閩侯探索“小團隊、細網(wǎng)格”模式提高基層社會治理效能

中秋節(jié)這一天，閩侯縣上街鎮(zhèn)侯官村的網(wǎng)格員吳松官依然忙碌不停。“您好，您家里有發(fā)熱或身體不適人員嗎？”這樣的對話，每天都要進行數(shù)十次。作為基層網(wǎng)格員，對自己負責(zé)的十幾戶人家情況了如指掌，是吳松官的職責(zé)。只有這樣，才能緊緊地把疫情防控的“大網(wǎng)”織密織牢，發(fā)揮網(wǎng)格化治理的最大功效。

織密小網(wǎng)格，賦能大治理。日前，閩侯縣出臺《關(guān)于“小團隊、細網(wǎng)格”社會治理體系建立規(guī)程的指導(dǎo)意見（1.0版）》。《意見》要求，在原有“網(wǎng)格化”工作基礎(chǔ)上，借鑒校園“班級—年段—學(xué)校”管理模式，按照劃分包干區(qū)的思路，以村（居）為單位，構(gòu)建上下暢通、高效運轉(zhuǎn)的“小團隊、細網(wǎng)格”社會治理體系。

制定“包干區(qū)”

讓基層網(wǎng)格更精細

從“區(qū)”網(wǎng)格員到“片”網(wǎng)格員，再到“隊”網(wǎng)格員，遵循這樣的路徑，9月17日，侯官村迅速將縣里指令傳達到每家每戶，3個小時就完成了組織全村4000多人核酸檢測的任務(wù)。侯官村黨委書記王國志再次感嘆“網(wǎng)格”的強大力量，“網(wǎng)格化治理充分發(fā)揮了指揮便捷、反應(yīng)快速、運作高效的作用”。

《意見》中提出，把行政村或社區(qū)范圍內(nèi)所有人員，按照“戶—隊—片—區(qū)（區(qū)即行政村或社區(qū)）”的從小到大層級，遵循“近鄰”原則劃分成若干個小團隊。每小隊原則上不超過10戶或50人，每片原則上由10至15個小隊組成，人口較多超過15個片的村（居），可視情增加一個層級。

有著多年工作實踐的閩侯上街鎮(zhèn)政府工作人員十分贊同細化網(wǎng)格的做法。“細化網(wǎng)格能讓網(wǎng)格員在服務(wù)人數(shù)上更加精細化，按照原來的大網(wǎng)格劃分，可能一個網(wǎng)格員要負責(zé)幾百戶，時間緊急的情況下很難落實到每一戶。細化網(wǎng)格變?yōu)槊啃￡犜瓌t上不超過10戶后，一個小時左右就能摸排清楚每個網(wǎng)格的情況，工作效率將大大提高。”該工作人員說，《意見》的出臺在細化網(wǎng)格化管理的同時，也更方便基層工作責(zé)任層層壓緊壓實。

選好網(wǎng)格員

讓基層治理更高效

《意見》提出，區(qū)長原則上由村（居）黨組織書記、包村工作隊隊長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。小隊長、片長、區(qū)長分別對應(yīng)擔(dān)任小、中、大網(wǎng)格長。“在實際工作中最重要的環(huán)節(jié)就是網(wǎng)格中的最后一級——小隊網(wǎng)格員。”王國志對記者說，小隊網(wǎng)格員都是義務(wù)勞動，完全憑借自己的責(zé)任感和熱愛家鄉(xiāng)的情懷在工作。“我們在選小隊網(wǎng)格員的時候都會選擇在村里德高望重，特別熱愛家鄉(xiāng)和有擔(dān)當(dāng)?shù)娜恕?rdquo;在王國志的手機上，有一個侯官村網(wǎng)格化疫情防控工作群在不停閃爍，“我們的三級網(wǎng)格構(gòu)架已經(jīng)完成，就是這幫人馬在做事，工作群名根據(jù)工作內(nèi)容不同改變，有時是疫情防控工作群，有時是防汛工作群”?；鶎庸ぷ髑ё?nèi)f化，但“小團隊、細網(wǎng)格”的構(gòu)架一旦成型，無論面臨什么工作，這個迅速反應(yīng)的高效團隊都會迅速傳達上級指令，果斷處理問題。

記者經(jīng)過梳理后發(fā)現(xiàn)，《意見》的主旨就是將網(wǎng)格化治理更加精細化，讓網(wǎng)格分配更加合理?！兑庖姟返膭?chuàng)新之處還在于首次把企業(yè)和住宅小區(qū)也納入了網(wǎng)格化治理的“網(wǎng)”中來。實行企業(yè)與村（居）條塊雙重管理制度（個體戶視同戶），原則上按企業(yè)規(guī)模劃分，5至15家企業(yè)組成一個小隊、每10個小隊組成一個片。每個住宅小區(qū)視同一個片，片內(nèi)每棟樓視同一個小隊（屬于高層住宅的每棟可再細分若干小隊，原則上每小隊不超過20戶或100人）……

此外，《意見》還將網(wǎng)格中的責(zé)權(quán)更加明細化。其中要求，制好一張網(wǎng)格地圖，按照網(wǎng)格劃分情況，繪制網(wǎng)格地圖，并將網(wǎng)格地圖上墻、上系統(tǒng)；制好一張團隊架構(gòu)表，標(biāo)明隊、片、區(qū)各級團隊組織架構(gòu)、人員構(gòu)成情況，并將架構(gòu)表上墻、上系統(tǒng)；制好一張居民信息卡，參照門牌二維碼、企業(yè)員工卡做法，為每個居民制作一張身份信息卡，并建立數(shù)據(jù)庫。

總結(jié)提升疫情防控、防汛抗旱工作經(jīng)驗后，閩侯縣出臺的一條條切實可行、細致入微的“小團隊、細網(wǎng)格”社會治理體系建立規(guī)程的指導(dǎo)意見，將進一步提高基層網(wǎng)格治理效能，推動基層治理邁向新格局。

福州日報記者 譚湘竹 通訊員 陳建鋆 張存金 蘇楓 林童