以案釋法｜招標文件一字之差是否影響中標資格？

某圖書館公開招標采購物業(yè)管理與保安服務(wù)，招標文件規(guī)定：“各投標人承諾自2017年1月1日以來，沒有受過國家相關(guān)職能部門（包括住房和城鄉(xiāng)建設(shè)或者房地產(chǎn)行政主管部門、公安、消防）掛牌、通報、警告或其他行政處罰……提供虛假承諾的，其投標文件將視為無效，取消中標資格。招投標程序后，有投標人投訴，中標人曾于2019年3月6日被稅務(wù)局行政處罰，中標人隱瞞了被處罰的事實，提供了虛假承諾。那么，中標人的中標資格是否該被取消？

招標文件對實施處罰的國家相關(guān)職能部門作出列舉，包括：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)或者房地產(chǎn)行政主管部門、公安、消防。該部分文字內(nèi)容中沒有“等”這一字眼，說明招標文件該項內(nèi)容是對國家相關(guān)職能部門作出明確的列舉而不是示例，故未包括稅務(wù)部門。中標人曾被稅務(wù)局行政處罰，并不在招標文件規(guī)定中涉及的承諾內(nèi)容。據(jù)此，中標人并未違反招標文件的相關(guān)規(guī)定，投訴人的相關(guān)投訴不影響中標結(jié)果。

案例點睛

《政府采購評審專家管理辦法》（財庫〔2016〕198號）第十八條 評審專家應(yīng)當嚴格遵守評審工作紀律，按照客觀、公正、審慎的原則，根據(jù)采購文件規(guī)定的評審程序、評審方法和評審標準進行獨立評審。

《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》（財政部令第94號）第二十九條 投訴處理過程中，有下列情形之一的，財政部門應(yīng)當駁回投訴：

（一）受理后發(fā)現(xiàn)投訴不符合法定受理條件；

（二）投訴事項缺乏事實依據(jù)，投訴事項不成立；

（三）投訴人捏造事實或者提供虛假材料；

（四）投訴人以非法手段取得證明材料。證據(jù)來源的合法性存在明顯疑問，投訴人無法證明其取得方式合法的，視為以非法手段取得證明材料。

福州晚報記者 葉智勤 通訊員 王慧娟