福州推動數(shù)字黨建向“新”而興

2000年，時(shí)任福建省省長的習(xí)近平同志極具前瞻性和創(chuàng)造性地作出了建設(shè)“數(shù)字福建”的戰(zhàn)略部署。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次就數(shù)字中國建設(shè)作出重要論述、提出明確要求。黨的二十大報(bào)告再次強(qiáng)調(diào)，要加快建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、數(shù)字中國。

福州作為習(xí)近平總書記關(guān)于數(shù)字中國建設(shè)的思想孕育地和實(shí)踐地，多年來，始終懷著特殊感情、帶著特殊責(zé)任，堅(jiān)持“3820”戰(zhàn)略工程思想精髓，沿著習(xí)近平總書記當(dāng)年在福建工作期間擘畫的數(shù)字藍(lán)圖，以數(shù)字技術(shù)為載體，搶抓連續(xù)舉辦數(shù)字中國建設(shè)峰會的重大機(jī)遇，把數(shù)字黨建納入數(shù)字經(jīng)濟(jì)的總體布局，系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌結(jié)合、創(chuàng)新推進(jìn)，逐漸走出黨建工作適應(yīng)新形勢新要求、融入新發(fā)展格局、引領(lǐng)和推動基層治理的新路徑。

以多元融入、有效鏈接適應(yīng)新形勢

推動新時(shí)代黨建工作向縱深邁進(jìn)

數(shù)字時(shí)代，以數(shù)據(jù)為媒介的高效率、大范圍信息傳輸，深刻影響著黨員、群眾的價(jià)值觀念和行為方式，也對黨建工作的針對性、精準(zhǔn)性、有效性等提出了新要求。探索數(shù)字黨建是面對數(shù)字化機(jī)遇和挑戰(zhàn)，用數(shù)字技術(shù)及其思維方式提高黨建工作質(zhì)量的現(xiàn)實(shí)需要和實(shí)踐需求。

在5年的探索實(shí)踐中，福州堅(jiān)持把黨建工作的新形勢、新要求與數(shù)字技術(shù)優(yōu)勢特性有效銜接，催生新時(shí)代黨建“蝶變效應(yīng)”。

——數(shù)字思維推動理論創(chuàng)新。

福州舉辦“數(shù)字黨建”高峰論壇，為“數(shù)字黨建”創(chuàng)新成果搭建了一個(gè)展示舞臺。各路專家云集峰會，圍繞深化“數(shù)字黨建”“數(shù)字應(yīng)用（服務(wù)）在黨建領(lǐng)域的落地實(shí)踐”等話題開展討論，極大推動了“數(shù)字黨建”的理論發(fā)展與實(shí)踐創(chuàng)新的良性互動，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字政府、數(shù)字社會等建設(shè)深度賦能。

2022年，福州更擴(kuò)大輻射范圍，聯(lián)合組織人事報(bào)社向全國發(fā)起數(shù)字黨建創(chuàng)新案例征集活動，讓各地?cái)?shù)字黨建的創(chuàng)新舉措和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)碰撞交流，為進(jìn)一步豐富數(shù)字黨建新內(nèi)涵、開啟科學(xué)運(yùn)用新里程、匯聚服務(wù)發(fā)展新動力打下理論基礎(chǔ)。

——數(shù)字速度跑出黨務(wù)效能。

高效率是數(shù)字時(shí)代的經(jīng)典節(jié)奏。福州著眼“數(shù)字速度”在黨建工作領(lǐng)域的轉(zhuǎn)化落地，以云計(jì)算、大數(shù)據(jù)技術(shù)推動數(shù)字黨建平臺開發(fā)，先后開發(fā)并推廣“黨務(wù)易通”“黨員志愿云”“高新紅”“e企先鋒”等聚焦黨員服務(wù)的數(shù)字黨建平臺，以“算力”整合黨務(wù)工作，解決人力依賴和落實(shí)效率問題，用更少的人員力量，更快抓出更高的工作質(zhì)量。

福州還創(chuàng)新繪制黨建云地圖，以H5的形式串聯(lián)起兩新組織陣地，實(shí)現(xiàn)兩新黨組織定位一鍵查詢、動態(tài)一圖跟蹤，推動黨建服務(wù)從“人找資源”到“資源找人”轉(zhuǎn)變，基層黨建工作方式迅速實(shí)現(xiàn)了數(shù)字化、高效化轉(zhuǎn)型。

——數(shù)字場景革新教育模式。

隨著移動互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字化的發(fā)展，場景化呈現(xiàn)、場景化教育等得以實(shí)現(xiàn)。在數(shù)字黨建領(lǐng)域，數(shù)字場景也得到有效嵌入。

2022年7月，福州在數(shù)字黨建高峰論壇上推出“元宇宙黨建”虛擬空間，黨員以數(shù)字人分身的形式參與到各類黨建活動，高效完成黨史學(xué)習(xí)教育、品牌創(chuàng)建等各項(xiàng)黨務(wù)工作，展現(xiàn)出數(shù)字黨建發(fā)展的無限空間。

此外，福清還引入全息投影技術(shù)，借助圖文光影、語音留聲功能及VR虛擬現(xiàn)實(shí)等數(shù)字手段，打造了5條主題突出、導(dǎo)向鮮明的紅色研學(xué)專線，建成30個(gè)融合教育內(nèi)容與數(shù)字創(chuàng)意的黨建教學(xué)陣地，有效提升教育培訓(xùn)的體驗(yàn)感、互動性和震撼感。場景式的數(shù)字應(yīng)用，不僅減少了區(qū)域黨員教育培訓(xùn)的投入，更有效豐富了內(nèi)容和方式，讓黨員教育不用“走出去”也能看遍千山萬水，真正實(shí)現(xiàn)“坐地日行八萬里，巡天遙看一千河”。

通過數(shù)字技術(shù)的多形態(tài)融入，福州力爭以更多數(shù)字黨建創(chuàng)新成果撬動黨建工作流程再造、優(yōu)勢倍增，有效推動黨建工作在新時(shí)代創(chuàng)新、提質(zhì)。

以統(tǒng)籌力量、深化改革融入新格局

強(qiáng)化黨建引領(lǐng)推動高質(zhì)量發(fā)展

福州準(zhǔn)確把握服務(wù)和融入新發(fā)展格局的主攻方向，把數(shù)字黨建作為全面深化改革的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工程，推動職能部門黨組織服務(wù)改革，持續(xù)推進(jìn)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型，全方位引領(lǐng)數(shù)字福州發(fā)展。

——數(shù)字政務(wù)方面，注重搭建平臺簡化政務(wù)流程。福州將數(shù)字化思維融入政府治理，變“信息孤島”為“共享綠洲”，大量事項(xiàng)由見面辦理變成網(wǎng)上自主辦理。

依托“e福州”APP，足不出戶、指尖辦事成為福州政務(wù)服務(wù)標(biāo)配，都市圈109項(xiàng)政務(wù)服務(wù)實(shí)現(xiàn)異地代收代辦，更發(fā)出全省首張電子化綜合許可證，在省內(nèi)率先推出30項(xiàng)智慧“秒批”、7項(xiàng)“秒報(bào)”和5項(xiàng)“智能輔助審批”服務(wù)；“一趟不用跑”事項(xiàng)占比達(dá)84.31%，“最多跑一趟”事項(xiàng)占比達(dá)98.84%；97.85%的審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)在線申請、網(wǎng)上預(yù)審或在線審批。群眾和企業(yè)辦事的體驗(yàn)感、滿意度得到不斷提升，營商環(huán)境不斷優(yōu)化。2022年12月，福州數(shù)字政府服務(wù)能力在全國重點(diǎn)城市中獲評“優(yōu)秀級”。

——數(shù)字城市方面，注重豐富應(yīng)用提升公共服務(wù)。梳理物理城市和數(shù)字城市關(guān)系，福州通過數(shù)字城市建設(shè)給傳統(tǒng)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來新空間，數(shù)字技術(shù)在城市建設(shè)中有效融合、發(fā)揮作用。

數(shù)字人民幣在福州試點(diǎn)，福州水系智慧調(diào)度項(xiàng)目和“5G+”智慧城市項(xiàng)目獲世界智慧城市中國區(qū)大獎。全國縣（市）區(qū)級唯一的國家智能社會治理實(shí)驗(yàn)基地落地福州。投入使用“福州12345創(chuàng)新發(fā)展實(shí)驗(yàn)室”，升級“城市服務(wù)總客服”品牌。成功打造惠民資金網(wǎng)、信用“茉莉分”“信易+”“網(wǎng)證+”等一批品牌數(shù)字應(yīng)用工程。福州教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)數(shù)字化實(shí)現(xiàn)全域、深入推進(jìn)。

——數(shù)字產(chǎn)業(yè)方面，注重優(yōu)化聯(lián)動暢通政企溝通。著眼政企溝通、需求對接、政策引導(dǎo)，福州大力推廣“黨企新時(shí)空·政企直通車”平臺，搭建服務(wù)企業(yè)發(fā)展的“紅色通道”，強(qiáng)化黨政企聯(lián)動和省、市、縣平臺互聯(lián)互通，打造全流程政策服務(wù)體系，企業(yè)難題實(shí)現(xiàn)一站式受理、專題化協(xié)調(diào)、面對面辦結(jié)。

福州創(chuàng)新推出的“智稅e+”服務(wù)品牌，通過福州智稅服務(wù)平臺第一時(shí)間向企業(yè)精準(zhǔn)推送可享受的最新稅費(fèi)優(yōu)惠政策，2022年，共精準(zhǔn)推送200多條次稅費(fèi)優(yōu)惠政策，全市新增減稅降費(fèi)及退稅緩稅緩費(fèi)273.54億元，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

通過有效調(diào)度職能部門黨組織的力量，福州數(shù)字黨建跳出黨務(wù)領(lǐng)域，向更多中心工作領(lǐng)域拓展，成為福州各級各部門探索數(shù)字建設(shè)、發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的又一合力點(diǎn)，為加快建設(shè)現(xiàn)代化國際城市賦予數(shù)“智”加速度。五年來，數(shù)字中國建設(shè)峰會累計(jì)引進(jìn)項(xiàng)目563個(gè)、總投資4996.62億元。2022年全市數(shù)字經(jīng)濟(jì)全面領(lǐng)跑，占全市經(jīng)濟(jì)總量的半壁江山。

以全面覆蓋、精準(zhǔn)高效構(gòu)建新形態(tài)

推動基層治理體系治理能力現(xiàn)代化

基層治理是國家治理的基石，是實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基礎(chǔ)工程。福州在推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的過程中，堅(jiān)持把基層治理作為探索數(shù)字黨建的關(guān)鍵領(lǐng)域，推動數(shù)字技術(shù)深度融入基層組織建設(shè)、治理能力建設(shè)、聯(lián)系服務(wù)群眾工作。

——匯聚數(shù)字力量，黨組織建在“網(wǎng)格上”。

為強(qiáng)化鞏固黨建引領(lǐng)基層治理的作用，改變“多網(wǎng)并存”的粗放式網(wǎng)格治理模式，福州市在市級層面統(tǒng)一推進(jìn)治理平臺搭建、網(wǎng)格劃分和黨組織建設(shè)，有效整合基層平臺、打通數(shù)據(jù)共享、推動職能部門聯(lián)動下沉，初步形成“縱向暢通、橫向集成、聯(lián)動融合、共用共治”的數(shù)字網(wǎng)格管理體系。全市共劃分小區(qū)網(wǎng)格13114個(gè)，單位網(wǎng)格16625個(gè)，全部在智慧平臺一一落定，黨的組織體系有效延伸、全面覆蓋，構(gòu)建起基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)基層治理的工作格局。

晉安區(qū)在“晉我家”App推出“黨建云”模塊，推進(jìn)黨組織規(guī)范化建設(shè)，通過“黨建云”的遠(yuǎn)程連線、視頻直通等功能，實(shí)現(xiàn)了實(shí)時(shí)互聯(lián)，組織生活多維度互動。長樂區(qū)將基層黨組織統(tǒng)一編碼，在“樂聚力”上繪制全域全景可視的“黨建數(shù)據(jù)地圖”，一屏呈現(xiàn)黨組織和黨員分布狀況。1700多個(gè)黨組織在“樂聚力”平臺上都有專屬賬號，上級黨組織可后臺掌握下屬黨組織建設(shè)、組織生活開展、黨員學(xué)習(xí)教育等情況，方便任務(wù)部署、信息研判。

——推行智慧社區(qū)，打通基層治理“最末梢”。

社區(qū)是基層治理的基礎(chǔ)單元。福州以數(shù)字平臺、數(shù)字設(shè)備推動治理要素關(guān)聯(lián)、整合，通過數(shù)字化精細(xì)管理，全方位賦予基層社區(qū)感知基層治理動態(tài)、高效處置突發(fā)事件的能力，在疫情防控期間發(fā)揮了重要作用。

臺江區(qū)蒼霞新城以數(shù)字平臺整合社區(qū)便民服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)社區(qū)“人、房、物、事”及周邊配套資源等重要信息“一屏可見”，將數(shù)字技術(shù)融入社區(qū)治理；福瑞社區(qū)結(jié)合視頻AI、門禁感知等物聯(lián)感知設(shè)備，通過智慧系統(tǒng)“一張圖”對社區(qū)進(jìn)行全面有效管理，增強(qiáng)網(wǎng)格服務(wù)力量。倉山區(qū)中天社區(qū)打造“智慧服務(wù)”共享管理系統(tǒng)，通過“一網(wǎng)式”推動服務(wù)便捷，“一站式”整合服務(wù)項(xiàng)目，社區(qū)場所的日常利用率從50%提升到85%，課程參與率也從70%提升到94%，現(xiàn)代化的社區(qū)服務(wù)高效流轉(zhuǎn)。

——凝聚數(shù)字合力，打造基層治理“朋友圈”。

有效調(diào)動群眾、最大范圍動員群眾是基層治理的關(guān)鍵所在。在推進(jìn)城市基層治理中，福州市以數(shù)字平臺建設(shè)推動黨群溝通起來、聯(lián)動起來，推動基層治理成為“人民城市人民建”的生動實(shí)踐。

依托于數(shù)字平臺的廣泛應(yīng)用，“一線處置”機(jī)制賦予街鎮(zhèn)、社區(qū)對區(qū)直部門乃至市直部門自下而上的“呼叫權(quán)”，相關(guān)責(zé)任單位、職能部門向一線靠攏、到現(xiàn)場會商。鼓樓區(qū)通過“鼓樓智腦”平臺，開通多渠道訴求模式，以“快速響應(yīng)”“協(xié)同作戰(zhàn)”“負(fù)責(zé)到底”的訴求閉環(huán)解決模式，真正實(shí)現(xiàn)訴求提交便捷化、處理流程標(biāo)準(zhǔn)化、結(jié)果監(jiān)督智能化，全方位解決企業(yè)經(jīng)營發(fā)展中遇到的問題。閩侯縣利用數(shù)字化技術(shù)，聚焦“小團(tuán)隊(duì)、細(xì)網(wǎng)格”社會治理體系，搭建“數(shù)字鄉(xiāng)村綜合治理協(xié)同平臺”，突出“在線派單+接單”功能，打造云上工作模式，不斷提升基層治理透明化、精準(zhǔn)化、高效化水平。

在探索實(shí)踐中，福州以數(shù)字黨建推動黨的建設(shè)與群眾工作、基層治理有機(jī)結(jié)合，構(gòu)建黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府依法履責(zé)、各類組織積極協(xié)同、群眾廣泛參與的基層治理體系，提高大型社區(qū)治理效能正在破題，基層群眾正成為基層治理的廣泛參與者與最大受益者。

數(shù)字時(shí)代，浪潮澎湃。千帆競發(fā)勢如虹，百舸爭流正當(dāng)時(shí)。福州數(shù)字黨建正以多元化的嵌入、全方位的創(chuàng)新勇立潮頭、蓬勃發(fā)展，不斷適應(yīng)新形勢、融入新格局、構(gòu)建新形態(tài)，在現(xiàn)代化建設(shè)新征程上，奮力書寫嶄新篇章。（記者 黃凌 通訊員 陳娜 劉濤 黃成均）