從獲獎案例看數字福州治理：這套數字功夫，都有什么招？

在福州，城市治理上演一場“功夫大片”：國際金獎加持的智慧水務，將地下管網化作“數字經脈”；高水準的城市基礎設施建設，用“5G金睛”為城市體檢；全國唯一的區(qū)縣域國家智能社會治理實驗綜合基地，打通民生難題處置的“任督二脈”……這座千年古城正以“數字功夫”破解治理難題。

從治水到治城，福州“智理”經驗啟迪世界，曾連續(xù)五年獲評“中國領軍智慧城市獎”，多個案例登上“世界智慧城市大獎”等國內外舞臺。

市城區(qū)水系聯排聯調中心。記者 陳暖 攝

招式一：

數字孿生打好“水脈保衛(wèi)戰(zhàn)”

鼠標輕點、數據閃動、“一圖”全覽……21日一早，福州水務集團數字水務中心，該集團信息管理部數據管理工程師張佳勤緊盯屏幕，密切關注城區(qū)供水管網的動向。

“系統里‘裝’著城區(qū)約4500公里長的供水管網，每一滴水的變化，它都了如指掌！”張佳勤口中的系統，正是拿下了國際水協項目創(chuàng)新獎金獎的供水管網數字孿生系統。

“以前，管網漏損治理基本是純人工，一趟日常巡檢要走三四十公里。”張佳勤說，有了供水管網數字孿生系統的數字“聽診器”，讓尋找病根、指導施工、消除病害一氣呵成。

從水廠升級到管線改造，“十項全能”的供水管網數字孿生系統，讓福州管網漏損率降低約15%，節(jié)約水量超2.85億噸，管網渾濁度均值下降約23%，出廠水合格率、水質綜合合格率均遠高于國家標準。

從水龍頭里嘩嘩流淌的自來水，到城區(qū)蜿蜒流轉的碧水清流，每一滴水描繪的幸福模樣里，也少不了城區(qū)水系科學調度平臺這個“水管家”的用心呵護。

在市城區(qū)水系聯排聯調指揮中心，一張大屏正展示著晉安河的“實景”。“進入汛期，我們和‘管家’每天都嚴陣以待！”中心科技信息處處長徐濤說。

作為全國首個城市級水系調度系統，城區(qū)水系科學調度平臺以中心城區(qū)400平方公里的范圍為“底圖”，通過天地一體化監(jiān)測點、數據分析與模型運算、自動化控制系統，全面構建了水系調度的“眼、腦、手”三大體系。

“你看，只要通過鼠標切換，搶險現場、庫湖閘站的實時視頻及各水系實時水位圖就能即刻‘閃現’。”徐濤說，這個全城百姓信賴的“水管家”讓城市“雨水排得出，江水不倒灌，污水收得到”，先后斬獲世界智慧城市大獎（中國區(qū)）的能源和環(huán)境大獎、安全與應急大獎。

招式二：

“上天入地”建設智慧城市

開盒、展翅、起飛。21日上午，晉安區(qū)福新東路旁，一架無人機從燈桿“機場”升空，開始了每日的例行巡查。這是全市首個“AI+無人機”智慧燈桿及無人機+智慧燈桿應用場景，讓5G+智慧城市建設“新曲”不斷。

在數字福州，燈桿不僅可以照明，還練就了一身“數字功夫”。

看，福新東路晉安湖公園附近的一根智慧燈桿有點與眾不同，它的頂部外形是個方形盒子。一接到起飛指令，盒子便緩緩打開，瞬間變身“停機坪”，讓里面的無人機奔赴任務現場。這個新解鎖的低空經濟場景，實現了無人機起降系統與智控照明、高清監(jiān)控、環(huán)境監(jiān)測等模塊的深度融合。

來到閩江北CBD，一根根看似尋常的燈桿，也都不簡單。“燈桿內集成了5G通信、行人闖紅燈報警、違規(guī)停車報警等多種功能。”福州城投集團所屬新基建集團有限公司該項目負責人告訴記者，這里是全國首個鴻蒙智慧多功能桿示范體驗區(qū)，以江北片區(qū)為“圓心”，2000余根“多桿合一”的智慧燈桿，讓易澇點積水監(jiān)測、燃氣管網監(jiān)測等數字化服務精準落地。

從天空到地面，通過建設城市級數字底座，5G+智慧城市建設項目的智慧之筆，還畫出了一個個智慧社區(qū)、智慧工地、城市停車等應用場景，拿下了世界智慧城市大獎基礎設施和建筑大獎、亞太經合組織城市可持續(xù)發(fā)展和科技創(chuàng)新競賽最佳實踐獎等多個獎項。

以“數”建城，以“智”便民。“聚焦城市治理和公共服務，目前，主城區(qū)已完成2萬個5G行業(yè)應用終端的部署，覆蓋城市治理、公共民生等多個場景。”該負責人說。

招式三：

“一線處置”破解基層治理困局

“這次的路面污水問題，解決得又快又好！”21日下午，鼓樓區(qū)鼓東街道“一線處置”經辦王洋現場核查辦件情況時，慶城社區(qū)居民黃飛鶯說。

治理之道，莫要于安民。作為全國唯一的區(qū)縣域國家智能社會治理實驗綜合基地，鼓樓是“12345，有事找政府”在福建的發(fā)源地。

2003年初，鼓樓開通“12345”電子政務服務系統。2006年開始，“12345”平臺走出鼓樓，并于2012年向全省推廣。

“不久前，我們發(fā)現鼓東路郵政銀行門口污水四溢，就反映給‘12345’平臺。”黃飛鶯說，沒想到街道、社區(qū)不僅來得快，還帶了好些市、區(qū)直部門。

原來，社區(qū)工作人員到場后，發(fā)現找不到漏水點。王洋立即“呼叫”了鼓樓區(qū)城管局、區(qū)住建局、市水務集團。

街道和社區(qū)是如何第一時間叫動市、區(qū)部門的？背后的推力來自“一線處置”機制。

鼓樓于2018年在全省率先建成“鼓樓智腦”，次年又在全國首創(chuàng)“一線處置”工作機制。從此，12345平臺中最難、群眾最揪心的事有了新解，“小馬拉大車”的基層治理困境被打破。

“‘一線處置’機制賦予了上下互動的呼叫權、考評權和監(jiān)督權。訴求事項智能分發(fā)到屬地，我們可以通過‘鼓樓智腦’直接呼叫相應部門，限時到場會商解決。”王洋說，各部門通過沖污、破路等措施，發(fā)現污水是開元新村的雨污管道破裂導致，便連夜安排搶修，同時街道聯合市民委員會籌齊了資金。

治“疑難雜癥”、接“燙手山芋”，不解決問題不結案。“一線處置”機制運行以來，街鎮(zhèn)、社區(qū)呼叫市、區(qū)直部門100%得到有效響應，協同解決逾20.7萬個事項。（記者 孫漫 莫思予）