龍巖永定區(qū)：從“一煤獨大”到“四輪驅(qū)動”

煤炭資源型經(jīng)濟曾占據(jù)經(jīng)濟總量80%以上的龍巖永定區(qū)，近年來實施“工業(yè)強區(qū)、文旅興區(qū)、生態(tài)立區(qū)、農(nóng)業(yè)穩(wěn)區(qū)”戰(zhàn)略，發(fā)展動能轉(zhuǎn)換加速——

從“一煤獨大”到“四輪驅(qū)動”

東南網(wǎng)4月23日訊（福建日報記者 張杰 劉必然 通訊員 劉永良 蘇冠生）芳菲四月，走進老區(qū)龍巖永定，目之所見熱潮涌動：中央紅色交通線研學游提升工程開工，文旅融合新業(yè)態(tài)加速培育；龍湖大橋施工正酣，為實現(xiàn)永定旅游“東有客家土樓，西有龍湖”的構想再添精彩一筆；“永定紅”石材循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園首批入駐企業(yè)投產(chǎn)，“紅色石材”邁向綠色發(fā)展……

永定區(qū)曾有“南方礦區(qū)”之稱，上世紀八九十年代因煤而興，資源型經(jīng)濟曾占經(jīng)濟總量的80%以上。但經(jīng)濟結構不優(yōu)、資源依賴過大，一度掣肘永定經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。近年來，永定大力實施“工業(yè)強區(qū)、文旅興區(qū)、生態(tài)立區(qū)、農(nóng)業(yè)穩(wěn)區(qū)”的戰(zhàn)略，加快新舊發(fā)展動能轉(zhuǎn)換，“四輪驅(qū)動”推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。如今，“一煤獨大”的產(chǎn)業(yè)格局已被打破，煤炭產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重從21.3%優(yōu)化為6.3%。2018年，永定工業(yè)投資同比增長43%，旅游總收入同比增長37.2%，居全省前列。

從“黑煤山”到“花果山”

“這1000棵櫻花樹是去年種下的，今年花開得多漂亮??！”看著粉白相間的山頭，龍?zhí)舵?zhèn)楓林村村支書嚴勝喜不自禁，“每個季節(jié)這里都有不同的看點，如果來得再早點，還能看到層林盡染的紅楓景觀。”

誰能想到，這片春意盎然的土地曾落滿黑硬的煤矸石。“楓林村最多時有480多個煤礦。村民腰包是鼓起來了，可礦山卻越挖越空。有時望著寂寥的山頭，就感到路子不對頭。”嚴勝說。

近年來，永定加快淘汰落后產(chǎn)能。煤炭企業(yè)數(shù)量由最高峰時的60多家整合到19家。“龍?zhí)妒鞘苡绊懽畲蟮泥l(xiāng)鎮(zhèn)之一。但只有抹平生態(tài)欠賬，礦區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)才能重新回到綠色發(fā)展的起跑線。”龍?zhí)舵?zhèn)黨委書記蘇斌耀說。

楓林村被納入轉(zhuǎn)型方案，成立了旅游公司和苗木合作社，帶動村民植樹造林，打造楓林特色游目的地。2012年以來，全區(qū)累計實現(xiàn)復綠面積83萬多平方米。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，礦區(qū)實現(xiàn)從“黑煤山”到“花果山”的美麗嬗變。2016年，龍巖市萬花園林有限公司將蝴蝶蘭生產(chǎn)基地落戶楓林村。

“我們看中的就是無工業(yè)污染的環(huán)境和適合花卉生長的光熱條件。”公司負責人嚴炳成說，去年，該基地培育的蝴蝶蘭年產(chǎn)值超過1000萬元。據(jù)不完全統(tǒng)計，在目前，永定6個主要產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)已有3000多名挖煤工人成功轉(zhuǎn)型。

傳統(tǒng)礦業(yè)也勃發(fā)出轉(zhuǎn)型潛力。進入洪山鄉(xiāng)，沿路成排的石材加工廠大門緊閉，昭告“永定紅”花崗巖的野蠻生長時代一去不返。不遠處，一座嶄新的“永定紅”石材循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園拔地而起。步入車間內(nèi)，記者看到水槍與切割刀同時發(fā)力，難覓粉塵蹤跡；工業(yè)廢水統(tǒng)一導流至處理池，沉淀后循環(huán)利用，變廢為寶。

“2016年，永定統(tǒng)一關閉低效重污染石材加工廠的同時，規(guī)劃建設資源精深加工為主的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動園區(qū)內(nèi)企業(yè)廢物交換、廢水循環(huán)、土地集約利用。”產(chǎn)業(yè)園負責人說，4月8日，第一批8家企業(yè)已投產(chǎn)，年可加工、銷售板材430萬平方米。近期，生態(tài)建材企業(yè)也確定入駐，屆時可將邊角料和沉淀的石粉加工為環(huán)保瓷磚，補全循環(huán)鏈。

“必須組建自己的工廠”

走進位于永定工業(yè)園區(qū)的閩蘭之星，13條生產(chǎn)線開足馬力，直徑5毫米的光纖被拉細拉長。“這些產(chǎn)品廣泛用于電子設備、安防設施、智能化建筑上，現(xiàn)在投產(chǎn)不久，每月產(chǎn)值已接近500萬元。”公司總經(jīng)理蘭長勝說，過去閩蘭之星雖在全國有100多家代理商，但依賴代工。如今在永定有了自己的生產(chǎn)基地，一季度訂單不斷，底氣足了。

2012年開始，永定高陂、坎市等4鎮(zhèn)先后委托原永豐新區(qū)、龍巖經(jīng)開區(qū)（高新區(qū)）管理，位于高陂鎮(zhèn)境內(nèi)的福建永定工業(yè)園區(qū)一并劃歸，永定的傳統(tǒng)工業(yè)優(yōu)勢驟然缺失，經(jīng)濟總量急劇下降。

永定工業(yè)園區(qū)管委會主任黃煥彩說，沒有產(chǎn)業(yè)基礎，就發(fā)揮鄉(xiāng)賢優(yōu)勢，實施“回歸工程”；分析比較優(yōu)勢，形成錯位發(fā)展。

2014年9月，經(jīng)省政府批準，永定工業(yè)園南部園區(qū)擴區(qū)，新的福建永定工業(yè)園區(qū)在城區(qū)破土而起。招商的動員令一下，全區(qū)各級干部依托各地商會組織、投洽會，高頻對接意向項目。

“必須組建自己的工廠。”蘭長勝清楚記得，2018年自己在新春年會上的這句話經(jīng)永定媒體報道后，馬上得到區(qū)領導的關注，農(nóng)歷正月初四就專門在合溪鄉(xiāng)召開招商座談會，“親自講政策、鼓信心，邀請我們回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”。

2018年12月，行政服務中心搬進永定工業(yè)園區(qū)。“圍繞放管服改革，企業(yè)項目審批、惠企政策兌現(xiàn)等一窗通辦，時長縮短至規(guī)定時限40%以內(nèi)，為企業(yè)提供從注冊登記到開工投產(chǎn)的零距離服務。”中心管委會主任吳云漢說。

貼近的更是心理距離。“我們每半個月就要走一遍園區(qū)所有企業(yè)，搜集企業(yè)的訴求與建議。在同外部門的高效聯(lián)動中，分包解決企業(yè)資金、用工、用電等問題，打造安心謀發(fā)展、專注搞主業(yè)的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。”黃煥彩說，閩藍恒業(yè)原本選址在標準廠房的三層以上，園區(qū)考慮到生產(chǎn)實際，特地騰挪出建筑面積5000平方米、相對獨立的廠房，并將生產(chǎn)車間安排在一層。

全區(qū)上下齊心用力，“二次創(chuàng)業(yè)”蹄疾步穩(wěn)。近兩年，永定區(qū)引進260個項目。在永定工業(yè)園區(qū)，已投產(chǎn)的企業(yè)有30家，特別是光電信息產(chǎn)業(yè)從無到有，有23家光電信息企業(yè)入駐發(fā)展，產(chǎn)業(yè)集群漸顯，初步形成以光電信息產(chǎn)業(yè)主導的工業(yè)新格局，2018年園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值達10億元。今年以來，又有7個項目落戶于此。

“土樓引來人，文化留住人”

服務業(yè)是區(qū)域發(fā)展的潛力所在。然而，作為永定旅游最亮麗名片的土樓，卻一度面臨“風景舊曾諳，打完卡就走”的尷尬。

如何改變現(xiàn)狀？近年來，永定瞄準新業(yè)態(tài)，以土樓為發(fā)力點，將文化旅游、休閑度假、娛樂演藝、工藝創(chuàng)意深度融合，融入客家文化、健康療養(yǎng)和水上休閑等項目，打造深度游、過夜游。

爬坡上山，記者來到擁有永定海拔最高土樓群的陳東鄉(xiāng)巖太村?；驁A或方的大小土樓點綴在2000多畝梯田之中，自然人文畫卷隨風舒展。“我們租下閑置土樓，改造提升為精品民宿，并根據(jù)節(jié)氣來策劃春耕節(jié)、農(nóng)民豐收節(jié)等文化活動，打造土樓梯田大景觀。”龍巖文旅匯金公司相關負責人郭茂順說，2018年7月，永定第一家高標準的品牌民宿阿牛家在巖太開張營業(yè)，今年春節(jié)假期12個房間就創(chuàng)造了5萬元的營業(yè)額。

“土樓引來人，文化留住人。”永定區(qū)文旅局局長林如居說，以土樓入遺十周年為契機，永定出臺了規(guī)范支持特色民宿發(fā)展的政策。2017年開始，著手實施總投資達366.23億元的147個旅游項目。去年土樓民宿經(jīng)濟收入超過1500萬元。如今，南溪土樓溝漂流、福建土樓客家民俗文化村、福建土樓風情街等一大批項目相繼建成投入運營，多樣化、多層次的消費需求得以滿足。

紅色研學游是永定文旅產(chǎn)業(yè)又一新業(yè)態(tài)。“清明前后，學員一撥接一撥。雖然我嗓子啞了，心里很欣慰。”在城郊鎮(zhèn)桃坑村伯公凹，革命烈士后人、講解員鄒廣敦告訴記者，“伯公凹是中央紅色交通線上由粵入閩第一站，意義非凡。”

“土地革命搖籃和中央紅色交通線是我們的兩大紅色名片。通過挖掘獨具特色的紅色研學旅游，打造紅色旅游精品線路，讓紅色資源變成發(fā)展資源。”永定區(qū)紅色旅游資源開發(fā)有限公司總助江燦春介紹說，去年4月開始，先后啟動中央紅色交通線交通大站永昌樓、伯公凹交通小站、牛牯撲等紅色旅游景區(qū)等革命遺址的修復工作。目前伯公凹、牛牯撲景區(qū)已初步具備接待游客的能力。其中，不少紅色景區(qū)已入選各單位的研學教育基地。今年第一季度，永定區(qū)共接待來自全國各地的研學培訓班學員414班次共21532人次。

“古鎮(zhèn)游覽、峽谷漂流、民宿體驗、紅色研學等新業(yè)態(tài)蓬勃興起，旅游產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸。去年永定旅游人數(shù)達960萬人次，實現(xiàn)旅游收入109億元。”林如居說。