龍巖：進一步提高審批效率 打造營商環(huán)境新高地

19日，走進位于龍巖高新區(qū)（經(jīng)開區(qū)）的福建標茂玻璃制品有限公司，各流程生產(chǎn)線上，工人們正忙碌著。“多虧了‘拿地即開工’的審批模式，我們才能這么快實現(xiàn)滿產(chǎn)。”公司行政主管張?zhí)忑堈f。

這是龍巖市貫徹落實“馬上就辦”的生動案例。今年以來，龍巖以“提高效率、提升效能、提增效益”行動為抓手，傳承弘揚“馬上就辦、真抓實干”的優(yōu)良作風(fēng)；以“政務(wù)服務(wù)便利化改革”為主線，圍繞各項審批體制改革等重點內(nèi)容，打造營商環(huán)境新高地，為閩西革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)建設(shè)注入源源動力。

靠前服務(wù)

項目上馬再提速

標茂公司主要從事高端汽車鋼化玻璃、建筑鋼化玻璃及節(jié)能環(huán)保安全玻璃的深加工。2020年，公司因為著急趕訂單，走訪了多地準備投資擴大生產(chǎn)。“其他地方都無法承諾當年就能投產(chǎn)，只有龍巖高新區(qū)（經(jīng)開區(qū)）的相關(guān)負責(zé)人信心滿滿。”張?zhí)忑埢貞浧鹇鋺酏垘r的原因。

信心滿滿，源于當?shù)貏?chuàng)新推出的“拿地即開工”項目審批新模式。

之前，這種工業(yè)項目開工通常耗時175天。“通過項目準業(yè)主承諾，再造審批流程和提前介入各類方案編制、審查審批，把后置改前置，串聯(lián)改并聯(lián)。”龍巖高新區(qū)（經(jīng)開區(qū)）企業(yè)服務(wù)中心主任盧永溶介紹，改革后的新模式比常規(guī)流程能節(jié)約78天。

如今，“拿地即開工”模式已成為全省優(yōu)化營商環(huán)境工作典型經(jīng)驗優(yōu)秀案例得到推廣。

創(chuàng)新不止于此。近年來，龍巖圍繞“流程再優(yōu)化、環(huán)節(jié)再減少、材料再精簡、時限再壓縮、服務(wù)再提質(zhì)”，全力推進工程項目建設(shè)審批制度全流程精細化改革。

實施工程建設(shè)項目“清單制+告知承諾制”審批方式改革，將社會投資小型低風(fēng)險、帶方案出讓土地、工業(yè)企業(yè)“零增地”技術(shù)改造等項目辦理時限控制在15個工作日以內(nèi)；擴大簡易低風(fēng)險項目審批政策適用范圍，將部分辦公、公共服務(wù)設(shè)施工業(yè)等納入政策范圍；加強項目審批前事項代辦服務(wù)……

不斷提速項目審批，力促項目快速落地。1—6月，龍巖全市參加“每月開竣工”項目366個，總投資805億元。其中，開工項目完成年度計劃目標的72.3%；竣工項目完成年度計劃目標的74.5%。

精簡優(yōu)化

惠企利企出實招

近日，龍巖金時裕電子有限公司先后收到兩筆共計35萬元的政策獎勵資金。“不用申請，直接享受政策資金補助，太方便了。”提起“免申即享”政策，公司負責(zé)人肖裕金連連點贊。

為了讓惠企政策真正助力企業(yè)，龍巖在全省率先設(shè)立“惠企政策兌現(xiàn)專區(qū)”，將全市惠企事項在專區(qū)集中受理、分類轉(zhuǎn)辦、限時辦結(jié)。“企業(yè)申報所有部門（單位）的優(yōu)惠政策，只用進‘一扇門’，辦事效率大大提高。”龍巖市行政服務(wù)中心管委會業(yè)務(wù)科科長劉秀文說。

目前，124個惠企事項進入專區(qū)，119個惠企事項實現(xiàn)“免申即享”。今年上半年，龍巖兌現(xiàn)惠企資金11.75億元，讓企業(yè)得到“真金白銀”的支持。

惠企政策及時到位，開辦企業(yè)也有實招支持。

日前，福建龍凈環(huán)保股份有限公司工作人員陳女士領(lǐng)到了新注冊公司的營業(yè)執(zhí)照和印章，全流程只花了不到一個小時。

近年來，龍巖市不斷提升開辦企業(yè)服務(wù)，在縣級以上行政服務(wù)中心設(shè)立開辦企業(yè)“一窗通”專區(qū)，讓企業(yè)開辦申請人只要跑一個窗口。在全省率先推行“一張表單”，開辦企業(yè)僅需提交一份申請材料，最快2小時內(nèi)“一次辦全”。

今年，龍巖進一步打通開辦企業(yè)“全鏈條”，開發(fā)“一件事”集成套餐平臺。各部門可通過平臺獲取營業(yè)執(zhí)照、商業(yè)銀行開戶信息，實現(xiàn)開辦企業(yè)“全市通辦”。

高效服務(wù)，激活了創(chuàng)業(yè)主體的熱情。去年，全市新增企業(yè)同比增長69.26%，增長率居全省第一。在2021年度福建省對市營商環(huán)境綜合考評中，龍巖“開辦企業(yè)”指標位居全省第三名。

智慧操作

便民利民不停歇

“馬上就辦、真抓實干”，要為民服務(wù)。龍巖持續(xù)在“優(yōu)”上下功夫，以改革創(chuàng)新更好地服務(wù)人民。

日前，龍巖長汀的劉先生如愿拿到二手房的不動產(chǎn)權(quán)證書。“在網(wǎng)上只花了一個多小時就辦完了所有手續(xù)，很方便。”

劉先生使用的平臺是“龍巖市不動產(chǎn)交易登記一體化全流程網(wǎng)辦平臺”。該平臺于去年12月在全省率先上線，實現(xiàn)一手房（新建商品房）、二手房交易登記等手續(xù)全程網(wǎng)辦。

從“多窗辦”到“一窗辦”再到“全程網(wǎng)辦”，龍巖市不斷深化不動產(chǎn)登記“一件事”改革。在2021年省對市營商環(huán)境綜合考評中，龍巖“登記財產(chǎn)”指標位列全省第一。

讓改革為市民添便利。近年來，龍巖市行政服務(wù)中心大力推進“一件事”改革，推出“綜合受理、分類審批、統(tǒng)一出證”的套餐式審批服務(wù)。

今年，在162個高頻事項“一件事”線上運行基礎(chǔ)上，又新增40個“一件事”集成套餐服務(wù)，讓群眾“最多跑一趟”。

讓網(wǎng)上辦事像網(wǎng)購一樣方便，龍巖著力推動全流程網(wǎng)辦，實現(xiàn)事項可網(wǎng)辦率達到99.92%。與此同時，全市7個縣（市、區(qū)）中心城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)均設(shè)置自助服務(wù)區(qū)，基本形成“15分鐘便民利企服務(wù)圈”。

本報記者 張杰 戴敏 通訊員 王才秀 盧水生