山區(qū)搗毀兩起“黑護(hù)工”惡勢力團(tuán)伙案件，并在此基礎(chǔ)上開展“行業(yè)清源”、把緊“八個關(guān)口”，進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)護(hù)理員（護(hù)工）管理，保障醫(yī)療安全，維護(hù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)正常秩序和患者合法權(quán)益。

不明碼標(biāo)價還強(qiáng)行收費(fèi)、敲詐勒索的“黑停車場”栽了！我市上線全國首個專門接受停車場違法經(jīng)營舉報的公眾平臺，加大“黑停車場”線索收集力度。截至目前，“停車場違法經(jīng)營舉報”平臺已累計收到舉報261件。經(jīng)查，31個停車場開展整改，9個停車場被查處。

三年來，大案要案水落石出，黑惡勢力落網(wǎng)歸案，關(guān)系群眾切身利益的實(shí)際問題得到解決。我市累計刑拘聚眾斗毆、強(qiáng)迫交易、尋釁滋事等犯罪嫌疑人8378名、破獲案件5740起，抓獲涉黑涉惡逃犯48名。橫向拓展、縱向深入，掃黑除惡掃除的是黑惡勢力，凈化的是政治生態(tài)，贏得的是黨心民心，夯實(shí)的是執(zhí)政根基。我們用扎扎實(shí)實(shí)的成效，贏得了人民群眾的肯定。2020年上半年,群眾安全感率達(dá)99.202%、執(zhí)法工作滿意率達(dá)97.89%、掃黑除惡好評率達(dá)88.88%，群眾安全感率連續(xù)3年穩(wěn)步提升，執(zhí)法工作滿意率穩(wěn)居全省前列，掃黑除惡好評率始終保持全省第一。

成績催人奮進(jìn)，但任務(wù)依然艱巨。“要把維護(hù)國家政治安全放在第一位，繼續(xù)推進(jìn)掃黑除惡專項斗爭，著力推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)，努力建設(shè)更高水平的平安中國、法治中國。”深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記的重要指示精神，持之以恒、堅定不移地摧毀黑惡勢力及其“保護(hù)傘”，推動實(shí)現(xiàn)掃黑除惡長效常治，努力讓城市更安寧、群眾更安樂，為全力打造新時代有福之州、幸福之城，加快建設(shè)現(xiàn)代化國際城市保駕護(hù)航。

福州日報記者 謝星星 蔣雅琛 林瑞琪 林文婧，圖片除署名外由市委政法委提供