鄰里添熟絡(luò)社區(qū)拓良治 福州“五社聯(lián)動(dòng)”模式見(jiàn)成效

居民自發(fā)組織、匯聚多方資源，福州“五社聯(lián)動(dòng)”模式見(jiàn)成效——

鄰里添熟絡(luò) 社區(qū)拓良治

日前，市民政局委托市社會(huì)工作聯(lián)合會(huì)針對(duì)福州市22個(gè)城鄉(xiāng)社區(qū)“三社聯(lián)動(dòng)”試點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行末期評(píng)估。評(píng)估員走訪(fǎng)項(xiàng)目駐點(diǎn)村居，與區(qū)縣民政、社區(qū)主官、社區(qū)居民等利益相關(guān)方進(jìn)行訪(fǎng)談，查看項(xiàng)目站點(diǎn)設(shè)置，查閱服務(wù)文檔，開(kāi)展走訪(fǎng)評(píng)估，并評(píng)選出13個(gè)優(yōu)秀項(xiàng)目，數(shù)量連續(xù)五年逐年遞增。

自2019年起開(kāi)展“三社聯(lián)動(dòng)”試點(diǎn)項(xiàng)目，到2021年轉(zhuǎn)為“五社（即社區(qū)、社會(huì)組織、社會(huì)工作者、社區(qū)志愿者和社會(huì)慈善資源）聯(lián)動(dòng)”，福州市共投入市級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金2008.75萬(wàn)元，打造103個(gè)項(xiàng)試點(diǎn)項(xiàng)目，培育社區(qū)自組織481支，服務(wù)民政兜底對(duì)象8.35萬(wàn)人，總受益逾70萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)力量?jī)?yōu)化組合，形成基層治理強(qiáng)大合力。

“五社聯(lián)動(dòng)”給各社區(qū)帶來(lái)了哪些變化？社區(qū)治理有何實(shí)效？近日記者走訪(fǎng)多個(gè)社區(qū)、社工機(jī)構(gòu)，感受這一機(jī)制在基層治理中的作用。

居民組織化

形成社區(qū)工作后備軍

一個(gè)社區(qū)活躍著15個(gè)穩(wěn)定運(yùn)行的居民自組織，培育了80多名自組織骨干，給社區(qū)工作帶來(lái)了哪些益處？

“有一種‘眾人拾柴火焰高’的感覺(jué)。”福州市親鄰社會(huì)工作服務(wù)中心負(fù)責(zé)人洪琳說(shuō)道。2019年，親鄰社會(huì)工作服務(wù)中心落地國(guó)光社區(qū)。作為鼓樓區(qū)面積最大的社區(qū)，國(guó)光社區(qū)有9所院校、近百家非公企業(yè)單位，既有拆遷安置小區(qū)，也有商品房小區(qū)。居民的需求多元化，反饋的問(wèn)題也復(fù)雜多樣。

要解決問(wèn)題，就先要把問(wèn)題具象化。親鄰社工通過(guò)社區(qū)觀(guān)察、社區(qū)居委會(huì)成員、居民自組織骨干、困弱人群訪(fǎng)談及問(wèn)卷調(diào)查等形式，將社區(qū)治理方向鎖定為以培育居民自組織為手段，并形成了“居民自主骨干賦能計(jì)劃”“居民自組織社區(qū)參與計(jì)劃”“居民自組織再組織化行動(dòng)”三方面服務(wù)內(nèi)容。

居民自組織為何如此重要？“建立在相互信任和認(rèn)同基礎(chǔ)上的社區(qū)自治組織是社區(qū)基層治理的基礎(chǔ)，要讓居民參與進(jìn)來(lái)，讓他們有能力自我組織、自我服務(wù)、自我管理，構(gòu)建相互聯(lián)系的互助社會(huì)關(guān)系，同時(shí)減輕基層治理的壓力，因此我們選擇重點(diǎn)發(fā)展文化體育、鄰里互助、社區(qū)治理三類(lèi)自組織。”洪琳說(shuō)。

便捷的參與平臺(tái)讓居民從原先的小區(qū)意識(shí)發(fā)展為社區(qū)意識(shí)，從互益走向公益。合唱團(tuán)團(tuán)員們探訪(fǎng)高齡獨(dú)居老人，帶去精彩演出；親子讀書(shū)會(huì)的家長(zhǎng)們自發(fā)交流教育經(jīng)驗(yàn)，提高孩子閱讀量，策劃親子活動(dòng)，打造家長(zhǎng)互助社群……在陪伴式服務(wù)過(guò)程中，小區(qū)樓組長(zhǎng)、小區(qū)黨員、退役軍人、熱心居民等也成為社工重要的工作伙伴，社區(qū)參與的議題也從文化興趣型轉(zhuǎn)變成社區(qū)微治理、社區(qū)公共議題，受益人群也更廣泛。

社工的付出，居民自治能力的提升，國(guó)光社區(qū)黨委書(shū)記陳立金看在眼里喜在心里。“社工的專(zhuān)業(yè)介入，讓社區(qū)開(kāi)始嘗試放權(quán)思路，從原來(lái)的重視管理到現(xiàn)在的適當(dāng)放權(quán)，將社區(qū)部分資源管理交由社工負(fù)責(zé)。”陳立金說(shuō)。今年社區(qū)成立福州市首個(gè)社區(qū)公益基金，舉辦社區(qū)公益基金健步籌款活動(dòng)，持續(xù)調(diào)動(dòng)更多居民、社會(huì)組織參與社區(qū)治理，共同應(yīng)對(duì)公共治理、突發(fā)事件、困弱人群等挑戰(zhàn)，進(jìn)一步提高居民群眾的獲得感和幸福感。

互助精準(zhǔn)化

營(yíng)造睦鄰友好人情味

在加入社區(qū)的“故事媽媽”團(tuán)隊(duì)之前，晉安區(qū)新秀社區(qū)居民葉婷覺(jué)得社區(qū)生活大多是“自?huà)唛T(mén)前雪”。但隨著2021年福州市一心社會(huì)工作服務(wù)中心新秀社區(qū)項(xiàng)目組社工的到來(lái)，她的想法發(fā)生了改變。

新秀社區(qū)成立于2012年，內(nèi)轄11個(gè)不同類(lèi)型的小區(qū)，各小區(qū)距離較遠(yuǎn)。在高樓大廈組成的“鋼筋叢林”中，組織碎片化、人際陌生化等特征凸顯。

“鄰里關(guān)系疏離是社會(huì)治理的難點(diǎn)，也是我們開(kāi)展工作的切入點(diǎn)，依托此我們提出了‘睦鄰計(jì)劃’。”一心社工吳瑞說(shuō)道，依托傳統(tǒng)節(jié)日活動(dòng)，社工以興趣愛(ài)好拉近與居民的距離，了解他們的需求，促進(jìn)社區(qū)老少群體互動(dòng)，并開(kāi)展“我家系列”主題活動(dòng)，帶動(dòng)青年參與，培育“故事媽媽”，葉婷成為了其中的一員。

也就是在這個(gè)過(guò)程中，葉婷開(kāi)始思考如何結(jié)合工作，為社區(qū)提供更多樣的服務(wù)。“我因?yàn)樵诘罔F集團(tuán)工作，搬到新秀社區(qū)，因此我想讓社區(qū)的孩子們?cè)谖夜ぷ鞯牡胤介_(kāi)一場(chǎng)科普活動(dòng)。”葉婷說(shuō)，這一想法和社工們一拍即合。在市民政局、晉安區(qū)民政局及地鐵集團(tuán)的支持下，葉婷帶領(lǐng)新秀社區(qū)的16個(gè)親子家庭前往地鐵模擬訓(xùn)練中心，了解地鐵運(yùn)行背后的故事，提升居民參與社區(qū)公共事務(wù)的積極性。

“一心不是第一支來(lái)到新秀社區(qū)的社工機(jī)構(gòu)，卻是與社區(qū)配合最默契的，在居民與社區(qū)間搭建起橋梁。”新秀社區(qū)黨委書(shū)記張錦鴻說(shuō)道，通過(guò)“五社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，居民參與基層治理的熱情更高了，社區(qū)的能人被挖掘培育出來(lái)，開(kāi)展了一系列有新意、有創(chuàng)意的活動(dòng)，讓居民的心緊緊聯(lián)系在一起。

鐵門(mén)與鐵門(mén)之間，一個(gè)新型的“熟人社會(huì)”逐漸形成。“通過(guò)數(shù)據(jù)對(duì)比，我們發(fā)現(xiàn)剛開(kāi)展服務(wù)時(shí)，居民互動(dòng)區(qū)域只占轄區(qū)面積的27%；三年后，互動(dòng)區(qū)域達(dá)100%，居民參與社區(qū)志愿服務(wù)的人數(shù)也在逐年遞增。”吳瑞告訴記者，通過(guò)睦鄰文化的空間營(yíng)造和自組織培育，大家不再是“有事找社區(qū)”，“鄰里互助”的觀(guān)念深入人心。

資源多樣化

拓展社區(qū)交往朋友圈

“太感謝社工了，要不然今年家里的橙子都要爛在地里了。”連日來(lái)，在晉安區(qū)日溪鄉(xiāng)低保戶(hù)蘭先生的臍橙園內(nèi)，晉安區(qū)筑和社會(huì)工作服務(wù)中心的社工們正在忙碌，采摘、選果、打包、運(yùn)輸……可就在兩周前，蘭先生還在為橙子的銷(xiāo)路問(wèn)題犯愁。

蘭先生家里有兩個(gè)小孩在上學(xué)，妻子身體孱弱，需要吃藥。橙子是一家人的主要收入來(lái)源。“一萬(wàn)多斤橙子，沒(méi)有人來(lái)收購(gòu)，真是發(fā)愁。”蘭先生說(shuō)，困頓之時(shí)，來(lái)走訪(fǎng)的筑和社工敲響了他的家門(mén)。

“經(jīng)過(guò)我們了解，發(fā)現(xiàn)村里有4戶(hù)低保戶(hù)種植的臍橙銷(xiāo)路不暢，以往都有一些大型商超來(lái)村里收購(gòu)，今年市場(chǎng)價(jià)低，運(yùn)費(fèi)成本又高，因此便沒(méi)來(lái)收購(gòu)。”筑和社會(huì)工作服務(wù)中心有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，在晉安區(qū)社會(huì)工作指導(dǎo)中心的指導(dǎo)下，筑和社工積極鏈接資源，借用向南兒童公益圖書(shū)館的場(chǎng)地作為臍橙的中轉(zhuǎn)站，聯(lián)動(dòng)閩江學(xué)院、閩江師范高等專(zhuān)科學(xué)校、福建幼兒師范高等專(zhuān)科學(xué)校等高校的志愿者，并邀請(qǐng)福厝井依姐志愿服務(wù)隊(duì)等，共同將臍橙精心打包裝箱。

社會(huì)各界力量紛紛伸出援手，在微信群里，越來(lái)越多人加入助力低保戶(hù)家庭臍橙銷(xiāo)售的接龍隊(duì)伍，為這場(chǎng)愛(ài)心助農(nóng)接力貢獻(xiàn)力量，截至本月7日，已賣(mài)出臍橙15000斤。

“‘五社聯(lián)動(dòng)’像五根手指緊緊攥在一起，撬動(dòng)了各方社會(huì)力量廣泛參與基層治理，在助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展駛?cè)肟燔?chē)道的同時(shí)，也推動(dòng)了發(fā)展成果惠及民生。”市民政局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)，后續(xù)，市民政局將繼續(xù)統(tǒng)籌推動(dòng)全市社會(huì)工作的開(kāi)展，引領(lǐng)更多社工投身基層治理，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)政府治理同社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體。（記者 葉欣童）