福州打造市場化、法治化、國際化、便利化一流營商環(huán)境

梧桐正茂 金鳳頻來

——福州打造市場化、法治化、國際化、便利化一流營商環(huán)境

春風(fēng)吹過閩江岸，萬物生長正當(dāng)時。商圈街巷人潮涌動，工業(yè)園區(qū)熱火朝天，港口貨物高效通關(guān)，窗口服務(wù)溫暖人心……福州以營商換“贏商”的發(fā)展脈動清晰可見。

習(xí)近平總書記強調(diào)，營商環(huán)境是企業(yè)生存發(fā)展的土壤。福州堅持“四到”“四辦”，建設(shè)“能辦事、快辦事、好辦事、辦成事”的便利福州，打造市場化、法治化、國際化、便利化一流營商環(huán)境，全力服務(wù)企業(yè)“走出去”“引進來”。2024年，福州引進落地產(chǎn)業(yè)項目687個，總投資3033億元，招商引資績效考評全省第一。一串串亮眼的數(shù)據(jù)，折射出福州的營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化、發(fā)展?jié)撃芗涌灬尫拧?/p>

以開放之姿擁抱世界

走進位于元洪投資區(qū)的勝田（福清）食品有限公司生產(chǎn)車間，數(shù)條生產(chǎn)線“火力全開”，正在加緊生產(chǎn)魚糜制品，原材料則來自該公司在印尼投資建設(shè)的漁業(yè)基地。

“緊抓中印尼‘兩國雙園’建設(shè)機遇，我們與印尼三林集團共同開發(fā)印尼海洋漁業(yè)中心項目，首個基地于2022年4月投產(chǎn)，漁獲年最大產(chǎn)能可達50萬噸，第二個基地占地面積約60畝，預(yù)計2025年6月試生產(chǎn)。”勝田（福清）食品有限公司副董事長施捷說。

勝田食品是福州不斷拓展以中印尼“兩國雙園”為龍頭的開放平臺，加快服務(wù)企業(yè)“走出去”“引進來”的生動縮影。

圍繞熱帶農(nóng)業(yè)資源，中印尼椰子產(chǎn)業(yè)園加快推進，淼天匯、宏佳勝、富樂文等企業(yè)將印尼椰子資源引入福州進行全鏈條加工，實現(xiàn)將一顆椰子“剝干用凈”。聚焦輕工紡織產(chǎn)業(yè)，福華紡織投資7125萬美元在印尼建廠，計劃今年5月正式運營；華港集團通過子公司宏港紡織在印尼建設(shè)現(xiàn)代化紡織工廠，實現(xiàn)研發(fā)、織造、后處理及貿(mào)易一體化發(fā)展。

企業(yè)出海不僅需要項目支撐，更要有服務(wù)保障。今年3月，福州啟動閩江數(shù)字貿(mào)易走廊建設(shè)，為服務(wù)外包企業(yè)提供全流程咨詢與服務(wù)，助力企業(yè)快速出海投資；跨境資金保障方面，福州推動金融機構(gòu)創(chuàng)新推出“跨境貸”等特色產(chǎn)品，去年以來已累計放款29筆，金額超1.1億元，為企業(yè)出海發(fā)展提供堅實金融支撐。

開放，不止于“走出去”，也要“引進來”。

看準福州在數(shù)字經(jīng)濟、海洋經(jīng)濟等領(lǐng)域的發(fā)展?jié)摿ΓＶ葸_華智能科技股份有限公司將上市公司總部從外省遷回福州。“178畝的現(xiàn)代化工廠，從選址到投產(chǎn)僅用了2年多時間。”董事長曾忠誠表示，在福米科技光電顯示模組偏貼綁定產(chǎn)業(yè)的建設(shè)過程中，福州新區(qū)和長樂區(qū)提供了“一條龍、全天候、全過程”的服務(wù)，工廠試投產(chǎn)1年多來，生產(chǎn)線幾近滿負荷運轉(zhuǎn)，良品率超98%，得到業(yè)界一致好評。

制度型開放不斷提速。今年4月，福州被國家賦予開放重任。在已有試點地區(qū)基礎(chǔ)上，和大連市、寧波市、廈門市等多個城市，納入服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點范圍。這意味著，福州在金融、醫(yī)療健康等多個領(lǐng)域獲得更大的政策靈活性和創(chuàng)新空間，有助于吸引更多外資進入服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，為全國提供可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗和模式。

便利化改革持續(xù)推進。2024年底，福州長樂國際機場正式實施240小時過境免簽政策，為境外客商來榕短期商務(wù)考察、參展洽談等活動提供便捷通道。依托該政策，福州正積極布局為境外參展人士量身定制簽證服務(wù)，擴大數(shù)字中國建設(shè)峰會、海洋裝備大會等大型展會的國際影響力，吸引更多國際資本和專業(yè)人才匯聚榕城。

政策利好加速釋放。去年，福州出臺《福州市進一步優(yōu)化外商投資環(huán)境 加大吸引外商投資力度的若干措施》，建立全市外資企業(yè)圓桌會議制度。

從開放平臺到政策制度，從資金服務(wù)到項目落地，福州正以更加積極主動的姿態(tài)擁抱全球產(chǎn)業(yè)鏈，營造開放包容的國際化營商環(huán)境，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制。

以服務(wù)贏得近悅遠來

塔吊林立、機械轟鳴，福州處處是項目加快建設(shè)的景象。將鏡頭拉至福清融僑經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，福耀全球出口基地項目正在緊鑼密鼓推進，一座零碳智能工廠將拔地而起。

該項目總投資32.5億元，建設(shè)年產(chǎn)400萬套高端智能車用安全玻璃生產(chǎn)線，達產(chǎn)后將成為全球最大的汽車玻璃出口基地。項目從簽約到動工，僅用時兩個月。“在園區(qū)、屬地鎮(zhèn)街和各級部門的推動下，項目一路‘綠燈’，創(chuàng)造了新的福耀速度。”福耀集團相關(guān)負責(zé)人說，他們看中的，不只是區(qū)位和配套，更是福州“能辦事、快辦事、好辦事、辦成事”的營商環(huán)境。

堅持全生命周期壓實責(zé)任，福州堅持“不叫不到、隨叫隨到、說到做到、服務(wù)周到”的“四到服務(wù)”機制，聚焦助企暖企。

——“不叫不到”，出臺《2024年福州市市場監(jiān)管系統(tǒng)“雙隨機、一公開”抽查工作計劃》，精準監(jiān)管、減少干擾；

——“隨叫隨到”，在全市24個工業(yè)園區(qū)設(shè)立政務(wù)服務(wù)分中心或代辦點，打通服務(wù)“最后一公里”；

——“說到做到”，通過門戶網(wǎng)站、小程序、微信公眾號等平臺集中發(fā)布惠企政策，實現(xiàn)政策直達快享，部分補助“免申即享”；

——“服務(wù)周到”，設(shè)立52個市級營商環(huán)境觀察點，配備82名企業(yè)服務(wù)體驗員，暢通政企溝通渠道，推動問題閉環(huán)解決。

機制扎實落地，企業(yè)獲得感不斷增強，項目招引落地更有底氣。2024年福州共謀劃招商意向項目969項、總投資5940億元，引進落地招商項目687項、總投資3033億元。

營商環(huán)境好不好，企業(yè)最有發(fā)言權(quán)，而政府的行動力是最好的“投名狀”。

蛇年新春首個工作日，福州召開“新春第一會”——民營經(jīng)濟強市發(fā)展大會。會上簽約20項重大民企項目和“閩商榕商回歸工程”項目，涵蓋總部經(jīng)濟、商業(yè)綜合體、新質(zhì)產(chǎn)業(yè)園等領(lǐng)域；簽約14項科技成果轉(zhuǎn)化對接項目、16項政金企項目，持續(xù)推動福州科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合；還發(fā)布了福州市促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干措施、福州市營商環(huán)境創(chuàng)新十大舉措和惠企政策清單，可謂誠意滿滿、干貨滿滿。

民營經(jīng)濟是福州經(jīng)濟的特色所在、活力所在、優(yōu)勢所在。數(shù)據(jù)顯示，福州民營經(jīng)濟貢獻了全市50%以上的投資、60%以上的GDP和稅收、70%以上的二產(chǎn)增加值、80%的就業(yè)和研發(fā)投入、90%以上的企業(yè)數(shù)。2024年，福州9家企業(yè)入圍“2024中國民營企業(yè)500強”，35家企業(yè)入圍“2024福建省民營企業(yè)100強”，數(shù)量和規(guī)模實力均居全省第一。

以改革賦能“福州速度”

“高效辦成一件事”“數(shù)據(jù)最多采一次”改革持續(xù)深化，“無證明省份”建設(shè)扎實推進……行走在福州，隨處可以觸摸到福州市場化、法治化、國際化、便利化一流營商環(huán)境的有力脈搏。

近年來，福州市堅持以“建設(shè)現(xiàn)代化國際城市一流營商環(huán)境”為目標，以“市場主體滿意和營商評價提升”為導(dǎo)向，著力減流程、減成本、減材料、減時間、優(yōu)服務(wù)，實施了從1.0版到6.0版營商環(huán)境改革舉措1100多項。

近日，在福建福特科光電股份有限公司二期項目的生產(chǎn)車間，國網(wǎng)福州供電公司營商環(huán)境發(fā)展中心的工作人員對配電線路和穩(wěn)壓器等設(shè)備開展巡查。“項目的順利推進，離不開供電部門的高效服務(wù)。”福特科光電相關(guān)負責(zé)人朱元強說，去年5月，該公司向供電公司提交了增加2500千伏安用電容量的線上申請，僅用了4個月就實現(xiàn)項目竣工送電，為二期項目順利推進提供充足的能源保障，“整個過程我們不用跑供電營業(yè)廳，在‘網(wǎng)上國網(wǎng)’APP就能實時查看辦電進度，效率大大提升”。

這得益于國網(wǎng)福州供電公司2023年底推出的“云上辦電、全程可視”高壓業(yè)擴服務(wù)新模式，供電公司通過貫通政府營業(yè)執(zhí)照、身份證照數(shù)據(jù)庫與電力系統(tǒng)信息庫，實現(xiàn)了刷臉辦電、營業(yè)執(zhí)照線上調(diào)取。

這背后是福州持續(xù)刀刃向內(nèi)，對跨部門的變更事項審批實施模式創(chuàng)新，精準發(fā)力優(yōu)化營商環(huán)境。

圍繞市場化、法治化、國際化、便利化，無論是審批流程的再造，還是部門數(shù)據(jù)的貫通，福州改革目標始終明確——最大程度減去不必出現(xiàn)的環(huán)節(jié)、打破不應(yīng)出現(xiàn)的壁壘、消除不應(yīng)存在的模糊地帶，將一個公開、公正、清晰、高效、穩(wěn)定的環(huán)境交給市場主體，讓其拼搏競爭、實現(xiàn)價值、釋放活力。

制度創(chuàng)新是福州營商環(huán)境迭代升級的關(guān)鍵驅(qū)動力。除了推進營商環(huán)境改革頂層設(shè)計加快落實，福州還不斷推出可復(fù)制、可推廣的“福州經(jīng)驗”。

去年，“高效辦成一件事”1+N模式獲國務(wù)院辦公廳推廣；福州市推行“四證齊發(fā)”助力企業(yè)“拿地即開工”等多項舉措作為全省優(yōu)化營商環(huán)境工作典型經(jīng)驗推廣；市水務(wù)集團在全國率先謀劃數(shù)字水務(wù)規(guī)劃，建成國內(nèi)領(lǐng)先、國際先進的數(shù)字供水系統(tǒng)，2021年至2023年連續(xù)3年入選住建部智慧水務(wù)典型案例，2024年榮獲國際水協(xié)項目創(chuàng)新獎智能系統(tǒng)和數(shù)字水經(jīng)濟類金獎（中國唯一）。

創(chuàng)新落地，成效顯現(xiàn)。過去一年，福州的營商環(huán)境亮點紛呈：全國工程建設(shè)項目審批制度改革評估連續(xù)兩年排名全國第一；連續(xù)4年獲評中國最佳引才城市；獲評第二批國家知識產(chǎn)權(quán)保護示范區(qū)建設(shè)城市；獲評全國首批城市更新示范城市……

改革不停步，服務(wù)無止境。福州正以制度供給撬動營商便利，用一流環(huán)境厚植發(fā)展沃土，讓更多企業(yè)安心落地、加速成長，在這座城市共享發(fā)展機遇，共繪未來藍圖。（記者 唐蔚嬙）