十三屆福州市政協(xié)強(qiáng)化民主監(jiān)督職能 助推重大決策部署落實(shí)

過去五年，十三屆福州市政協(xié)抓住履職重點(diǎn)、改進(jìn)方式方法，扎實(shí)推進(jìn)民主監(jiān)督職能創(chuàng)新發(fā)展，充分發(fā)揮協(xié)商式監(jiān)督優(yōu)勢作用，不斷提高民主監(jiān)督實(shí)效，助力市委市政府決策部署更好貫徹落實(shí)。

監(jiān)督有“據(jù)”

2017年3月，中辦印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)民主監(jiān)督工作的意見》，明確“民主監(jiān)督的重點(diǎn)是黨和國家重大方針政策和重要決策部署的貫徹落實(shí)情況，監(jiān)督目的是協(xié)助黨和政府解決問題、改進(jìn)工作、增進(jìn)團(tuán)結(jié)、凝心聚力。”由此，正式開啟了福州市政協(xié)對專項(xiàng)民主監(jiān)督工作的孜孜探索。

服務(wù)質(zhì)量從好到優(yōu)的市民服務(wù)中心，也有市政協(xié)專項(xiàng)民主監(jiān)督工作的功勞。2017年，“進(jìn)一步優(yōu)化對企業(yè)和市民的服務(wù)”議題協(xié)商完成后，市政協(xié)十三屆七次主席會議研究決定開展專項(xiàng)民主監(jiān)督工作的探索——將市政府采納轉(zhuǎn)化市政協(xié)建議所作部署的落實(shí)情況，作為重點(diǎn)監(jiān)督議題列入市政協(xié)年度協(xié)商計(jì)劃。

“一趟不用跑”和“最多跑一趟”改革、“一窗受理”、簡化辦事流程、打通“福州網(wǎng)”……從當(dāng)年9月到次年7月，對照市政府《實(shí)施方案》明確的31項(xiàng)任務(wù)清單，市政協(xié)一項(xiàng)一項(xiàng)議、逐個逐個“督”，促進(jìn)項(xiàng)目清單任務(wù)落實(shí)。在民主測評的基礎(chǔ)上，首次向市委市政府報(bào)送了專項(xiàng)民主監(jiān)督報(bào)告。

“市政協(xié)民主監(jiān)督工作從一開始就與市委市政府決策部署相掛鉤，有計(jì)劃、有題目、有重點(diǎn)、有成效，真正做到市委重大決策部署到哪里，市政協(xié)民主監(jiān)督就跟進(jìn)到哪里，監(jiān)督力量就集聚到哪里。”市政協(xié)相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

監(jiān)督有“方”

民生無小事，“枝葉”卻觸及方方面面。2019年~2020年，“加快補(bǔ)齊民生社會事業(yè)短板”專項(xiàng)民主監(jiān)督工作，主要對64條項(xiàng)目清單落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤。涉及領(lǐng)域廣、參與部門多、事項(xiàng)較繁雜，市政協(xié)創(chuàng)新工作模式，設(shè)立專項(xiàng)民主監(jiān)督小組，綜合運(yùn)用座談會、實(shí)地調(diào)研、民主評議等多種方式開展工作，有力推進(jìn)任務(wù)落實(shí)。

“五年來，市政協(xié)在開展監(jiān)督的過程中，重視監(jiān)督議題和監(jiān)督形式的匹配聯(lián)動，力求充分發(fā)揮每種監(jiān)督的成效。”市政協(xié)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在準(zhǔn)確把握協(xié)商式民主監(jiān)督性質(zhì)定位的基礎(chǔ)上，會議監(jiān)督、視察監(jiān)督、提案監(jiān)督、專項(xiàng)監(jiān)督、社情民意監(jiān)督、應(yīng)邀委派監(jiān)督、評議監(jiān)督等形式全面開花。

——對于系統(tǒng)性強(qiáng)、復(fù)雜度高、涉及面廣的大切口議題，以全體會議、常委會會議和主席會議、常委視察等影響力較大、組織化程度高的形式來開展監(jiān)督；

——對于具有顯著行業(yè)性、專業(yè)性、領(lǐng)域性特點(diǎn)的議題，通過應(yīng)邀委派監(jiān)督、專項(xiàng)監(jiān)督等形式開展工作；

——對于反映突出、反映集中、反映強(qiáng)烈的問題，側(cè)重于運(yùn)用重點(diǎn)提案督辦、社情民意信息進(jìn)行反映和聚焦。

2019年，市政協(xié)主席會議研究出臺了《福州市政協(xié)專項(xiàng)民主監(jiān)督工作指南（試行）》，全面規(guī)范專項(xiàng)民主監(jiān)督議題的研究確定、組織實(shí)施、方式方法、評議總結(jié)等，并以專項(xiàng)民主監(jiān)督工作實(shí)施方案等9份工作范文作為附件提供工作參考。

監(jiān)督有“力”

“福州市生活垃圾分類試點(diǎn)工作實(shí)施方案”“推進(jìn)福州市汽車先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合”“加快自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制及運(yùn)用”“福建協(xié)和大學(xué)歷史建筑群保護(hù)和利用”……十三屆市政協(xié)期間，12個專項(xiàng)民主監(jiān)督議題陸續(xù)啟動，持續(xù)聚焦機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美，多方位、廣角度獻(xiàn)計(jì)出力，持續(xù)助力福州經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

在民主監(jiān)督工作影響力不斷擴(kuò)大的同時，執(zhí)行力也越來越強(qiáng)。一方面，市政協(xié)的重點(diǎn)提案由政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)合督辦，“百案精辦強(qiáng)實(shí)效”活動進(jìn)一步促進(jìn)承辦單位完善提案辦理制度，提高提案意見建議轉(zhuǎn)化率；另一方面，每年就省、市、縣政協(xié)委員共同關(guān)注的一類重點(diǎn)問題，通過提案聯(lián)合督辦充分發(fā)揮各級政協(xié)聯(lián)動效能，促進(jìn)問題解決。

市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)表示，通過完善機(jī)制、健全制度、制定計(jì)劃、規(guī)范運(yùn)作，民主監(jiān)督工作有序有效開展，協(xié)商式監(jiān)督發(fā)揮出更大作用，真正實(shí)現(xiàn)建言資政和凝聚共識雙向發(fā)力，在推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程中，切實(shí)把人民政協(xié)制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為國家治理效能。

福州日報(bào)記者 錢嘉宜