數(shù)字改變福州系列報(bào)道之三：揚(yáng)帆大數(shù)據(jù)藍(lán)海 激活新發(fā)展動(dòng)能

市民刷臉乘坐地鐵。福州日?qǐng)?bào)記者 葉義斌 攝

福州日?qǐng)?bào)記者 林瑞琪 通訊員 周杰 吳旭婧

大數(shù)據(jù)時(shí)代，每一個(gè)字節(jié)里都蘊(yùn)藏著變革的能量。

作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前沿陣地，福州在數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模及增速領(lǐng)跑全省的同時(shí)，正匯集著大量數(shù)據(jù)資源。目前，福州政務(wù)數(shù)據(jù)儲(chǔ)備量已超過30億條，這些高居“云端”的資源，正通過一個(gè)個(gè)場(chǎng)景化的應(yīng)用落地，在政府決策、公共管理、社會(huì)服務(wù)等各個(gè)領(lǐng)域發(fā)揮著巨大作用。

近年來，福州緊緊圍繞“創(chuàng)新”“賦能”“生態(tài)”三個(gè)重點(diǎn)，積極推進(jìn)公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用，目前全市累計(jì)提供共享服務(wù)接口超500個(gè)，平均每月共享服務(wù)調(diào)用次數(shù)超過700萬(wàn)次。

下足創(chuàng)新功夫

實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源“海里淘金”

當(dāng)下，各行各業(yè)運(yùn)作生成的海量數(shù)據(jù)，成為催生一項(xiàng)項(xiàng)應(yīng)用的源泉，但要讓數(shù)據(jù)發(fā)揮價(jià)值并非易事。如何實(shí)現(xiàn)“海里淘金”？

福州的答案是：創(chuàng)新！

早在2019年，福州就出臺(tái)了《福州市公共數(shù)據(jù)開放管理暫行辦法》，成為全國(guó)首個(gè)地級(jí)市政府出臺(tái)的公共數(shù)據(jù)開放管理類的專項(xiàng)管理辦法。該部管理辦法與同期出臺(tái)的《福州市政務(wù)數(shù)據(jù)資源管理辦法》等互相關(guān)聯(lián)形成管理閉環(huán)，規(guī)定了福州市政務(wù)數(shù)據(jù)資源管理從資源登記、匯聚、共享、開放到開發(fā)利用、監(jiān)督考核等全生命周期的工作規(guī)范，填補(bǔ)了福州市相關(guān)管理規(guī)章方面的空白。

“有了管理辦法，更要讓數(shù)據(jù)聚起來、通起來。”市大數(shù)據(jù)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為此福州積極在用人和平臺(tái)方面創(chuàng)新。

為強(qiáng)化各部門對(duì)于數(shù)據(jù)資源的共享與利用，福州市在全省首創(chuàng)首席數(shù)據(jù)官制度，組織全市政府部門均設(shè)立首席數(shù)據(jù)官和數(shù)據(jù)聯(lián)絡(luò)專員，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌本部門的數(shù)據(jù)共享開放等管理工作，確保數(shù)據(jù)開放專人專管。

與此同時(shí)，福州正積極打造一批數(shù)據(jù)平臺(tái)和基礎(chǔ)庫(kù)匯聚豐富“礦藏”。近年來，福州市已建成政務(wù)數(shù)據(jù)共享開放平臺(tái)、公共信用信息服務(wù)平臺(tái)等一批重點(diǎn)項(xiàng)目和人口、法人、電子證照、時(shí)空信息、信用信息等五大基礎(chǔ)庫(kù)，推動(dòng)數(shù)據(jù)開放共享。截至目前，全市政務(wù)數(shù)據(jù)儲(chǔ)備量超過30億條，居全省首位。

做足賦能文章

助推數(shù)字應(yīng)用遍地開花

個(gè)人信用分在686分以上，使用“e福州”APP乘坐公交車和地鐵就能享受8折優(yōu)惠、借書免押金、學(xué)費(fèi)延期繳、政務(wù)服務(wù)綠色通道……在福州，“茉莉分”讓信用如花香般浸潤(rùn)百姓生活。

信用何以能成為暢享各項(xiàng)服務(wù)的“通行證”？在這背后是數(shù)據(jù)賦能。

福州市以信用信息平臺(tái)為基礎(chǔ)支撐，目前接入各級(jí)信用單位共667家，覆蓋福州市各級(jí)行政機(jī)關(guān)、司法部門、事業(yè)單位、社團(tuán)組織等在履行公共管理職能過程中產(chǎn)生的法人、自然人和社會(huì)機(jī)構(gòu)的信用信息，打破了部門藩籬。

平臺(tái)建成投用以來，信用數(shù)據(jù)歸集量以每月3000多萬(wàn)條增量匯聚，目前歸集總量已超17億條，覆蓋工商、稅務(wù)、環(huán)保、食品藥品等多個(gè)領(lǐng)域數(shù)據(jù)，為整個(gè)信用體系建設(shè)提供了底層數(shù)據(jù)保障。依托平臺(tái)，福州市在全省首創(chuàng)個(gè)人信用“茉莉分”，構(gòu)建了13個(gè)“信易+”應(yīng)用場(chǎng)景，以數(shù)據(jù)助力信用城市建設(shè)。

“讓數(shù)據(jù)聚起來、通起來僅是第一步，其最終的落點(diǎn)還是在于‘用’。”上述負(fù)責(zé)人介紹，在夯實(shí)數(shù)據(jù)采集和應(yīng)用支撐底座基礎(chǔ)上，福州孜孜探索，不斷以數(shù)據(jù)賦能現(xiàn)代化治理——

依托企業(yè)信息、審批證照“觸網(wǎng)”匯聚共享的基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)替辦事人“跑腿”。只要輕點(diǎn)鼠標(biāo)填寫材料，智能審批系統(tǒng)即可調(diào)取真實(shí)有效的審批數(shù)據(jù)，完成“秒批”；

通過開發(fā)重大疫情防控綜合管理平臺(tái)，接入全市各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)管部門、疾控中心、醫(yī)療機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)疫情動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)排查，支撐疫情態(tài)勢(shì)研判；

憑借在全省首創(chuàng)房屋結(jié)構(gòu)安全信息化管理平臺(tái)，福州市借力數(shù)據(jù)排查房屋近400萬(wàn)戶（棟），排查率達(dá)99.82%……

培育良好生態(tài)

激活數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)

伴隨著一系列積極探索，福州數(shù)據(jù)資源的豐富度、鮮活度和服務(wù)能力不斷提升。近年來，這樣探索的腳步正邁得越來越快。

去年，福州建成了國(guó)內(nèi)第二家由地方政府主導(dǎo)投入的公共數(shù)據(jù)創(chuàng)新基地，目前已成長(zhǎng)為福州市培育數(shù)據(jù)生態(tài)、激活數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)的一大載體。基地入駐中電數(shù)據(jù)、優(yōu)易數(shù)據(jù)、博思軟件等相關(guān)大數(shù)據(jù)企業(yè)，福州市將以此為依托探索“數(shù)據(jù)集市”“模型集市”等新型數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)模式。

當(dāng)下，福州市還在積極打造全國(guó)領(lǐng)先的數(shù)據(jù)資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)中心，探索形成“數(shù)據(jù)匯聚+數(shù)據(jù)治理+數(shù)據(jù)開放+數(shù)據(jù)應(yīng)用+數(shù)據(jù)交易”五位一體的數(shù)據(jù)資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)產(chǎn)業(yè)鏈。依托現(xiàn)有建設(shè)基礎(chǔ)，深化公共數(shù)據(jù)融合創(chuàng)新應(yīng)用，探索完善數(shù)據(jù)分級(jí)分類和確權(quán)機(jī)制，通過數(shù)據(jù)要素帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)福州市數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。

與此同時(shí)，福州市也在不斷嘗試提升數(shù)字要素與既有生產(chǎn)要素的組合，開拓發(fā)展新業(yè)態(tài)。

“數(shù)據(jù)+金融”——福州市與市農(nóng)商行、海峽銀行攜手，合作開發(fā)戰(zhàn)“疫”征信貸產(chǎn)品，截至目前累計(jì)發(fā)放貸款5000余筆，累計(jì)發(fā)放貸款金額超過34億元；“數(shù)據(jù)+人才”——福州在全國(guó)首創(chuàng)數(shù)據(jù)就業(yè)新業(yè)態(tài)，出臺(tái)《加強(qiáng)公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用推進(jìn)數(shù)據(jù)就業(yè)工作實(shí)施方案》，充分發(fā)揮數(shù)字福州建設(shè)優(yōu)勢(shì)，采取項(xiàng)目帶動(dòng)方式擴(kuò)大就業(yè)，帶動(dòng)超過4000個(gè)數(shù)據(jù)就業(yè)創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)……

數(shù)據(jù)資產(chǎn)與其他生產(chǎn)要素的良性互動(dòng)，持續(xù)釋放數(shù)字經(jīng)濟(jì)倍增效應(yīng)。在福州大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)高地，東南大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園已累計(jì)注冊(cè)企業(yè)569家，注冊(cè)總資本468.4億元。

“下一步，我們將持續(xù)創(chuàng)新大數(shù)據(jù)制度建設(shè)、探索數(shù)據(jù)開發(fā)利用模式，大力推進(jìn)國(guó)家健康醫(yī)療、郵政、國(guó)土、海事等大數(shù)據(jù)試點(diǎn)工作，把海量數(shù)據(jù)資產(chǎn)真正激活，釋放數(shù)據(jù)紅利，更多更好地惠及于民。”市大數(shù)據(jù)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。