福州：加大車(chē)位供給 優(yōu)化運(yùn)營(yíng)管理

《人民日?qǐng)?bào)》（2023年01月12日第13版）

福州挖掘城市空間資源建設(shè)公共停車(chē)場(chǎng)——

加大車(chē)位供給 優(yōu)化運(yùn)營(yíng)管理

習(xí)近平總書(shū)記在黨的二十大報(bào)告中指出：“采取更多惠民生、暖民心舉措，著力解決好人民群眾急難愁盼問(wèn)題，健全基本公共服務(wù)體系，提高公共服務(wù)水平”。

隨著我國(guó)機(jī)動(dòng)車(chē)保有量的持續(xù)增長(zhǎng)，停車(chē)難在一些地方成為群眾的煩心事。為解決這一難題，各地進(jìn)行了有益探索：充分挖掘空間資源，新建地面、立體停車(chē)場(chǎng)；盤(pán)活存量資源，實(shí)現(xiàn)車(chē)位錯(cuò)時(shí)共享；鼓勵(lì)居民參與管理，規(guī)范停車(chē)秩序……一系列措施，讓停車(chē)更方便。本版今起推出“一線(xiàn)探民生·解決停車(chē)難”系列報(bào)道，敬請(qǐng)關(guān)注。

——編者

住在福建省福州市鼓樓區(qū)老坊巷的市民林彬，為停車(chē)問(wèn)題煩惱多年。“小區(qū)老舊，一位難求。”一到下班點(diǎn)，林彬就急著回家，“生怕晚幾分鐘，車(chē)位就沒(méi)了。”

自從家門(mén)口新建了公共停車(chē)場(chǎng)，林彬下班后從容了許多——路上捎點(diǎn)家人愛(ài)吃的菜，偶爾約朋友健個(gè)身。“別小看多出的車(chē)位，多的是一份踏實(shí)，提高的是生活品質(zhì)。”林彬說(shuō)。

隨著私家車(chē)的普及和人們生活水平的提高，福州和不少城市一樣，停車(chē)難問(wèn)題日益突出。對(duì)此，2017年福州市委、市政府將公共停車(chē)場(chǎng)建設(shè)納入年度為民辦實(shí)事任務(wù)，2021年又專(zhuān)門(mén)印發(fā)《福州市推進(jìn)解決城區(qū)停車(chē)難問(wèn)題實(shí)施方案》，明確由市自然資源和規(guī)劃局牽頭，新建一批、謀劃一批，多措并舉加大停車(chē)泊位供給，強(qiáng)化停車(chē)場(chǎng)后續(xù)運(yùn)營(yíng)管理，努力解決市民停車(chē)難題。

新增車(chē)位從哪來(lái)

盤(pán)活地面閑置空間，增建立體停車(chē)場(chǎng)

方向盤(pán)打到底，一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的倒車(chē)入庫(kù)，車(chē)子穩(wěn)穩(wěn)停進(jìn)車(chē)位。拔出鑰匙，鎖上車(chē)門(mén)，林彬拎上路上買(mǎi)給孩子的芋泥餅，徑直向停車(chē)場(chǎng)出口走去。

停車(chē)場(chǎng)面積不大，夾在一眾高樓和商圈中間，并不起眼。從停車(chē)場(chǎng)巷子拐出去，就是林彬的家。這里地處鼓樓區(qū)東街口商業(yè)圈，周邊多是20年以上的老小區(qū)。“生活越來(lái)越好，有車(chē)一族越來(lái)越多，車(chē)位越發(fā)不夠用。”林彬介紹，原先離家最近的一處停車(chē)場(chǎng)位于商場(chǎng)內(nèi)，一來(lái)不方便，二來(lái)收費(fèi)也高。

寸土寸金的城市中心，新開(kāi)發(fā)一處停車(chē)場(chǎng)不容易。為切實(shí)解決停車(chē)難，福州由市自然資源和規(guī)劃局牽頭，對(duì)全市公共空間開(kāi)展全面摸排。經(jīng)過(guò)走訪(fǎng)、調(diào)研、論證，福州明確：通過(guò)集約利用土地，充分利用高架橋下、高壓線(xiàn)下空間、已收儲(chǔ)未利用地、道路軌道建設(shè)邊角地等土地資源，建設(shè)臨時(shí)公共停車(chē)場(chǎng)。

今年初，緊挨著林彬家的南營(yíng)巷，一塊原先“臟亂差”的邊角地，變成了公共停車(chē)場(chǎng)。停車(chē)場(chǎng)內(nèi)，34個(gè)嶄新的車(chē)位整齊排列，中間還點(diǎn)綴著綠化。工作日上午9時(shí)，停車(chē)場(chǎng)內(nèi)車(chē)輛進(jìn)進(jìn)出出，開(kāi)車(chē)上班的周邊居民、送孩子上學(xué)的家長(zhǎng)、到附近沿街商鋪購(gòu)物的市民來(lái)來(lái)往往，小小停車(chē)場(chǎng)讓居民生活方便不少。

地面閑置空間有限，能否向地上、地下等立體空間拓展？位于臺(tái)江區(qū)閩江之心的青年廣場(chǎng)，正成為越來(lái)越多市民的休閑打卡地。在青年廣場(chǎng)下，一座雙層停車(chē)與過(guò)道停車(chē)相結(jié)合的立體停車(chē)場(chǎng)，為周邊新增車(chē)位232個(gè)。

周末，市民程宏常陪家人來(lái)附近玩。過(guò)去，停車(chē)問(wèn)題令程宏一家很糟心：“目的地在青年廣場(chǎng)，車(chē)子只能停到上下杭，拎著大包小包的休閑設(shè)備走15分鐘，十分不方便。”如今，從停車(chē)場(chǎng)出發(fā)，地上就是青年廣場(chǎng)，走幾步就是青年橋，過(guò)了馬路就是上下杭。對(duì)面，中洲島和煙臺(tái)山隔江相望。“停好車(chē)，核心景點(diǎn)抬腿就能到。”閩江之心物業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理潘詩(shī)燁介紹，自從停車(chē)場(chǎng)投運(yùn)以來(lái)，閩江之心的人流量比過(guò)去增加1倍。

近年來(lái)，一個(gè)個(gè)公共停車(chē)場(chǎng)在福州的街頭巷尾涌現(xiàn)，市民從中普遍受益。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2016年以來(lái)，福州中心城區(qū)累計(jì)新增路外公共停車(chē)場(chǎng)396處，泊位4.3萬(wàn)個(gè)，其中利用空間集約建設(shè)地上、地下立體停車(chē)場(chǎng)共79個(gè)項(xiàng)目，新增1.3萬(wàn)個(gè)泊位，利用城市邊角地、閑置收儲(chǔ)地、高架橋下空間等資源新建90個(gè)項(xiàng)目，提供7007個(gè)泊位，大大緩解了市民的停車(chē)難題。

如何吸引投資

社會(huì)資本建公共停車(chē)場(chǎng)，配建經(jīng)營(yíng)設(shè)施實(shí)現(xiàn)盈利

停車(chē)場(chǎng)需求量大，建設(shè)成本高，政府財(cái)政資金有限，怎么辦？

福州創(chuàng)新建設(shè)模式，通過(guò)土地公開(kāi)出讓等模式，吸納社會(huì)資本參與公共停車(chē)場(chǎng)建設(shè)，提供有規(guī)模、有品質(zhì)、有效益的公共停車(chē)設(shè)施服務(wù)。

位于倉(cāng)山區(qū)金山街道的萬(wàn)科里是一處集運(yùn)動(dòng)、休閑、餐飲等為一體的城市綜合體。每到周末，這里都十分熱鬧。對(duì)附近的不少市民而言，不只滿(mǎn)足了休閑娛樂(lè)需求，更重要的是與商業(yè)綜合體一同建成的地下停車(chē)庫(kù)，解決了他們的停車(chē)難題。

圍繞著萬(wàn)科里，居住著3300多戶(hù)近萬(wàn)名居民。曾經(jīng)的停車(chē)難題，不少居民記憶猶新，“車(chē)位不夠用，常常沿著路邊找空位。”

要建設(shè)大規(guī)模的停車(chē)場(chǎng)，成本高，僅靠財(cái)政資金難以負(fù)擔(dān)?？墒且肷鐣?huì)力量，如果只做停車(chē)場(chǎng)，對(duì)投資方而言，并不是個(gè)賺錢(qián)的買(mǎi)賣(mài)。

2016年，福州引入社會(huì)資本更好參與停車(chē)場(chǎng)建設(shè)運(yùn)營(yíng)，通過(guò)土地出讓方式，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)商拿地用于建設(shè)公共停車(chē)場(chǎng)，并允許開(kāi)發(fā)商在建設(shè)時(shí)配套20%的附屬經(jīng)營(yíng)設(shè)施。同年，福州市萬(wàn)科發(fā)展有限公司一次性拍下6塊綜合停車(chē)場(chǎng)用地，全部用于停車(chē)場(chǎng)及配套項(xiàng)目開(kāi)發(fā)。“適逢公司戰(zhàn)略向城市綜合配套服務(wù)商調(diào)整，向停車(chē)場(chǎng)等民生相關(guān)投資進(jìn)軍。單做停車(chē)場(chǎng)無(wú)法實(shí)現(xiàn)盈利，20%的附屬經(jīng)營(yíng)設(shè)施恰好能滿(mǎn)足我們的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。”福州市萬(wàn)科商業(yè)有限公司負(fù)責(zé)人洪毅堅(jiān)介紹。

地上一層是公園，負(fù)一層配套商業(yè)，負(fù)二層做停車(chē)場(chǎng)。停車(chē)場(chǎng)內(nèi)，1096個(gè)車(chē)位既緩解了周邊市民停車(chē)需求，又帶動(dòng)了居民區(qū)娛樂(lè)商業(yè)配套的興起。“引入社會(huì)資本，增加的不僅是車(chē)位數(shù)，更是停車(chē)場(chǎng)的建設(shè)品質(zhì)，也為后續(xù)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供了資金保障。”福州市自然資源和規(guī)劃局權(quán)益處處長(zhǎng)謝文鋒介紹。

2016年以來(lái)，福州通過(guò)拍賣(mài)方式先后公開(kāi)出讓停車(chē)場(chǎng)用地9塊，吸納社會(huì)資金4.603億元。中心城區(qū)結(jié)合45個(gè)地塊開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，同步配建了4254個(gè)公共停車(chē)泊位對(duì)外開(kāi)放使用，按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”的原則，鼓勵(lì)企業(yè)及個(gè)人參與公共停車(chē)泊位建設(shè)及管理，減輕了政府資金壓力。

怎樣提升利用效率

開(kāi)發(fā)智慧系統(tǒng)，市民可查詢(xún)附近實(shí)時(shí)車(chē)位信息

第一次帶母親到市二醫(yī)院看病，市民林女士有些人生地不熟。老人家腿腳不方便，林女士希望母親能少走些路。開(kāi)車(chē)到附近，林女士打開(kāi)手機(jī)的智慧停車(chē)系統(tǒng)，獲取當(dāng)前位置信息，一張停車(chē)位地圖隨即顯現(xiàn)，周邊停車(chē)場(chǎng)、車(chē)位余量，清晰在列。

在林女士的手機(jī)上，最近一處的共和一號(hào)停車(chē)場(chǎng)，當(dāng)前車(chē)位余量178個(gè)、距離478米。一鍵導(dǎo)航，林女士一路駛進(jìn)停車(chē)場(chǎng)。

過(guò)去，市民找停車(chē)場(chǎng)更多靠第三方軟件或問(wèn)路，好不容易找到停車(chē)場(chǎng)，卻發(fā)現(xiàn)要么不對(duì)外開(kāi)放，要么車(chē)位已滿(mǎn)。一來(lái)二去，停車(chē)場(chǎng)雖然建了不少，停車(chē)難問(wèn)題還是沒(méi)能根本解決。

如何更高效地方便市民停車(chē)？福州在挖掘停車(chē)資源、新建公共停車(chē)場(chǎng)的基礎(chǔ)上，針對(duì)停車(chē)場(chǎng)后續(xù)的運(yùn)營(yíng)管理，打造全市統(tǒng)一的“福州城市大腦·智慧停車(chē)系統(tǒng)”。

“公共停車(chē)場(chǎng)建成后，將逐步接入智慧停車(chē)系統(tǒng)，形成全市智慧停車(chē)網(wǎng)絡(luò)。市民登錄系統(tǒng)，即可查詢(xún)附近的實(shí)時(shí)車(chē)位信息。通過(guò)系統(tǒng)對(duì)空余車(chē)位的時(shí)空調(diào)度，提升泊位周轉(zhuǎn)率，縮短尋位繞行時(shí)間，讓市民停車(chē)更加便捷高效。”福州市公安局交通管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

下坡來(lái)到地庫(kù)，在指示牌和工作人員的指引下，林女士開(kāi)到立體存取車(chē)的閘門(mén)前。沒(méi)等自己操作，閘門(mén)自動(dòng)開(kāi)啟。根據(jù)提示音，林女士將車(chē)開(kāi)進(jìn)庫(kù)門(mén)，帶好隨身物品，扶著老人走到閘門(mén)外，在門(mén)口的屏幕上點(diǎn)擊存車(chē)按鈕。識(shí)別人臉，車(chē)子已自動(dòng)存好。坐直梯上樓，走過(guò)一條馬路，就抵達(dá)了市二醫(yī)院門(mén)診大廳。第一次體驗(yàn)智慧存取車(chē)，林女士直呼方便：“以前找車(chē)位耽誤時(shí)間不說(shuō)，醫(yī)院過(guò)號(hào)更麻煩。如今從找車(chē)位到存取車(chē)，時(shí)間縮短了不少。”

近年來(lái)，福州不斷優(yōu)化停車(chē)運(yùn)營(yíng)管理，通過(guò)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等科技手段，匯集全市停車(chē)數(shù)據(jù)資源，構(gòu)筑智慧高效停車(chē)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。目前，已有400多家停車(chē)場(chǎng)進(jìn)入“福州城市大腦·智慧停車(chē)系統(tǒng)”。“下一步，我們將堅(jiān)持規(guī)建管一體，在加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施、加大建設(shè)力度、優(yōu)化停車(chē)管理上持續(xù)發(fā)力，采取更多惠民心、暖民心舉措，不斷提升公共停車(chē)服務(wù)水平，著力解決人民群眾急難愁盼問(wèn)題，持續(xù)提高群眾的獲得感、幸福感。”福州市自然資源和規(guī)劃局黨組成員、四級(jí)調(diào)研員戴宗均說(shuō)。（記者 王崟欣）