福州：增進(jìn)民生福祉，更好造福人民群眾

今年3月，習(xí)近平總書記在福州考察時(shí)指出，建設(shè)好管理好一座城市，要把菜籃子、人居環(huán)境、城市空間等工作放到重要位置切實(shí)抓好。福州是有福之州，生態(tài)條件得天獨(dú)厚，希望繼續(xù)把這座海濱城市、山水城市建設(shè)得更加美好，更好造福人民群眾。

牢記囑托，書寫民生答卷。在27日閉幕的福州市第十二次黨代會(huì)上，補(bǔ)齊民生短板、增進(jìn)民生福祉是聚焦點(diǎn)之一。福州市領(lǐng)導(dǎo)提出：必須把堅(jiān)持以人民為中心作為最根本的立場(chǎng)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民為美好生活而奮斗，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及人民，促進(jìn)共同富裕。

為民服務(wù)永無(wú)止境。福州市委市政府踐行以人民為中心的發(fā)展思想，把推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展同滿足人民美好生活需要緊密結(jié)合起來(lái)，持續(xù)增進(jìn)民生福祉，加快城鄉(xiāng)品質(zhì)提升，提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，加快建設(shè)山清水秀城美、文明幸福宜居的現(xiàn)代化國(guó)際城市，讓有福之州更好造福人民群眾。

增進(jìn)民生福祉 做好時(shí)代答卷

2014年11月，習(xí)近平總書記到福州鼓樓區(qū)軍門社區(qū)考察時(shí)，作出“如何讓群眾生活和辦事更方便一些，如何讓群眾表達(dá)訴求的渠道更暢通一些，如何讓群眾感覺更平安、更幸福一些”的重要指示，為開啟群眾幸福生活提供了清晰明確的指南。

做好“三個(gè)如何”的時(shí)代答卷。五年來(lái)，福州每年財(cái)政民生支出占比保持75%以上，累計(jì)為民興辦實(shí)事項(xiàng)目96項(xiàng)，城鄉(xiāng)居民收入年均分別增長(zhǎng)7.1%、8.3%。實(shí)現(xiàn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施全覆蓋，集團(tuán)化辦學(xué)全面推開，每千人醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位數(shù)從4.68張?zhí)岣叩?.21張，建成開放15個(gè)特色歷史文化街區(qū)……

未來(lái)五年，如何持續(xù)增進(jìn)民生福祉，加快建設(shè)文明幸福宜居的現(xiàn)代化國(guó)際城市？

品質(zhì)生活，幸福滿滿。福州將繼續(xù)堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，促進(jìn)居民收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步。并完善社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助等制度，建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度。同時(shí)，加快城鄉(xiāng)供水一體化，大力發(fā)展智慧交通，深入實(shí)施緩堵工程，完善農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)體系，豐富群眾的“菜籃子”。

公共服務(wù), 優(yōu)質(zhì)均衡。未來(lái)五年，福州將深化教育領(lǐng)域綜合改革，促進(jìn)基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡，提高市屬院校辦學(xué)水平；深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制集成改革，實(shí)施市屬醫(yī)院學(xué)科“培強(qiáng)、培優(yōu)、培育”工程，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和下沉共享；加快構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，并制定實(shí)施支持“三孩”政策的配套措施。

閩都文化，持續(xù)打響。福州將扎實(shí)推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明典范城市;創(chuàng)新實(shí)施文化惠民工程，放大“后世遺”效應(yīng)，加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)和活化利用，辦好絲路國(guó)際電影節(jié)、海絲國(guó)際旅游節(jié)，打響福州古厝、溫泉之都等品牌，打造具有“國(guó)際范、閩都韻”的文化地標(biāo)。

實(shí)施精準(zhǔn)更新 提升城鄉(xiāng)面貌

住有所居，是百姓心中最質(zhì)樸的期待。五年來(lái)，福州實(shí)施連片舊屋區(qū)改造186個(gè)、老舊小區(qū)整治608個(gè)，首創(chuàng)安置型商品房建設(shè)，惠及群眾超25萬(wàn)戶，新一輪城市品質(zhì)全面提升與“十位一體”綜合提升全域鋪開，市容市貌大變樣。

未來(lái)五年，福州將持續(xù)高質(zhì)量做好城鄉(xiāng)建設(shè)，為百姓提供高品質(zhì)宜居生活空間。

城市精準(zhǔn)更新方面，未來(lái)五年，福州將以現(xiàn)代化理念和繡花般功夫建設(shè)管理城市，加大城中村和老舊小區(qū)改造力度，持續(xù)推進(jìn)老城綜合提升；以海峽文化藝術(shù)中心、會(huì)展島、火車南站周邊等重要節(jié)點(diǎn)為抓手，提升規(guī)劃，加強(qiáng)城市設(shè)計(jì)，把三江口片區(qū)打造成為高顏值、高品質(zhì)的“城市會(huì)客廳”；加強(qiáng)歷史文化街區(qū)、傳統(tǒng)老街巷保護(hù)利用，打造一批國(guó)際化城市標(biāo)識(shí)和網(wǎng)紅打卡點(diǎn)；統(tǒng)籌利用地上地下空間，扎實(shí)推進(jìn)海綿城市、韌性城市建設(shè)，大力發(fā)展軌道交通、公共交通，加大停車場(chǎng)（庫(kù)）建設(shè)投入。

打造美麗鄉(xiāng)村方面，福州將開展鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，加快補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板；深入實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村廁所革命、生活垃圾和污水治理；加強(qiáng)農(nóng)房管控和村容村貌提升，保護(hù)好歷史文化名鎮(zhèn)名村和傳統(tǒng)村落，打造一批鄉(xiāng)村振興中高級(jí)版試點(diǎn)村和精品線路。

厚植生態(tài)底色 打造山水城市

建立“河湖長(zhǎng)制”、設(shè)立“河長(zhǎng)日”，獲評(píng)全國(guó)首批黑臭水體治理示范城市；城區(qū)生活垃圾實(shí)現(xiàn)零填埋，垃圾分類考評(píng)進(jìn)入全國(guó)前十；森林覆蓋率、空氣質(zhì)量分別保持全國(guó)省會(huì)城市前二、前三……過(guò)去五年，福州更綠了，城市更美了，市民點(diǎn)贊更多了。

未來(lái)五年，福州將繼續(xù)以綠色發(fā)展厚植生態(tài)底色，加快建設(shè)山清水秀城美的現(xiàn)代化國(guó)際城市。

深化生態(tài)文明制度創(chuàng)新——福州將認(rèn)真落實(shí)“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求，深化自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革，探索建立生態(tài)系統(tǒng)價(jià)值核算、生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制和政策體系，健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償、生態(tài)司法保護(hù)等機(jī)制。同時(shí)，深入實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程，強(qiáng)化重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)、脆弱區(qū)等區(qū)域保護(hù)。

探索碳達(dá)峰碳中和“福州方案”——未來(lái)五年，福州將科學(xué)制定碳達(dá)峰實(shí)施路徑，持續(xù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化調(diào)整、能源結(jié)構(gòu)低碳變革、治污減碳協(xié)同治理；建立碳匯補(bǔ)償機(jī)制，實(shí)施一批低碳試點(diǎn)示范工程；加快綠色產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型。同時(shí)，倡導(dǎo)綠色生活、推廣綠色建筑，全面推行垃圾分類和減量化、資源化。

打好生態(tài)環(huán)境鞏固提升持久戰(zhàn)——大力推進(jìn)違法建設(shè)治理和“散亂污”場(chǎng)所整治。實(shí)施藍(lán)天、碧水、碧海、凈土“四大工程”，健全大氣區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控和跨部門協(xié)商機(jī)制，落實(shí)“河湖長(zhǎng)制”“河長(zhǎng)日”等制度，加強(qiáng)海漂垃圾綜合治理、推進(jìn)海岸帶綜合保護(hù)修復(fù)，加強(qiáng)土壤風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)、促進(jìn)安全有序利用。

加快建設(shè)美麗福州——福州將精心打造兩江四岸等主要景觀帶，推動(dòng)閩江河口濕地申報(bào)國(guó)際重要濕地和世界自然遺產(chǎn)名錄，打造全球濕地保護(hù)示范樣板。同時(shí)，持續(xù)深化“綠滿榕城”行動(dòng)，鞏固國(guó)家森林城市建設(shè)成果，讓群眾盡享綠色福利。

（記者 段金柱 吳旭濤）