福州：下沉一線辦實(shí)事 跨前一步促發(fā)展

下沉一線辦實(shí)事 跨前一步促發(fā)展

福州傳承弘揚(yáng)“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)，深入實(shí)施“萬名干部下基層”行動(dòng)，推動(dòng)主題教育走深走實(shí)

在基層一線傾聽群眾呼聲，在基層一線汲取群眾智慧，在基層一線解決問題、促進(jìn)發(fā)展。10月的榕城，處處涌動(dòng)著干事創(chuàng)業(yè)、奮楫爭先的火熱激情，一個(gè)個(gè)行走在村居、企業(yè)一線、項(xiàng)目工地聯(lián)系服務(wù)的干部身影，正成為福州市傳承弘揚(yáng)“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)，深入實(shí)施“萬名干部下基層”行動(dòng)的生動(dòng)縮影。

“四下基層”是習(xí)近平總書記在福建寧德工作期間大力倡導(dǎo)并身體力行形成的工作方法和工作制度。多年來，福州市委、市政府傳承弘揚(yáng)“四下基層”優(yōu)良作風(fēng)，不斷完善機(jī)制、拓展主體、創(chuàng)新形式，大力實(shí)施“萬名干部下基層”等行動(dòng)，并把深化“萬名干部下基層”作為主題教育的重要抓手，推動(dòng)全市各級(jí)黨組織和廣大黨員、干部走好新時(shí)代黨的群眾路線，深入實(shí)施“深學(xué)爭優(yōu)、敢為爭先、實(shí)干爭效”推動(dòng)“黨建領(lǐng)航、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)跑、民生領(lǐng)先”行動(dòng)，為加快建設(shè)現(xiàn)代化國際城市凝聚磅礴力量。

徐建立（中）與到村的大學(xué)生交流。（受訪者供圖）

傳承優(yōu)良作風(fēng) 奔赴基層一線

近段時(shí)間，市商務(wù)局審批處處長徐建立幾乎住在閩清桔林，很少下山。推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，他忙著幫鄉(xiāng)里發(fā)展直播電商業(yè)務(wù)，讓“紅美人”“粑粑柑”等桔林柑橘品牌走向全國市場。這個(gè)偏遠(yuǎn)山鄉(xiāng)有條件發(fā)展直播電商業(yè)務(wù)，還得益于此前徐建立四處奔走，解決了桔林快遞進(jìn)村的“老大難”問題。

2021年，徐建立響應(yīng)“萬名干部下基層”號(hào)召，來到桔林擔(dān)任四寶村第一書記。一到任，他上網(wǎng)買一套茶具，就發(fā)現(xiàn)了鄉(xiāng)村振興的瓶頸——鄉(xiāng)政府所在地收不到快遞，只能去縣城快遞站取件。

打通快遞進(jìn)村“最后一公里”，關(guān)系著村民生活的質(zhì)量，更關(guān)系鄉(xiāng)村未來發(fā)展。徐建立走訪快遞企業(yè)，工作時(shí)逢人就嘮叨?？h里的科局長來調(diào)研，他麻煩他們?nèi)タh城快遞站取個(gè)快遞；前往縣委組織部匯報(bào)工作，也順便提起快遞進(jìn)村……時(shí)間一長，“嘮叨”起了作用，桔林鄉(xiāng)快遞進(jìn)村事宜被擺在縣級(jí)層面會(huì)議上討論，由財(cái)政資金補(bǔ)貼郵政公司統(tǒng)一配送的方案最終通過。“徐書記為桔林鄉(xiāng)的百姓們辦了一件大實(shí)事啊！”桔林鄉(xiāng)黨委書記劉煒說。

在福州基層，徐建立的故事不是個(gè)例。截至目前，全市已有9.75萬名干部奔赴一線服務(wù)基層、服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展。

一次次的奔赴，彰顯“四下基層”優(yōu)良作風(fēng)的光榮傳承。“福州把‘四下基層’的任務(wù)要求貫通落實(shí)到第二批主題教育各項(xiàng)重點(diǎn)措施中，引導(dǎo)黨員干部牢固樹立和踐行正確政績觀，深入一線察實(shí)情、解難題、促發(fā)展、見實(shí)效。”市委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

一次次的奔赴，映射福州持續(xù)強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)的創(chuàng)新實(shí)踐。“我們堅(jiān)持系統(tǒng)謀篇布局，搭建‘四下基層’實(shí)踐載體；堅(jiān)持全面示范帶動(dòng)，打造‘9+N’下沉體系。”市委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，打破原有駐村第一書記、科特派等各類干部下基層隊(duì)伍“單打獨(dú)斗”局面，福州在市級(jí)層面整合成企業(yè)發(fā)展賦能隊(duì)、兩新黨建引領(lǐng)隊(duì)、人才科創(chuàng)服務(wù)隊(duì)等9支下基層隊(duì)伍，覆蓋鄉(xiāng)村振興、基層治理、企業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)等中心工作和急難險(xiǎn)重領(lǐng)域。發(fā)揮隊(duì)伍牽頭單位作用，圍繞做法、機(jī)制，提煉出一批可復(fù)制可推廣的工作品牌。“以9支隊(duì)伍示范帶動(dòng)N個(gè)干部下基層載體，市直各部門涌現(xiàn)出‘千名城管進(jìn)小區(qū)’等一批群眾認(rèn)可的下基層載體，推動(dòng)干部下基層從‘點(diǎn)上開花’到‘面上鋪開’，推動(dòng)各項(xiàng)工作不斷取得實(shí)效。”

突出問題導(dǎo)向 著力改善民生

下基層，怎么干？突出問題導(dǎo)向，深化調(diào)查研究！

黨員干部著力推動(dòng)解決一批基層所盼、民心所向的問題，在深化調(diào)查研究中推動(dòng)主題教育走深走實(shí)，臺(tái)江區(qū)下派小區(qū)第一書記賦能基層治理就是一個(gè)生動(dòng)的縮影。

“農(nóng)貿(mào)市場的垃圾也要丟到小區(qū)垃圾屋，走這么一段路還是挺麻煩的。”“小區(qū)垃圾屋處理量本來就只有這么大，農(nóng)貿(mào)市場的垃圾再集中過來，垃圾屋天天爆滿。”近日，亞峰新區(qū)小區(qū)第一書記葉小斌走訪時(shí)聽到小區(qū)住戶和市場商戶都在抱怨垃圾屋“爆倉”，他針對(duì)這一問題，展開了一系列調(diào)查。

葉小斌通過實(shí)地走訪發(fā)現(xiàn)，亞峰新區(qū)有居民2500多人，配備了2個(gè)垃圾屋，足夠處理居民日常生活垃圾，可事實(shí)是，垃圾屋經(jīng)常溢滿，超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)。原來，小區(qū)樓下的亞興農(nóng)貿(mào)市場沒有設(shè)置垃圾屋，只能與小區(qū)共用，導(dǎo)致垃圾堆積，居民、商戶的正常生活經(jīng)營受到很大影響。

解決問題迫在眉睫！葉小斌立即召開小區(qū)網(wǎng)格工作會(huì)，多次組織市場管理方、網(wǎng)格員、物業(yè)負(fù)責(zé)人、居民代表及市場經(jīng)營戶召開專題商討會(huì)，廣泛聽取民意，商討市場垃圾屋選址、建設(shè)等方案。

最終，在市場管理方的大力支持下，一間空置店面被改造成市場專屬垃圾屋，困擾居民、商戶已久的煩心事得到解決。

近年來，福州牢記習(xí)近平總書記“讓有福之州更好造福于民”囑托，聚焦教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等群眾“急難愁盼”問題，深入一線察實(shí)情，現(xiàn)場辦公辦實(shí)事，以民生溫度檢驗(yàn)主題教育深度。

——老人的就餐問題牽動(dòng)人心。福州市將解決老年人最現(xiàn)實(shí)、最迫切的“一餐熱飯”問題，作為帶動(dòng)提升居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)整體水平的重要抓手，為解決城鄉(xiāng)老年人特別是獨(dú)居、留守老年人“做飯難、吃飯難”問題開辟了新的解決路徑。歷經(jīng)三年實(shí)踐探索，全市建成長者食堂500余家，形成了建設(shè)“長者食堂+學(xué)堂”的“福州經(jīng)驗(yàn)”，助力打響“有福之州 幸福老人”品牌。

——孩子的上學(xué)問題引人關(guān)注。福州市通過優(yōu)質(zhì)學(xué)校帶動(dòng)發(fā)展，探索出集團(tuán)化辦學(xué)的“福州路徑”。全市已組建204個(gè)教育集團(tuán)，覆蓋940所公辦中小學(xué)和幼兒園，提前超量完成“十四五”目標(biāo)任務(wù)，以集團(tuán)化辦學(xué)推動(dòng)基礎(chǔ)教育資源優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)獲中央改革辦推廣。

——優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療資源備受期待。福州市創(chuàng)新“聯(lián)合病房”模式，晉安區(qū)、長樂區(qū)、福清市、連江縣、閩侯縣、羅源縣、閩清縣、永泰縣8所縣（市）級(jí)醫(yī)院，與17所基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)率先“結(jié)親”，共建“聯(lián)合病房”，切實(shí)下沉資源，緊密上下聯(lián)動(dòng)，帶動(dòng)基層醫(yī)療服務(wù)能力和管理水平全面提升，讓群眾在家門口即享優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)。

凝聚強(qiáng)大合力 破解發(fā)展難題

推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是主題教育的重要著力點(diǎn)，其實(shí)際成效也是檢驗(yàn)主題教育成果的重要標(biāo)準(zhǔn)。

圍繞“重點(diǎn)建設(shè)六個(gè)城、打響五大國際品牌、實(shí)施九大專項(xiàng)行動(dòng)”的中心任務(wù)，福州成立了52個(gè)項(xiàng)目指揮部，由市領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任指揮長，堅(jiān)持一月一現(xiàn)場推進(jìn)。工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作已現(xiàn)場推進(jìn)100多場次，全市園區(qū)工業(yè)用地增容4000多萬平方米，相當(dāng)于拓展了20多平方公里工業(yè)建設(shè)用地；宿舍、學(xué)校等配套不斷完善，有效提升園區(qū)承載能力和投資環(huán)境。福州通過園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不僅促進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，也帶動(dòng)地區(qū)生產(chǎn)總值2020年突破萬億元，2021年、2022年陸續(xù)超過5個(gè)萬億元城市。

聚焦高質(zhì)量發(fā)展，福州市還充分發(fā)揮企業(yè)發(fā)展賦能隊(duì)、人才科創(chuàng)服務(wù)隊(duì)等專項(xiàng)隊(duì)伍職能，聯(lián)合工信、商務(wù)、資源規(guī)劃、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門，持續(xù)開展政策下基層活動(dòng)，廣大干部深入企業(yè)、深入項(xiàng)目送服務(wù)，帶動(dòng)各類資源向一線傾斜，解難題促發(fā)展。

市發(fā)展和改革委精準(zhǔn)畫像，按照“一家企業(yè)，一名黨員干部掛鉤幫扶”的要求梳理重點(diǎn)企業(yè)清單，找準(zhǔn)服務(wù)主攻對(duì)象，分類施策，助力企業(yè)發(fā)展。

市工信局創(chuàng)新推行“駐企店小二”服務(wù)機(jī)制，力爭第一時(shí)間給企業(yè)提供服務(wù)，并在工業(yè)園區(qū)推廣“辦事不出園區(qū)”，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)園區(qū)全覆蓋。

市稅務(wù)局依托稅收大數(shù)據(jù)“慧眼”和全省首創(chuàng)的福州智稅e+服務(wù)平臺(tái)，在全省率先推出政策找人“四步走”工作法，確保將稅收優(yōu)惠政策精準(zhǔn)導(dǎo)航到企業(yè)，紅利直達(dá)各類經(jīng)營主體。

……

各縣（市）區(qū)也積極探索服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工作落地的干部下基層新載體、新方式：在福清，抽調(diào)26個(gè)單位300多名干部深入基層攻堅(jiān)，短短一個(gè)月即完成中印尼“兩國雙園”項(xiàng)目（一期）征遷工作，確保了園區(qū)迎賓大道海城路的順利動(dòng)工；在閩侯，縣工信局干部每月都會(huì)到東南汽車城，和汽車企業(yè)負(fù)責(zé)人聊一聊，介紹政府的惠企政策，了解企業(yè)需求；在高新區(qū)，“榕創(chuàng)匯”系列活動(dòng)暨2023黑馬福州資本對(duì)接會(huì)舉辦，加快榕企資本化步伐……

亮?xí)窕ヨb促提升，比學(xué)趕超競發(fā)展。福州市每半年還組織開展一次全市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)“亮?xí)癖葘W(xué)”活動(dòng)，市領(lǐng)導(dǎo)和市直有關(guān)部門以及各縣（市）區(qū)、高新區(qū)負(fù)責(zé)同志直奔基層一線，觀摩產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重點(diǎn)項(xiàng)目，在下沉領(lǐng)域促發(fā)展、抓典型、轉(zhuǎn)作風(fēng)。

精兵強(qiáng)將齊助陣，凝聚起推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大合力，有力推動(dòng)了福州“六個(gè)城”、中印尼“兩國雙園”項(xiàng)目、工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化等加快建設(shè)，提振了民營企業(yè)的發(fā)展信心。“在福州各級(jí)各部門的大力支持下，集團(tuán)去年完成產(chǎn)值40億元，我們將再接再厲，力爭早日成為園區(qū)首家百億企業(yè)。”位于福州元洪投資區(qū)的福建長德蛋白科技有限公司副董事長劉煒說。（記者 蔣雅琛 王玉萍）