聚焦主賓省｜5月1日起實(shí)施！安徽立法促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展

4月25日-26日，第四屆數(shù)字中國(guó)建設(shè)峰會(huì)將在福建省福州市舉辦。本屆峰會(huì)以“激發(fā)數(shù)據(jù)要素新動(dòng)能，開(kāi)啟數(shù)字中國(guó)新征程”為主題，邀請(qǐng)了四川、安徽、廣西三個(gè)兄弟省作為主賓省，全面展示省域數(shù)字建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展成就。

安徽首次作為主賓省受邀參會(huì)，將在第四屆數(shù)字中國(guó)建設(shè)峰會(huì)上交流數(shù)字化發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，與參會(huì)代表共同展望數(shù)字中國(guó)未來(lái)。近年來(lái)，安徽省大力推進(jìn)大數(shù)據(jù)等數(shù)字技術(shù)在全社會(huì)的推廣應(yīng)用，加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。近日，《安徽省大數(shù)據(jù)發(fā)展條例》（下稱《條例》）獲得通過(guò)，并將于5月1日起實(shí)施。

《條例》著眼于大數(shù)據(jù)的特征及其對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)治理、行政管理、人民生活等方面產(chǎn)生的影響，從數(shù)據(jù)資源的歸集整合、開(kāi)發(fā)應(yīng)用、安全管理和促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展的相關(guān)措施等方面進(jìn)行規(guī)范。值得關(guān)注的是，安徽將構(gòu)建江淮大數(shù)據(jù)中心平臺(tái)，推動(dòng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)共建共用、大數(shù)據(jù)協(xié)同應(yīng)用，共建高質(zhì)量數(shù)字長(zhǎng)三角。

構(gòu)建江淮大數(shù)據(jù)中心平臺(tái)

《條例》在總則中明確，開(kāi)展數(shù)據(jù)活動(dòng)必須遵循法律、法規(guī)，尊重社會(huì)公德，保守國(guó)家秘密，保護(hù)商業(yè)秘密、個(gè)人信息和隱私，履行數(shù)據(jù)安全保護(hù)義務(wù)，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任；同時(shí)，實(shí)施長(zhǎng)三角一體化戰(zhàn)略，推動(dòng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)共建共用、大數(shù)據(jù)協(xié)同應(yīng)用，共建高質(zhì)量數(shù)字長(zhǎng)三角。

為了有效整合數(shù)據(jù)資源，提高數(shù)據(jù)資源使用效率，《條例》強(qiáng)調(diào)政府投資的政務(wù)信息系統(tǒng)依法應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通；要求構(gòu)建江淮大數(shù)據(jù)中心平臺(tái)，并以此為依托籌建區(qū)域公共數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)和開(kāi)放平臺(tái)；要求公共數(shù)據(jù)按照規(guī)定向江淮大數(shù)據(jù)中心平臺(tái)歸集，鼓勵(lì)非公共數(shù)據(jù)向江淮大數(shù)據(jù)中心平臺(tái)匯聚；支持非公共數(shù)據(jù)依法開(kāi)放共享。

應(yīng)用大數(shù)據(jù)賦能城市治理

為了支持市場(chǎng)主體利用大數(shù)據(jù)賦能新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、服務(wù)改善民生、完善社會(huì)治理，《條例》要求優(yōu)化大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用環(huán)境，培育數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群；支持新型基礎(chǔ)設(shè)施與大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、線上經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)和大數(shù)據(jù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)；加快農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和示范應(yīng)用，推進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)；推動(dòng)大數(shù)據(jù)與制造業(yè)融合發(fā)展，建設(shè)數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的智能車間、智能工廠，提升制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平；推動(dòng)大數(shù)據(jù)在服務(wù)業(yè)廣泛應(yīng)用，支持新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)發(fā)展電子商務(wù)、共享經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、在線金融、在線文娛、智慧物流、智慧旅游、智慧醫(yī)療、智慧養(yǎng)老、智慧教育等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；開(kāi)發(fā)大數(shù)據(jù)應(yīng)用場(chǎng)景，應(yīng)用大數(shù)據(jù)賦能城市治理，推動(dòng)放管服改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，提升利用大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代技術(shù)手段輔助治理能力。

此外，《條例》還對(duì)老年人等運(yùn)用智能技術(shù)困難群體的服務(wù)保障作出規(guī)定，要求縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照優(yōu)化傳統(tǒng)服務(wù)與創(chuàng)新數(shù)字服務(wù)并行的原則，制定和完善老年人等運(yùn)用智能技術(shù)困難群體在出行、就醫(yī)、消費(fèi)、文娛、辦事等方面的服務(wù)保障措施，保障和改善運(yùn)用智能技術(shù)困難群體的基本服務(wù)需求和服務(wù)體驗(yàn)。

省政府設(shè)立大數(shù)據(jù)中心專項(xiàng)資金

為了促進(jìn)大數(shù)據(jù)創(chuàng)新發(fā)展，《條例》要求，縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)加大政策引導(dǎo)、支持和保障力度，實(shí)施包容審慎的監(jiān)管，培育大數(shù)據(jù)企業(yè)；要求省級(jí)人民政府設(shè)立大數(shù)據(jù)中心專項(xiàng)資金；對(duì)新增大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用項(xiàng)目建設(shè)用地，在當(dāng)前新增建設(shè)用地計(jì)劃中優(yōu)先予以安排；明確對(duì)大數(shù)據(jù)發(fā)展的財(cái)稅、金融、科技和耗能等獎(jiǎng)補(bǔ)措施，完善人才引進(jìn)、培育、評(píng)價(jià)、激勵(lì)機(jī)制；推動(dòng)建立大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用地方標(biāo)準(zhǔn)體系。要求規(guī)范大數(shù)據(jù)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)立和運(yùn)營(yíng)，搭建數(shù)據(jù)要素交易平臺(tái)，培育交易市場(chǎng)，建立數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)制，推動(dòng)建立行業(yè)自律機(jī)制。

保障數(shù)據(jù)全生命周期安全

為了強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全保護(hù)，從根本上推動(dòng)大數(shù)據(jù)健康發(fā)展，維護(hù)國(guó)家安全和公共利益，保護(hù)商業(yè)秘密、個(gè)人信息和隱私，《條例》明確實(shí)行數(shù)據(jù)安全責(zé)任制，按照誰(shuí)所有誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)持有誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)管理誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)使用誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)采信誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，保障數(shù)據(jù)全生命周期安全；要求履行數(shù)據(jù)安全管理職責(zé)，加強(qiáng)全社會(huì)數(shù)據(jù)安全教育；明確了開(kāi)展數(shù)據(jù)活動(dòng)單位的五項(xiàng)具體數(shù)據(jù)安全保護(hù)義務(wù)。

《條例》強(qiáng)調(diào)，開(kāi)展涉及個(gè)人信息的數(shù)據(jù)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，遵循合法、正當(dāng)、必要原則，不得竊取或者以其他方式非法獲取個(gè)人信息，不得泄露或者篡改其收集的個(gè)人信息，不得過(guò)度處理；除經(jīng)過(guò)處理無(wú)法識(shí)別特定個(gè)人且不能復(fù)原的以外，未經(jīng)被收集者同意，不得向他人非法提供其個(gè)人信息；數(shù)據(jù)采集人、持有人、管理人和使用人應(yīng)當(dāng)采取技術(shù)措施和其他必要措施，確保其收集、存儲(chǔ)的個(gè)人信息數(shù)據(jù)安全。

《條例》全文如下

安徽省大數(shù)據(jù)發(fā)展條例

第一章 總 則

第一條 為了發(fā)揮數(shù)據(jù)要素的作用，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)新社會(huì)治理，保障數(shù)據(jù)安全，建設(shè)數(shù)字江淮，加快數(shù)字化發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)大數(shù)據(jù)發(fā)展及其相關(guān)活動(dòng)。

本條例所稱大數(shù)據(jù)，是指以容量大、類型多、存取速度快、應(yīng)用價(jià)值高為主要特征的數(shù)據(jù)集合，是對(duì)數(shù)量巨大、來(lái)源分散、格式多樣的數(shù)據(jù)進(jìn)行采集、存儲(chǔ)和關(guān)聯(lián)分析，發(fā)現(xiàn)新知識(shí)、創(chuàng)造新價(jià)值、提升新能力的新一代信息技術(shù)和服務(wù)業(yè)態(tài)。

第三條 大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)當(dāng)全面實(shí)施國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、創(chuàng)新引領(lǐng)，數(shù)據(jù)賦能、繁榮業(yè)態(tài)，互聯(lián)互通、共享開(kāi)放，依法管理、保障安全的原則。

第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將大數(shù)據(jù)發(fā)展工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作機(jī)制，制定促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展的政策措施，解決大數(shù)據(jù)發(fā)展的重大問(wèn)題。

第五條 縣級(jí)以上人民政府?dāng)?shù)據(jù)資源主管部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展工作。

縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化等有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)大數(shù)據(jù)發(fā)展的相關(guān)工作。

第六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)實(shí)施長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)共建共用，推動(dòng)大數(shù)據(jù)協(xié)同應(yīng)用，共建高質(zhì)量數(shù)字長(zhǎng)三角。

第七條 任何組織和個(gè)人開(kāi)展數(shù)據(jù)收集、存儲(chǔ)、加工、使用、提供、共享、開(kāi)放、交易等活動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱數(shù)據(jù)活動(dòng)），應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，尊重社會(huì)公德，保守國(guó)家秘密，保護(hù)個(gè)人信息、隱私和商業(yè)秘密，履行數(shù)據(jù)安全保護(hù)義務(wù)，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，不得危害國(guó)家安全、公共利益，不得損害他人合法權(quán)益。

第二章 數(shù)據(jù)資源

第八條 縣級(jí)以上人民政府?dāng)?shù)據(jù)資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)數(shù)據(jù)資源管理工作，推動(dòng)政務(wù)數(shù)據(jù)等公共數(shù)據(jù)歸集，推進(jìn)數(shù)據(jù)資源匯聚融合、共享開(kāi)放、有效流動(dòng)和開(kāi)發(fā)應(yīng)用。

第九條 公共數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省公共數(shù)據(jù)歸集規(guī)定向江淮大數(shù)據(jù)中心平臺(tái)歸集，實(shí)現(xiàn)公共數(shù)據(jù)資源的匯聚和集中存儲(chǔ)。

第十條 省人民政府?dāng)?shù)據(jù)資源主管部門(mén)建設(shè)和運(yùn)行管理江淮大數(shù)據(jù)中心總平臺(tái)；江淮大數(shù)據(jù)中心總平臺(tái)管理機(jī)構(gòu)的管理體制可以由省人民政府按照法定機(jī)構(gòu)建設(shè)試點(diǎn)要求作出具體規(guī)定。

省有關(guān)部門(mén)、單位建設(shè)和運(yùn)行管理江淮大數(shù)據(jù)中心分平臺(tái)。

設(shè)區(qū)的市人民政府?dāng)?shù)據(jù)資源主管部門(mén)統(tǒng)籌所轄縣、市、區(qū)建設(shè)和運(yùn)行管理江淮大數(shù)據(jù)中心子平臺(tái)。

第十一條 省、設(shè)區(qū)的市人民政府?dāng)?shù)據(jù)資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依托江淮大數(shù)據(jù)中心總平臺(tái)或者子平臺(tái)，統(tǒng)籌建設(shè)本行政區(qū)域公共數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)、開(kāi)放平臺(tái)。

各級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)、單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，通過(guò)公共數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)、開(kāi)放平臺(tái)，有序共享開(kāi)放公共數(shù)據(jù)。

第十二條 政府投資的政務(wù)信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，法律、法規(guī)和國(guó)家政策另有規(guī)定的除外。

第十三條 省人民政府根據(jù)實(shí)際需要，應(yīng)當(dāng)制定公共數(shù)據(jù)采集、歸集、存儲(chǔ)、共享、開(kāi)放、應(yīng)用等活動(dòng)的具體管理辦法。

第十四條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)支持非公共數(shù)據(jù)的采集人、持有人、管理人、使用人依法共享開(kāi)放和有效流動(dòng)數(shù)據(jù)資源，鼓勵(lì)非公共數(shù)據(jù)向江淮大數(shù)據(jù)中心平臺(tái)匯聚，發(fā)揮數(shù)據(jù)資源效益。

鼓勵(lì)社會(huì)力量建設(shè)面向中小企業(yè)和教育、醫(yī)療、交通、能源、環(huán)境、金融等重點(diǎn)領(lǐng)域的行業(yè)數(shù)據(jù)共享開(kāi)放平臺(tái)，促進(jìn)數(shù)據(jù)資源共享開(kāi)放、有效流動(dòng)。

第三章 開(kāi)發(fā)應(yīng)用

第十五條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)優(yōu)化大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用環(huán)境，推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，培育數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，支持市場(chǎng)主體利用大數(shù)據(jù)賦能新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、服務(wù)改善民生、完善社會(huì)治理。

第十六條 省人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際，支持大數(shù)據(jù)中心、云計(jì)算中心、超算中心、災(zāi)備中心以及工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

省、設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)推動(dòng)建設(shè)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、線上經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，建設(shè)大數(shù)據(jù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)。

第十七條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)推動(dòng)大數(shù)據(jù)與制造業(yè)的融合，支持制造企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、信息技術(shù)服務(wù)企業(yè)跨界聯(lián)合，建設(shè)數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的智能車間、智能工廠，提升制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平。

第十八條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)推動(dòng)大數(shù)據(jù)在服務(wù)業(yè)廣泛應(yīng)用，支持云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)發(fā)展電子商務(wù)、共享經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、在線金融、在線文娛、智慧物流、智慧旅游、智慧醫(yī)療、智慧養(yǎng)老、智慧教育等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

第十九條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)采集、運(yùn)算、應(yīng)用、服務(wù)體系，推進(jìn)涉農(nóng)數(shù)據(jù)資源的共享開(kāi)放，加快農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和示范應(yīng)用，推進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)，完善農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格形成機(jī)制，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，強(qiáng)化農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理，利用大數(shù)據(jù)加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

第二十條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)治理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)預(yù)警能力，建立重大風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和預(yù)警機(jī)制，提升利用大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代技術(shù)手段輔助治理能力。

第二十一條 縣級(jí)以上人民政府及其部門(mén)應(yīng)當(dāng)推動(dòng)運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)手段進(jìn)行行政管理，推進(jìn)協(xié)同辦公，健全行政權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督考評(píng)體系。

各級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定依托皖事通辦平臺(tái)，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)一網(wǎng)通辦、全程網(wǎng)辦，開(kāi)發(fā)大數(shù)據(jù)應(yīng)用場(chǎng)景，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)跨地區(qū)、跨部門(mén)、跨層級(jí)數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，推動(dòng)放管服改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，提升政務(wù)服務(wù)規(guī)范化、便利化、智慧化水平。

第二十二條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)運(yùn)用 “互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，匯聚整合、關(guān)聯(lián)分析監(jiān)管執(zhí)法和市場(chǎng)領(lǐng)域數(shù)據(jù)資源，支持事中事后監(jiān)管和服務(wù)，提高監(jiān)管和服務(wù)的效能。

第二十三條 省、設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)應(yīng)用大數(shù)據(jù)賦能城市治理，統(tǒng)籌建設(shè)城市大腦，提升智能感知、數(shù)據(jù)處理、分析研判、協(xié)同指揮和科學(xué)治理水平，推動(dòng)城市管理和服務(wù)數(shù)字化、智能化、智慧化。

第二十四條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照優(yōu)化傳統(tǒng)服務(wù)與創(chuàng)新數(shù)字服務(wù)并行的原則，制定和完善老年人等運(yùn)用智能技術(shù)困難群體在出行、就醫(yī)、消費(fèi)、文娛、辦事等方面的服務(wù)保障措施，保障和改善運(yùn)用智能技術(shù)困難群體的基本服務(wù)需求和服務(wù)體驗(yàn)。

第二十五條 鼓勵(lì)企業(yè)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)等組織和個(gè)人從事大數(shù)據(jù)技術(shù)研發(fā)，開(kāi)發(fā)軟硬件產(chǎn)品，利用大數(shù)據(jù)發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，發(fā)揮數(shù)據(jù)資源的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)效益。

第二十六條 依法獲取的各類數(shù)據(jù)經(jīng)過(guò)處理無(wú)法識(shí)別特定個(gè)人且不能復(fù)原的，或者經(jīng)過(guò)特定數(shù)據(jù)提供者明確授權(quán)的，可以交易、交換或者以其他方式開(kāi)發(fā)利用。

數(shù)據(jù)交易應(yīng)當(dāng)遵循自愿、公平、誠(chéng)信原則。

第四章 促進(jìn)措施

第二十七條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加大政策引導(dǎo)、支持和保障力度，按照包容審慎的監(jiān)管要求，促進(jìn)大數(shù)據(jù)領(lǐng)域發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。

第二十八條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)圍繞研發(fā)設(shè)計(jì)、終端制造、平臺(tái)構(gòu)建、應(yīng)用服務(wù)等大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取促進(jìn)措施，培育大數(shù)據(jù)中小企業(yè)，引進(jìn)龍頭骨干企業(yè)，促進(jìn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

第二十九條 省人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌財(cái)政資金，整合信息化、電子政務(wù)等專項(xiàng)資金，設(shè)立省大數(shù)據(jù)中心專項(xiàng)資金，用于大數(shù)據(jù)中心建設(shè)和支持大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用，支持大數(shù)據(jù)核心關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建、重大應(yīng)用示范和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)等。

設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)人民政府根據(jù)需要，安排相應(yīng)的大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用支持資金。

第三十條 符合國(guó)家稅收優(yōu)惠政策的大數(shù)據(jù)企業(yè)按照規(guī)定享受優(yōu)惠政策。

符合條件的大數(shù)據(jù)企業(yè)按照規(guī)定享受數(shù)字經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)補(bǔ)等政策。

第三十一條 鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)和改進(jìn)金融服務(wù)，支持大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用。

鼓勵(lì)和支持符合條件的大數(shù)據(jù)企業(yè)依法進(jìn)入資本市場(chǎng)融資。

鼓勵(lì)設(shè)立投資大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)業(yè)投資基金，引導(dǎo)社會(huì)資本投資大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用。

第三十二條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)將符合條件的大數(shù)據(jù)技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目列入相關(guān)科技計(jì)劃，給予相應(yīng)支持。

第三十三條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)結(jié)合本行政區(qū)域大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用重點(diǎn)領(lǐng)域，加大大數(shù)據(jù)人才培養(yǎng)力度，完善人才引進(jìn)、培育、評(píng)價(jià)、激勵(lì)機(jī)制，為大數(shù)據(jù)人才開(kāi)展科研和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等活動(dòng)創(chuàng)造條件。

鼓勵(lì)高等院校、職業(yè)院校和企業(yè)合作，深化產(chǎn)教融合，加強(qiáng)人才實(shí)踐培養(yǎng)，培育大數(shù)據(jù)專業(yè)人才和跨界復(fù)合人才。

第三十四條 省、設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)土空間規(guī)劃和大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用的需要，依法保障大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用的項(xiàng)目建設(shè)用地。對(duì)新增大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用項(xiàng)目建設(shè)用地，在當(dāng)年新增建設(shè)用地計(jì)劃中優(yōu)先予以安排。

第三十五條 支持大數(shù)據(jù)中心、云計(jì)算中心、超算中心、災(zāi)備中心等單位和大數(shù)據(jù)企業(yè)參與電力直接交易，降低用電成本。

符合條件的大數(shù)據(jù)中心、云計(jì)算中心、超算中心、災(zāi)備中心等，按照國(guó)家和省規(guī)定享受電價(jià)優(yōu)惠政策。

第三十六條 省人民政府應(yīng)當(dāng)推動(dòng)新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)和支持網(wǎng)絡(luò)通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)優(yōu)化省內(nèi)網(wǎng)絡(luò)通信基礎(chǔ)設(shè)施布局，加快骨干傳輸網(wǎng)、無(wú)線寬帶網(wǎng)及新一代移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)和改造升級(jí)，提高城鄉(xiāng)寬帶、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)覆蓋率和接入能力。

第三十七條 省人民政府?dāng)?shù)據(jù)資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，組織開(kāi)展大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)研究，推動(dòng)建立大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用地方標(biāo)準(zhǔn)體系。

支持大數(shù)據(jù)企業(yè)制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，支持相關(guān)社會(huì)團(tuán)體協(xié)調(diào)制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)；鼓勵(lì)大數(shù)據(jù)企業(yè)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)、相關(guān)行業(yè)組織等參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的研究制定。

第三十八條 省人民政府?dāng)?shù)據(jù)資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)統(tǒng)籌大數(shù)據(jù)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)立，搭建數(shù)據(jù)要素交易平臺(tái)，建立數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)制，推動(dòng)建立行業(yè)自律機(jī)制。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)的政策措施，加快數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)的培育發(fā)展，提高配置效率，促進(jìn)數(shù)據(jù)資源有效流通。

鼓勵(lì)數(shù)據(jù)要素交易平臺(tái)與各類金融機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)合作，形成包括權(quán)屬界定、價(jià)格評(píng)估、流轉(zhuǎn)交易、擔(dān)保、保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)的綜合服務(wù)體系。

第三十九條 大數(shù)據(jù)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立安全可信、管理可控、全程可追溯的數(shù)據(jù)交易環(huán)境，制定數(shù)據(jù)交易、信息披露、自律管理等規(guī)則，依法保護(hù)個(gè)人信息、隱私和商業(yè)秘密。

鼓勵(lì)和引導(dǎo)數(shù)據(jù)交易當(dāng)事人在依法設(shè)立的大數(shù)據(jù)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行數(shù)據(jù)交易。

第五章 安全管理

第四十條 實(shí)行數(shù)據(jù)安全責(zé)任制，保障數(shù)據(jù)全生命周期安全。

數(shù)據(jù)安全責(zé)任，按照誰(shuí)所有誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)持有誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)管理誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)使用誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)采集誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則確定。

數(shù)據(jù)基于復(fù)制、流通、交換等同時(shí)存在多個(gè)安全責(zé)任人的，分別承擔(dān)各自安全責(zé)任。

第四十一條 各級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)提高數(shù)據(jù)安全意識(shí)，根據(jù)國(guó)家數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、報(bào)告、信息共享、監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制要求，明確數(shù)據(jù)安全責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員和社會(huì)公眾的數(shù)據(jù)安全宣傳教育。

第四十二條 網(wǎng)信部門(mén)、公安部門(mén)、通信管理部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)落實(shí)國(guó)家數(shù)據(jù)安全審查制度，建立健全數(shù)據(jù)安全保護(hù)體系，加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全保護(hù)和監(jiān)督管理工作。

第四十三條 各級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)的規(guī)定和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制性要求，建立健全全流程數(shù)據(jù)安全管理制度，明確數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲(chǔ)、使用、共享、開(kāi)放等各環(huán)節(jié)保障數(shù)據(jù)安全的范圍邊界、責(zé)任主體和具體要求，采取相應(yīng)的技術(shù)措施，保障數(shù)據(jù)安全。

第四十四條 開(kāi)展數(shù)據(jù)活動(dòng)的單位應(yīng)當(dāng)履行下列安全保護(hù)義務(wù)：

（一）建立健全數(shù)據(jù)安全防護(hù)管理制度；

（二）制定數(shù)據(jù)安全應(yīng)急預(yù)案，定期開(kāi)展安全評(píng)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急演練；

（三）采取安全保護(hù)技術(shù)措施，防止數(shù)據(jù)丟失、毀損、泄露和篡改，保障數(shù)據(jù)安全；

（四）發(fā)生重大數(shù)據(jù)安全事件時(shí)，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)采取補(bǔ)救措施，告知可能受到影響的用戶，并按照規(guī)定向有關(guān)主管部門(mén)報(bào)告；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他安全保護(hù)義務(wù)。

產(chǎn)生、使用數(shù)據(jù)的程序、軟件、系統(tǒng)和平臺(tái)，在開(kāi)發(fā)階段應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全可控修復(fù)手段的檢測(cè)，保障數(shù)據(jù)的安全。

第四十五條 開(kāi)展涉及個(gè)人信息的數(shù)據(jù)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，遵循合法、正當(dāng)、必要原則，不得竊取或者以其他方式非法獲取個(gè)人信息，不得泄露或者篡改其收集的個(gè)人信息，不得過(guò)度處理；未經(jīng)被收集者同意，不得向他人非法提供其個(gè)人信息，但是，經(jīng)過(guò)處理無(wú)法識(shí)別特定個(gè)人且不能復(fù)原的除外。

數(shù)據(jù)采集人、持有人、管理人和使用人應(yīng)當(dāng)采取技術(shù)措施和其他必要措施，確保其收集、存儲(chǔ)的個(gè)人信息數(shù)據(jù)安全，防止信息數(shù)據(jù)泄露、篡改、丟失；發(fā)生或者可能發(fā)生個(gè)人信息數(shù)據(jù)泄露、篡改、丟失的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取補(bǔ)救措施，按照規(guī)定告知自然人并向有關(guān)主管部門(mén)報(bào)告。

第六章 法律責(zé)任

第四十六條 縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)及其工作人員違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由有權(quán)機(jī)關(guān)依法給予處分：

（一）未按照規(guī)定向江淮大數(shù)據(jù)中心平臺(tái)歸集數(shù)據(jù)的；

（二）未按照規(guī)定共享開(kāi)放公共數(shù)據(jù)的；

（三）未按照規(guī)定實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息系統(tǒng)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同的；

（四）泄露、篡改數(shù)據(jù)的；

（五）未依法履行數(shù)據(jù)安全保護(hù)職責(zé)的；

（六）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的。

第四十七條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已有處罰規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附 則

第四十八條 本條例所稱公共數(shù)據(jù)，是指各級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)，法律、法規(guī)授權(quán)履行公共事務(wù)管理職能的組織，財(cái)政性資金保障的其他機(jī)關(guān)和單位為履行職責(zé)制作或者獲取的政務(wù)數(shù)據(jù)，以及與人民群眾利益密切聯(lián)系的教育、衛(wèi)生健康、供水、供電、供氣、供熱、環(huán)境保護(hù)、公共交通等領(lǐng)域公用企事業(yè)單位制作或者收集的公用數(shù)據(jù)。

本條例所稱江淮大數(shù)據(jù)中心平臺(tái)由江淮大數(shù)據(jù)中心總平臺(tái)、分平臺(tái)和子平臺(tái)組成。

本條例所稱皖事通辦平臺(tái)，是指在本省網(wǎng)上一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)基礎(chǔ)上，通過(guò)擴(kuò)展服務(wù)范圍、增加服務(wù)渠道、提升協(xié)同能力，為社會(huì)提供全覆蓋、無(wú)差別、高質(zhì)量政務(wù)服務(wù)和其他服務(wù)的統(tǒng)一辦事平臺(tái)。

本條例所稱大數(shù)據(jù)企業(yè)，是指開(kāi)展大數(shù)據(jù)活動(dòng)及其相關(guān)技術(shù)服務(wù)的企業(yè)。

第四十九條 本條例自2021年5月1日起施行。