福州晉安區(qū)：建強(qiáng)“紅色網(wǎng)格”鑄造“晉鄰善治”品牌

晉安區(qū)黨建引領(lǐng)基層治理爭(zhēng)優(yōu)爭(zhēng)先爭(zhēng)效

建強(qiáng)“紅色網(wǎng)格”鑄造“晉鄰善治”品牌

面對(duì)城市治理中的新矛盾、新挑戰(zhàn)，晉安區(qū)畫(huà)好基層黨建“同心圓”，繪就晉鄰善治“工筆畫(huà)”，打造“紅色網(wǎng)格·晉鄰善治”品牌。4月以來(lái)，1.7萬(wàn)余名在職黨員、干部職工回居住地報(bào)到，黨員化身“生力軍”，群眾成為“志愿者”，政府轉(zhuǎn)型“引導(dǎo)者”，以理念之變、機(jī)制之變、導(dǎo)向之變引領(lǐng)城市治理之變。

晉安區(qū)黨員志愿者上門(mén)為居民服務(wù)。（晉安區(qū)供圖）

將黨支部建在網(wǎng)格上

治理合力越來(lái)越強(qiáng)

每個(gè)月第三個(gè)周六，晉安“黨員回家服務(wù)日”如約而至，全區(qū)1017個(gè)小區(qū)（自然村）網(wǎng)格黨支部的12456名黨員志愿者響應(yīng)“紅色呼叫”，奔赴所在網(wǎng)格，深入開(kāi)展護(hù)河愛(ài)水、環(huán)境整治、暖心慰問(wèn)等志愿活動(dòng)。

萬(wàn)名黨員回家！這火熱激情的一幕正是全區(qū)健全基層黨組織建設(shè)，推動(dòng)網(wǎng)格化治理的生動(dòng)縮影。全區(qū)成立3000余個(gè)小區(qū)和單位網(wǎng)格黨支部，68個(gè)區(qū)直部門(mén)與社區(qū)、小區(qū)（網(wǎng)格）聯(lián)建幫扶，1.7萬(wàn)多名在職黨員、干部職工回居住地報(bào)到，將黨組織的制度優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理優(yōu)勢(shì)。

護(hù)河愛(ài)水全民參與，垃圾分類(lèi)蔚然成風(fēng)，老舊小區(qū)治理眾人一心，黨員干部帶頭干、群眾跟著干的生動(dòng)實(shí)踐比比皆是。環(huán)南社區(qū)長(zhǎng)福村小區(qū)黨支部書(shū)記王自力牽頭組建“紅色自管會(huì)”，為30多年的無(wú)物業(yè)小區(qū)加裝智能門(mén)禁、電動(dòng)車(chē)充電樁、公共視頻、垃圾分類(lèi)等設(shè)施；鼎嶼社區(qū)海警黨支部書(shū)記孫裕雄義務(wù)為小區(qū)修水電10多年，晉安區(qū)人大退休干部王偉國(guó)擔(dān)任陽(yáng)光城二區(qū)小區(qū)黨支部書(shū)記，推行業(yè)委會(huì)和小區(qū)支部雙向任職，向物業(yè)申請(qǐng)到百萬(wàn)經(jīng)費(fèi)，老舊小區(qū)“逆生長(zhǎng)”。 

黨員向網(wǎng)格下沉，服務(wù)、資源向網(wǎng)格匯集，治理合力在網(wǎng)格凝聚。新店鎮(zhèn)整合轄區(qū)46家黨建聯(lián)盟單位，發(fā)動(dòng)村居黨員志愿者，持續(xù)推動(dòng)“愛(ài)河護(hù)水、清潔家園”行動(dòng)向縱深推進(jìn)。王莊街道紫陽(yáng)社區(qū)聯(lián)合城管、轄區(qū)企業(yè)和黨員志愿者組建“鄰里幫”，主動(dòng)參與“兩車(chē)”停放勸導(dǎo)、老街巷環(huán)境提升。今年以來(lái)，全區(qū)成立“紅色網(wǎng)格呼叫”微信群983個(gè)，動(dòng)員報(bào)到黨員干部職工、熱心居民等22000多人次，先后開(kāi)展“助老關(guān)懷慶元宵網(wǎng)格連心美家園”等活動(dòng)1400多場(chǎng)，形成良好的網(wǎng)格服務(wù)效應(yīng)。

以聯(lián)盟共建“穿針引線(xiàn)”，持續(xù)激活片區(qū)治理“鄰聚力”，涌現(xiàn)出東二環(huán)商圈黨建會(huì)客廳、全國(guó)首個(gè)火車(chē)站黨建聯(lián)盟綜合體、“1+X”社區(qū)大黨委等帶動(dòng)性強(qiáng)、覆蓋面廣的城市黨建治理工作品牌；北峰山區(qū)，城鄉(xiāng)基層黨組織結(jié)對(duì)幫扶，“助農(nóng)在新店”平臺(tái)幫當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶(hù)創(chuàng)收300余萬(wàn)元。壽山九峰村黨員中心戶(hù)帶頭發(fā)動(dòng)群眾參與熱情，走出“農(nóng)村變景區(qū)、村民變股民、資源變資本”的興村之路。

“三個(gè)清單”賦能網(wǎng)格 治理效能全面提升

窗外是居民認(rèn)養(yǎng)的“一平方米菜地”，一年四季飄蕩花果香；門(mén)內(nèi)是耄耋長(zhǎng)者就餐、群眾議事曬事、認(rèn)真學(xué)習(xí)園藝、手工課程的和諧場(chǎng)景。在新店鎮(zhèn)三盛中央公園，依托社區(qū)黨建聯(lián)席會(huì)，12家共建單位提供資源清單27項(xiàng)，對(duì)接社區(qū)需求，形成項(xiàng)目清單11個(gè)，衍生出友善種植、二手物品交換平臺(tái)、園藝課堂等服務(wù)，推動(dòng)基層黨組織在網(wǎng)格聚力，服務(wù)到“家”。

如何將3000余網(wǎng)格有序運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)？全區(qū)健全完善網(wǎng)格運(yùn)行和服務(wù)機(jī)制，推廣“三個(gè)清單”管理和“群眾點(diǎn)單、網(wǎng)格派單，部門(mén)接單、群眾評(píng)單”閉環(huán)服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)了效能之變。

網(wǎng)格吹哨，部門(mén)報(bào)到，對(duì)群眾訴求強(qiáng)烈的群租房、違法建筑、毀綠占綠、場(chǎng)站拉客等涉及多領(lǐng)域、多部門(mén)的治理難點(diǎn)、堵點(diǎn)，晉安區(qū)建立“紅色網(wǎng)格呼叫”機(jī)制，基層呼叫與責(zé)任部門(mén)響應(yīng)雙向互評(píng)。將政法綜治、公安警務(wù)、城市管理、市場(chǎng)監(jiān)管衛(wèi)生健康、應(yīng)急處突等16個(gè)部門(mén)職能納入網(wǎng)格，打破條塊壁壘，完成了 123個(gè)事項(xiàng)的梳理，推動(dòng)執(zhí)法力量下沉。

大事全網(wǎng)聯(lián)動(dòng)，小事一格解決，全區(qū)持續(xù)探索網(wǎng)格平安聯(lián)創(chuàng)機(jī)制，象園街道通過(guò)“樓棟黨小組+干部責(zé)任區(qū)”，選聘有專(zhuān)業(yè)知識(shí)的人員作為小區(qū)調(diào)解員、小區(qū)律師，通過(guò)“一聽(tīng)二勸三調(diào)四回訪(fǎng)”化解矛盾，2022年以來(lái)通過(guò)“組團(tuán)”服務(wù)為群眾處置糾紛251件，并搭建了以象園派出所為依托，以社區(qū)治保力量為骨干，以志愿者、在職黨員下社區(qū)為補(bǔ)充，以治安積極分子為觸角的治安防范網(wǎng)，建立應(yīng)急處突分隊(duì)，確保突發(fā)情況下20分鐘內(nèi)完成集結(jié)，實(shí)現(xiàn)了以人民群眾守望共助為主的群防群治模式。

樹(shù)立鮮明群眾導(dǎo)向 “溫暖晉安”長(zhǎng)卷愈加生動(dòng)

群眾所需所盼，就是黨群服務(wù)的發(fā)力點(diǎn)，群眾所急所難，就是基層治理的著力點(diǎn)。晉安區(qū)深入實(shí)施“溫暖晉安”行動(dòng)，持續(xù)提升“家在晉安”的溫暖和幸福感。

設(shè)施老化、小區(qū)失管、環(huán)境臟亂差是很多老小區(qū)之殤。哪里有需要，黨組織就進(jìn)駐到哪里，晉安區(qū)在所有無(wú)物業(yè)小區(qū)成立黨支部，探索引入物業(yè)接管、社區(qū)領(lǐng)辦物業(yè)、權(quán)屬單位助力、居民自管等四種模式。

新店鎮(zhèn)新店社區(qū)創(chuàng)辦全市首家社區(qū)黨組織領(lǐng)辦的公益性物業(yè)服務(wù)公司，設(shè)立了安全保衛(wèi)、樓道管理、環(huán)境衛(wèi)生、交通疏導(dǎo)、工程維修“五類(lèi)管家”。

茶園街道環(huán)南七村等3個(gè)老舊小區(qū)實(shí)行物業(yè)共治，引入國(guó)企資金助力小區(qū)煥新，讓老舊小區(qū)煙火氣和人情味、文明風(fēng)共存。

一個(gè)社會(huì)幸福不幸福，關(guān)鍵看老人幸福不幸福，晉安區(qū)以長(zhǎng)者食堂為支點(diǎn)，撬動(dòng)家門(mén)口的“養(yǎng)老圈”。象園街道樂(lè)園社區(qū)盤(pán)活市直象園公寓閑置國(guó)有房產(chǎn)，探索長(zhǎng)者食堂+長(zhǎng)者學(xué)堂，打造具有閩臺(tái)特色的“兩堂一中心”；王莊街道紫陽(yáng)社區(qū)在全省首創(chuàng)聘請(qǐng)老黨員、老干部擔(dān)任食品安全監(jiān)督員；茶園街道打造“1+6+N”社區(qū)居家養(yǎng)老綜合服務(wù)新模式，6個(gè)服務(wù)站承接“康復(fù)、運(yùn)動(dòng)、聲樂(lè)、心療、食堂、學(xué)堂”6種服務(wù)業(yè)態(tài)，打造城市“十五分鐘”養(yǎng)老生活圈。

改造小區(qū)的“小家”，扮靚城市的“大家”，家的溫度還在持續(xù)鞏固提升的人居環(huán)境中加速釋放。今年來(lái)，晉安區(qū)共開(kāi)展187場(chǎng)護(hù)河愛(ài)水活動(dòng)，參與人數(shù)超2萬(wàn)人次，持續(xù)鞏固提升人居環(huán)境，打造“人人參與、水岸同治”宜居生活晉安樣板，53個(gè)行政村推行農(nóng)村人居環(huán)境積分制。

走出晉安的“小家”，共建兩岸“大家”。立足全市唯一臺(tái)胞公租房獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，晉安積極服務(wù)臺(tái)胞新居民，在桂溪社區(qū)推舉全省首位臺(tái)胞“樓長(zhǎng)”、全市首個(gè)臺(tái)胞社區(qū)主任助理，開(kāi)展兩岸社區(qū)結(jié)對(duì)交流，探索社區(qū)治理兩岸標(biāo)準(zhǔn)化共通試點(diǎn)，共筑“閩臺(tái)一家親”。

黨員干部責(zé)任越壓越實(shí)，治理合力越來(lái)越強(qiáng)，治理生態(tài)日益向好，治理品牌頻出亮點(diǎn)，在科學(xué)化設(shè)置、精細(xì)化運(yùn)作的紅色網(wǎng)格內(nèi)，“善治晉安”正日益煥發(fā)新活力。（記者 朱榕 通訊員 趙輝 林星星）