福建泉州：以項目化為抓手 推進全面從嚴治黨

2015年7月，泉州市委書記鄭新聰在市委黨建工作領導小組成員會議上提出“把黨建工作項目化”的要求。一年多來，全市上下緊緊圍繞貫徹落實全面從嚴治黨，著力把抓經(jīng)濟工作的理念和項目化管理的手段植入黨建工作，逐步探索形成精細化管理、規(guī)范化推進、數(shù)據(jù)化考評的黨建工作項目化管理模式。2016年12月14日，人民網(wǎng)—中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)“黨建”欄目刊發(fā)《福建泉州：以項目化為抓手 推進全面從嚴治黨》，對我市黨建工作項目化管理經(jīng)驗做法予以充分肯定，現(xiàn)全文轉(zhuǎn)發(fā)。下階段，我市將持續(xù)將黨建工作項目化管理引向深入，不斷提高黨的建設科學化水平，為“五個泉州”建設提供堅強的政治保證。

黨的十八屆六中全會提出，全面從嚴治黨，既需要全方位用勁，也需要重點發(fā)力。泉州市委結(jié)合當?shù)貙嶋H情況，深入實施黨建工作項目化管理，對各領域黨建重點難點工作實行目標責任考核，著力解決管黨不力、治黨不嚴問題，以項目化帶動全面從嚴治黨各項目標任務落到實處。

市委書記鄭新聰介紹說，市委從項目生成、組織實施、過程監(jiān)督、成果評估和總結(jié)推廣等五個方面建立機制，并通過組織開展“承諾、踐諾、評諾”活動，推動黨建工作從“軟任務”變成“硬指標”、從“虛功”變成“實做”，體現(xiàn)了“有權必有責、有責要擔當、失責必追究”的從嚴治黨理念，強化了各級黨組織和廣大黨員的政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，讓亮旗幟、亮身份、亮作為蔚然成風。

一是科學謀劃項目，覆蓋從嚴治黨重點領域。制定出臺《中共泉州市委關于實施黨建工作項目化管理的意見》，引導各級黨委立足實際，堅持問題導向，策劃生成一批重點項目。年初，市委黨建工作職能部門和縣（市、區(qū)）黨委深入開展調(diào)查摸底，針對全面從嚴治黨的新要求新任務，特別是加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活、加強黨內(nèi)監(jiān)督中的重點、難點、熱點問題，以項目定制的方式將其具體化、目標化，擬出項目名稱、項目背景、目的意義、可預期成效等項目基本情況，廣泛征求意見，充分做好項目前期論證。經(jīng)市委黨建工作領導小組集體研究，列出市級年度重點項目清單，下發(fā)《黨建工作重點項目任務分解表》，明確每個項目的主要內(nèi)容、目標任務、計劃進度、責任單位和項目類型?？h（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）也同步確定一批本級項目，實現(xiàn)了黨建項目化管理全覆蓋，形成了一級一級生項目、層層抓項目建設的黨建項目化管理工作格局。

二是扎實推進項目，創(chuàng)新從嚴治黨方式方法。各級黨委針對黨建項目的功能性、任務性、實踐性等特點，緊緊圍繞項目目標任務，細化工作方案，把握關鍵環(huán)節(jié)，采取有力措施，高質(zhì)量按時序推進項目建設。建立項目領導掛鉤制度，實施“書記項目”機制，突出書記親自抓、親自推、親自促，落實好從嚴治黨第一責任人責任。把項目分為任務落實、探索創(chuàng)新、典型培育、經(jīng)驗推廣四種類型，堅持“一項一策”、分類指導，及時研究解決項目建設中存在的困難和問題。在項目實施過程中，堅持創(chuàng)新驅(qū)動，牢牢把握從嚴治黨工作規(guī)律，通過實施掛圖作戰(zhàn)、試點先行、購買服務等措施，不斷探索落實項目建設的有效途徑。

三是要素投入項目，保障從嚴治黨任務落實。各級黨委積極引導人財物等要素向項目建設聚集，整合和利用有效資源，保障每個項目順利建成生效。把黨建工作項目化管理寫入黨代會工作報告，列入各級黨委黨建績效評估和工作述職內(nèi)容，抓緊抓實抓常項目建設。各責任單位切實選好配強項目工作力量，抽調(diào)一批優(yōu)秀黨建工作人才組成項目工作組，做到“一個項目、一套方案、一名領導、一個小組、一抓到底”。各級財政、各責任單位優(yōu)先安排黨建項目建設資金，全額列入年度經(jīng)費預算。市、縣兩級還以“以獎代補”形式，對任務完成較好的單位給予一定經(jīng)費補助，調(diào)動責任單位抓項目建設積極性。

四是全程監(jiān)管項目，強化從嚴治黨督導考核。各級黨委充分發(fā)揮督查考評的“指揮棒”作用，推行列清單、出考單、對賬單、開藥單、給成績單等“五單”機制，確保項目按時序推進。建立“月查、季報、半年小結(jié)、年度總結(jié)”制度，對項目進展情況進行及時總結(jié)反饋。把黨建項目列入各級黨委督查重點，列入黨建工作述職評議內(nèi)容，定期、不定期開展項目調(diào)研督查，實地了解項目實施進度，督促責任單位及時整改落實存在問題，并于每季度將督查掌握的情況以文件形式發(fā)出《情況通報》，通過公開曬績，形成“比學趕超”的氛圍。實施黨建項目定性定量考核，結(jié)合年度黨委工作績效考核和黨員“評諾”，通過專題述職、領導點評、專家評審、集體評議、實地走訪，對項目完成情況進行考評驗收，對工作措施不力、未按時完成項目、群眾滿意率低的項目責任單位、責任人給予通報批評。

五是宣傳推介項目，提升從嚴治黨科學水平。各級黨委把建立管黨治黨長效機制作為黨建項目化的根本目的，大力營造輿論和工作氛圍，精心抓好培育和推介，使黨建工作項目發(fā)聲、出彩，既體現(xiàn)具體形象又實現(xiàn)務實推動，提升項目成果的覆蓋面和影響力。制定實施項目宣傳活動方案，在主流媒體、黨建內(nèi)刊、遠程教育平臺和廣播電視網(wǎng)絡開設專欄，宣傳介紹好項目，展示項目建設成果，爭取廣大黨員群眾的認同、參與、支持。持續(xù)開展“一地一特色”、“一企一品牌”、“一村一品”等創(chuàng)建工作，對特色鮮明、亮點突出、機制完善、初具經(jīng)驗的黨建項目，通過再深化、再提升、再拓展，積極加以推介，努力創(chuàng)建一批有影響力、有生命力的黨建品牌。大力推廣一批成效顯著、運作成熟、有示范帶動意義的項目成果和典型案件，通過印發(fā)指導文件、召開現(xiàn)場會等形式，固化成制度或打造成為可學可復制的樣板。