黨建引領(lǐng)高效能基層治理 福州鼓樓奏響人民幸福生活樂章

基層治理是國家治理的基石，去年以來，福州市鼓樓區(qū)各基層黨組織以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)推動高效能治理，扎實有效推動社區(qū)黨建工作，促進社區(qū)基層治理提質(zhì)增效，不斷提升居民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

鍛造骨干力量

夯實基層治理基石

作為服務(wù)群眾的最前沿，基層治理直接關(guān)乎居民群眾的切身利益。鼓樓區(qū)以“黨建+”工作為抓手，將城市治理服務(wù)落實到最末端。

選優(yōu)配強基層組織“領(lǐng)頭雁”。為了進一步加強黨組織在基層治理中的領(lǐng)導權(quán)和話語權(quán)，鼓樓區(qū)開展社區(qū)黨組織書記屆中調(diào)整工作，共調(diào)整10個社區(qū)、14名社區(qū)干部。同時推動小區(qū)黨組織有力覆蓋，督促符合條件的小區(qū)單獨成立黨支部。目前，全區(qū)共有1152個小區(qū)黨支部。為充分發(fā)揮機關(guān)在職黨員的政治優(yōu)勢和威望優(yōu)勢，發(fā)動229名在職黨員及科級以上退休領(lǐng)導干部擔任小區(qū)黨支部書記（第一書記）。

持續(xù)擴大黨建聯(lián)盟“朋友圈”。加強社區(qū)、小區(qū)與省市直單位的聯(lián)動，現(xiàn)有1171家聯(lián)盟單位與社區(qū)共建，包括省市直共建單位279個。規(guī)范社區(qū)黨建聯(lián)盟運行方式，督促社區(qū)與聯(lián)盟單位每年更新責任清單、需求清單、項目清單，約定共建內(nèi)容，實行雙向認領(lǐng)，明確共建責任。在鼓樓區(qū)東街街道，就以創(chuàng)新近鄰黨建模式，率先試行社區(qū)黨委“兼職委員”制，吸納74家轄區(qū)單位組建了一支社區(qū)“黨建聯(lián)盟”隊伍。通過選派樓宇專員和“兩新”組織黨建指導員，協(xié)助“兩新”組織開展活動。

繪制紅色“同心圓”

下好網(wǎng)格“一盤棋”

創(chuàng)新基層黨建，迸發(fā)新活力。鼓樓區(qū)緊緊圍繞城市改革發(fā)展和建設(shè)管理，著力破除觀念束縛、條塊壁壘和機制障礙，推動城市各領(lǐng)域黨組織活動方式由封閉向開放、由單邊向互動發(fā)展，打造黨建“同心圓”，形成工作“一盤棋”。

打造“紅色物業(yè)”示范典型。激活黨建“紅色引擎”，將“紅色物業(yè)”“紅色業(yè)委會”打造成為“紅色陣地”，并收集典型案例匯編成冊，目前全區(qū)共有“紅色物業(yè)”318家、“紅色業(yè)委會”219個。為提升基層治理成效，鼓樓軍門社區(qū)在全市范圍內(nèi)率先探索“黨建+小區(qū)物業(yè)管理”模式，推動小區(qū)黨支部、業(yè)委會和物業(yè)公司三方“交叉任職”；大根、旗汛口社區(qū)的龍湖、中庚等紅色物業(yè)發(fā)揮輻射帶動作用，對周邊無物業(yè)小區(qū)開展協(xié)助管理。

強化科創(chuàng)走廊黨建示范帶建設(shè)。制定科創(chuàng)走廊黨建示范帶建設(shè)方案，串聯(lián)鼓樓區(qū)“科創(chuàng)走廊”“一軸六區(qū)、兩圈三道”的戰(zhàn)略布局，融入“大近鄰”新理念，通過制定發(fā)展規(guī)劃、改造基礎(chǔ)設(shè)施、改善活動場所、完善黨建制度、規(guī)范制度機制、開展黨群活動等措施，培育45個黨建示范點，將錦江、福嶼、國光等社區(qū)和怡山文創(chuàng)園、福州法務(wù)區(qū)、金牛山產(chǎn)業(yè)園、福州軟件園等黨建示范點串連成帶，發(fā)揮集群示范作用。

做優(yōu)黨建引領(lǐng)網(wǎng)格化治理。通過“一線處置”工作機制，推動社會治理重心下沉街鎮(zhèn)、社區(qū)。鼓樓區(qū)以深化在職黨員“雙報到”活動為抓手，組織引導黨員干部亮身份、做實事、樹旗幟，發(fā)動9000余名在職黨員通過“小區(qū)云支部”在線向社區(qū)、小區(qū)報到。為強化“黨建+網(wǎng)格”治理服務(wù)理念，鼓樓區(qū)安泰街道烏山社區(qū)運用近鄰黨建、在職黨員進社區(qū)報到等工作機制，吸納共建單位、紅色業(yè)委會、紅色物業(yè)和社會組織參與其中，持續(xù)擴充“3+X”治理隊伍，將各類網(wǎng)格統(tǒng)一整合成一張網(wǎng)，逐步實現(xiàn)“多網(wǎng)合一、一網(wǎng)運行、全域覆蓋”。

組織保障聚合力

基層治理譜新篇

強基固本，夯實基層組織基礎(chǔ)保障。鼓樓區(qū)堅持力量下沉、管理下沉、服務(wù)下沉，推動人財物等資源向基層一線傾斜，提升基層治理效能。

加強基層組織保障激勵。鼓樓區(qū)以推進全省社區(qū)標準化試點和精品示范社區(qū)建設(shè)為抓手，召開全區(qū)社區(qū)工作大會，進一步加強社區(qū)黨群服務(wù)中心和站點建設(shè)。目前，各社區(qū)綜合服務(wù)場所面積均達500平方米以上，并有6個社區(qū)的綜合服務(wù)場所面積超過1000平方米。全面鋪開“長者食堂·學堂”建設(shè)，營造敬老愛老助老的濃厚氛圍，全區(qū)已建成72家“長者食堂·學堂”，讓老年人在家門口樂享晚年。

優(yōu)化社區(qū)干部“培養(yǎng)鏈”。完善“雙軌并行”的城市基層黨建人才培養(yǎng)鏈，即“社區(qū)工作者—社區(qū)書記—事業(yè)編制社區(qū)書記—街鎮(zhèn)（區(qū)直部門）副職”職務(wù)培養(yǎng)鏈和“社區(qū)工作者—助理社會工作師—社會工作師—高級社會工作師”職稱培養(yǎng)鏈。鼓勵社區(qū)工作者參加社會工作職稱考試，目前全區(qū)已有180名助理社會工作師、76名社會工作師。

提升社區(qū)干部綜合素養(yǎng)。充分發(fā)揮“七一勛章”獲得者、軍門社區(qū)書記林丹示范作用，持續(xù)用好“軍門社區(qū)講壇”重要平臺，推動社區(qū)書記們匯聚一“壇”，進一步碰撞思想、相互學習、取長補短、解決問題。用好用活街鎮(zhèn)黨校自主輪訓平臺，指導推動各街鎮(zhèn)舉辦社區(qū)干部示范培訓班。2022年以來，各街鎮(zhèn)共舉辦社區(qū)干部輪訓活動65場，累計培訓社區(qū)干部1140余人次。采取測試、評估等具體措施辦法，確保社區(qū)黨組織書記掌握應(yīng)知應(yīng)會知識，為加快打造現(xiàn)代化國際城市“最美窗口”貢獻社區(qū)力量。

未來，福州市鼓樓區(qū)將為基層治理注入更多新力量，持續(xù)奏響基層人民群眾高品質(zhì)生活的美好樂章。