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核心提示

作為福建首批12個省級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易試點縣之一,永泰縣早些年便在福州市率先成立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)中心。而今,該中心已建成政府主導(dǎo)、市場化和公益性相結(jié)合,集信息發(fā)布、資源交易、金融配套、監(jiān)督管理等功能于一體的數(shù)字綜合服務(wù)平臺。

“資源—資產(chǎn)—資本—資金”金融轉(zhuǎn)化機制的暢通,是農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展和共同富裕的重要助力。永泰縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)中心通過建立數(shù)字交易平臺(產(chǎn)權(quán)交易中心)、多方互認體系、信息化管理盤活農(nóng)村閑置資源,提升產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)綜合效益,為農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展強筋壯骨。

數(shù)字交易平臺:規(guī)范流轉(zhuǎn)機制

永泰縣森林覆蓋率高,自然條件優(yōu)越,具有豐富野生菌類資源,被譽為“生態(tài)菌之鄉(xiāng)”。近年來,該縣通過林下種植、生態(tài)種植、仿生種植等多種種植模式,大力發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè),帶動農(nóng)戶就業(yè)增收,“林下靈芝”就是撐起“菌菇致富傘”的“傘骨”之一。

林下種靈芝,首先要有林。今年,主要經(jīng)營食用菌種植的永泰縣嶺上家庭農(nóng)場想要進一步擴大林下靈芝的種植規(guī)模,尋找合適的林地成為亟待解決的問題。

林從何來?永泰縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)中心將答案公示在數(shù)字鄉(xiāng)村平臺上。

5月24日,永泰縣塘前鄉(xiāng)嶺頭村壩頭園70畝林地在永泰縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)中心網(wǎng)站(永泰縣數(shù)字鄉(xiāng)村平臺)掛牌公示,在保留地上林木資產(chǎn)的條件下出讓林地經(jīng)營權(quán)。經(jīng)具有法定資質(zhì)的第三方評估機構(gòu)通過對林地的審查核實,評估單價為14元/畝/年。信息發(fā)布后,嶺上家庭農(nóng)場有意受讓,將申請材料提交至永泰縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)中心進行審核。審核通過后,6月8日,出讓、受讓雙方舉行項目交易會并簽約成交。最后,產(chǎn)權(quán)交易中心出具《產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)鑒證書》,完成權(quán)屬變更。

自此,嶺上家庭農(nóng)場成功取得該地塊15年經(jīng)營權(quán),將在此發(fā)展林下靈芝產(chǎn)業(yè),帶動周邊村民就業(yè)及鄉(xiāng)村振興,嶺頭村也多了一筆村集體經(jīng)濟收入,達成“一舉多贏”的喜人局面。

嶺頭村林地流轉(zhuǎn)項目,是永泰縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)中心眾多流轉(zhuǎn)項目中的一個縮影。

永泰縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)中心主任余開曉介紹,該縣成立產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易監(jiān)督管理委員會,設(shè)置國有資產(chǎn)、林地林木、農(nóng)業(yè)資源、土地資源、旅游資源等5個業(yè)務(wù)指導(dǎo)小組,引入紀委監(jiān)委力量全程監(jiān)督,確保產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)全過程合法合規(guī)。“有了政府‘背書’,能夠消除受讓雙方對資產(chǎn)流轉(zhuǎn)合法性的顧慮,讓雙方的權(quán)利得到更好的保障,義務(wù)得到更好落實。”

多方互認體系:完善增信機制

“只需提供身份證和產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)鑒證書,就能從縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社貸款50萬元,從申請、審核到放款僅用了3分鐘,真是雪中送炭。”日前,永泰縣長壽面制造商黃興華取得《產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)鑒證書》后,馬上通過縣農(nóng)信社辦好融資貸款。

一張《產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)鑒證書》,是如何在3分鐘內(nèi)“變”出真金白銀的?

產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)中,交易中心全程依法依規(guī)組織和指導(dǎo)、政府部門全程參與對交易監(jiān)督和認證,《產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)鑒證書》是被交易中心和政府賦予并認可的合法憑據(jù),也符合金融機構(gòu)的認證條件。

黃興華在永泰經(jīng)營面線廠多年,出于擴大經(jīng)營的需求,需要租賃新廠房;而另一邊,葛嶺鎮(zhèn)黃埔村的綜合服務(wù)中心大樓由于歷史原因閑置多年,如今計劃出讓5年使用權(quán)換取村集體經(jīng)濟收入。通過農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)中心平臺,雙方成功“牽手”,黃興華以一年10萬元的價格租賃大樓作為新廠房。

“大樓使用權(quán)的成功流轉(zhuǎn),為我們村集體帶來很大的一筆收入,提升了農(nóng)村集體資產(chǎn)承包收益,讓村民們有實實在在的獲得感。”黃埔村黨支部書記趙惠楓說。

但黃興華卻陷入了苦惱——裝修新廠房、購置新設(shè)備的大筆資金從何而來?

“聽說永泰金融機構(gòu)認同服務(wù)中心出具的鑒證書作為授信依據(jù),我就抱著試一試的態(tài)度來看看。”黃興華說。

記者在采訪中了解到,永泰縣金融機構(gòu)與農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)中心簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議,推出配套專屬金融產(chǎn)品。永泰農(nóng)信三農(nóng)事業(yè)部負責人林智元介紹,該類金融產(chǎn)品為信用貸款模式,對比其他種類金融產(chǎn)品,產(chǎn)權(quán)租賃專屬金融產(chǎn)品的貸款額度更高,原則上自然人貸款額度最高達1000萬元,企業(yè)貸款額度最高達1500萬元;融資成本更低,貸款利率降低約1%;審批程序更便捷,無需抵押物,憑借《產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)鑒證書》等材料即可申請辦理。

為避免陷入“借出容易收回難”的困局,永泰縣農(nóng)信社多措并舉推動該類金融產(chǎn)品的可持續(xù)健康發(fā)展。“通過綜合風控判斷后,銀行才會對客戶授信。若判斷風險過高,可追加縣域政府性融資擔保機構(gòu)提供的擔保。”林智元說。

截至今年6月,永泰縣農(nóng)村信用社等推出的“福權(quán)貸”等產(chǎn)權(quán)租賃專屬金融產(chǎn)品已通過服務(wù)中心授信39筆,總計6448萬元。

信息化管理:實現(xiàn)透明運行

一直以來,農(nóng)村產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域有“三難”:資產(chǎn)認定難,交易服務(wù)難,產(chǎn)權(quán)融資難。

“信息差導(dǎo)致農(nóng)戶不了解市場價格、企業(yè)不清楚農(nóng)村資產(chǎn)、銀行不敢貸款給缺少有效擔保的經(jīng)營者。”余開曉解釋,規(guī)范機制的缺位,切斷了“資源—資產(chǎn)—資本—資金”的金融轉(zhuǎn)化鏈,阻礙了農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展。

修復(fù)“四資”融合發(fā)展,是農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)機制改革的重要抓手。而農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)中心的建立,進一步推動了產(chǎn)權(quán)機制的創(chuàng)新發(fā)展。

為推動農(nóng)村集體資產(chǎn)信息化管理,永泰縣成立專項調(diào)查小組,深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))進行數(shù)據(jù)收集,經(jīng)排查優(yōu)選出可進入市場流轉(zhuǎn)的資產(chǎn)共2136宗,優(yōu)質(zhì)閑置農(nóng)房47座,預(yù)估總價值達75億元;同時,將集體資產(chǎn)信息錄入產(chǎn)權(quán)交易中心平臺,讓市場主體隨時隨處查閱全縣國有、集體資產(chǎn)資源情況,并要求全縣農(nóng)村集體資產(chǎn)均須進入產(chǎn)權(quán)交易中心進行流轉(zhuǎn),實現(xiàn)集體資產(chǎn)管理透明運行。

最新數(shù)據(jù)顯示,該平臺已覆蓋全縣21個鄉(xiāng)鎮(zhèn),累計完成產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)1259宗,總金額13.51億元。(記者 林張清 陳巧玲)

記者手記

打通流轉(zhuǎn)“經(jīng)脈”練好創(chuàng)業(yè)“內(nèi)功”

如何巧妙地將農(nóng)村產(chǎn)權(quán)“物盡其用”,是激活鄉(xiāng)村振興動能的關(guān)鍵。過去,農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)市場缺少標準和規(guī)范,難免讓農(nóng)戶、企業(yè)、金融機構(gòu)三方之間產(chǎn)生信任問題,甚至導(dǎo)致資產(chǎn)認定難、融資難、擔保難等一系列連鎖反應(yīng)。永泰縣積極完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置機制,建立健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)中心,扮演了“裁判員”“聯(lián)絡(luò)員”“擔保者”等多面角色,充分激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力,有效打通了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)過程中的堵點。

值得注意的是,在幫助農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)打開局面的同時,各地農(nóng)村主管部門也面臨著“寬進嚴管”的考驗。在掀起鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)熱潮的背后,需要規(guī)避“流轉(zhuǎn)易、融資易”帶來的盲目投入、重復(fù)建設(shè)等方面的風險。各地政府部門應(yīng)當未雨綢繆,通過舉辦技術(shù)培訓(xùn)班等方式,引導(dǎo)鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)者在充分了解市場的情況下進行創(chuàng)業(yè)規(guī)劃,并提前在技術(shù)升級、經(jīng)營管理等方面下功夫,盡可能地降低創(chuàng)業(yè)風險,為推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展貢獻力量。

(記者 陳巧玲)

責任編輯:趙睿

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