代表委員聚焦泉州城市建設(shè) 關(guān)注城市發(fā)展的大方向小細節(jié)

今后五年，是全面建成小康社會的決勝期，也是泉州加快發(fā)展的難得機遇期。政府工作報告中提出的“建設(shè)海絲重要門戶城市”，不僅要進行古城提質(zhì)，還要堅持新城集聚。未來城市建設(shè)的大方向、小細節(jié)，以及隨著城市發(fā)展需要進行的新布局等問題，都成為代表委員們關(guān)注的焦點。

關(guān)鍵詞 海綿城市

建議：高標準改擴建城市排水系統(tǒng)

排水系統(tǒng)是現(xiàn)代化城市的重要基礎(chǔ)設(shè)施，如何優(yōu)化設(shè)計和改擴建城市的排水系統(tǒng)，尤其是解決城市在臺風暴雨侵襲時所面臨的積水排水問題，是擺在我市城市發(fā)展道路上的一個重要課題。民革泉州市委會與民進泉州市委會不約而同地關(guān)注到了城市排水的問題。

民革泉州市委會建議，要在保護古城建筑的基礎(chǔ)上，重新規(guī)劃，建設(shè)古城現(xiàn)代化的排水系統(tǒng)。要打破原有的片區(qū)規(guī)劃，增強各片區(qū)排水系統(tǒng)的互聯(lián)互通，提高我市現(xiàn)有排水系統(tǒng)的利用率。對于新建建筑群排水系統(tǒng)的設(shè)計規(guī)劃，應提高標準，減少重復建設(shè)，造福子孫后代。建議聘請海內(nèi)外知名設(shè)計機構(gòu)，對我市現(xiàn)有排水系統(tǒng)進行重新勘探、規(guī)劃設(shè)計，有計劃有步驟地擴建、改建、重建。由于地下排水系統(tǒng)包括大量的城市管線，如天然氣、電力、通信、供水、排污單位等，從某種角度講，地下排水系統(tǒng)的運營也是具有利潤空間的。因此，建議部分工程使用BOT的運營方式，由企業(yè)建造運營、維護，經(jīng)營期后轉(zhuǎn)為國有。

民進泉州市委會建議，加強我市洪澇防治科學問題研究，制定海綿型綠地系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃，準確分析和掌握地形地貌、水文地質(zhì)、降雨規(guī)律等自然特征。同時，建立多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，盡快完善海綿城市建設(shè)的標準、規(guī)范和法規(guī)，以防洪標準、降雨滯蓄率、水域面積率、地表水體水質(zhì)達標率、排澇達標率、雨水資源利用率等作為考核指標，推進海綿城市建設(shè)；提高城市規(guī)劃建設(shè)用地中綠地系統(tǒng)的建設(shè)要求，發(fā)揮全市河湖水系連通骨干作用。

關(guān)鍵詞 治堵

建議：開發(fā)城市地下空間

目前，泉州市中心城區(qū)總面積為161.53平方公里，常住人口95.4萬人。開車難，停車更難，一直是老城區(qū)道路的主要問題，另外，在商業(yè)街周邊的城市道路上，人車混行的情況尤為嚴重，郭成宗委員認為，現(xiàn)階段加強對中心城區(qū)地下空間的開發(fā)利用就顯得尤為突出，為此，他提案建議“加快城市地下空間的開發(fā)利用”。

據(jù)郭成宗委員介紹，開發(fā)利用城市地下空間有諸多有利之處。包括緩解中心市區(qū)發(fā)展正面臨的土地資源緊張、城市人口劇增、交通擁擠等諸多問題。

他建議，應盡快出臺地下空間開發(fā)利用總體規(guī)劃，建立健全相關(guān)政策支持，加強城市地下空間開發(fā)利用的統(tǒng)一管理。近期建設(shè)的重點內(nèi)容應結(jié)合中心城區(qū)民用建筑開發(fā)地下空間、結(jié)合居住小區(qū)建設(shè)開發(fā)地下空間、結(jié)合三舊改造開辟城市地下空間、結(jié)合人防工程的建設(shè)利用開辟城市地下空間。

關(guān)鍵詞 古城提質(zhì)

建議：鋪天然氣管道建微型消防站

泉州老城區(qū)有著深厚的文化底蘊，但也存在著基礎(chǔ)設(shè)施相對老化，部分基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后的問題。

陳篤恒委員關(guān)于城市建設(shè)的兩個建議，都將更多關(guān)注點投射到老城區(qū)。

針對老城區(qū)的管道天然氣建設(shè)相對滯后，居民們望“氣”興嘆問題。他建議，既要重視市區(qū)管道天然氣的建設(shè)工作，又要正視老城區(qū)管道天然氣建設(shè)中存在的問題，盡快將老城區(qū)管道建設(shè)提上議程。同時，可通過完善老城區(qū)生活配套基礎(chǔ)設(shè)施，將管道天然氣建設(shè)列入為民辦實事項目積極推進，并針對老城區(qū)居住分散難以集中統(tǒng)一建設(shè)的狀況，研究制定建設(shè)方案，讓居民能順利申請安裝。

針對城市火災險情時有發(fā)生，尤其是老城區(qū)中山街，去年經(jīng)媒體報道的火災就發(fā)生了6起。他建議在泉州尤其是在老城區(qū)規(guī)劃建設(shè)城市微型消防站。城市微型消防站指的是依托單位志愿消防隊伍，配備必要的消防器材，開展防火巡查和初起火災撲救等火災防控工作的消防隊伍。具體而言，首先要加強消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善安全防火保障工作，努力形成全社會共同參與的城市消防安全防火體系。第二是學習借鑒其他省市的消防工作先進經(jīng)驗，在我市規(guī)劃建設(shè)城市微型消防站，打通滅火救援通道的“最后一公里”。第三是充分發(fā)揮微型消防站的職能，對微型站建隊標準、場庫設(shè)施、裝備配置、人員編排、訓練管理等方面進行規(guī)范。第四要根據(jù)市區(qū)小街小巷多、道路狹窄擁堵等現(xiàn)狀，優(yōu)先在老城區(qū)建設(shè)城市微型消防站，并逐漸全面推行。

關(guān)鍵詞 公園

建議：建設(shè)洛陽江口紅樹林國家級濕地公園

泉州濕地保護顯現(xiàn)成效。以洛陽江紅樹林濕地為例，這是福建省省級自然保護區(qū)，面積約8000畝，也是省內(nèi)目前面積最大的人工紅樹林，吸引著越來越多游客從四面八方前來游玩。趙瓊花代表在關(guān)注濕地保護的同時，思考著洛陽江紅樹林濕地的未來發(fā)展。她認為，建設(shè)公園可成為規(guī)范旅游發(fā)展的一條好路子。

趙瓊花代表在建議中提出，應該盡早建設(shè)洛陽江口紅樹林國家級濕地公園。建設(shè)以洛陽古橋為中心的諸如“洛陽橋文化濕地公園—紅樹林公園”等濱海旅游休閑觀光點和紅樹林環(huán)灣旅游景點，加快建設(shè)觀賞紅樹林及海景的木棧道、親水棧道、棧臺、景觀大道等，配套觀海休閑區(qū)、健身廣場、文化景觀柱等，這些舉措將大力提升紅樹林環(huán)灣旅游的整體發(fā)展和形象。

社區(qū)里的“四點半學校”

關(guān)鍵詞 城市布局

建議一：建設(shè)“四點半學校”

“四點半學校”是在低年級孩子下午放學后的四點半到六點之間，以社區(qū)或?qū)W校等場所為依托，把由于家長工作忙而沒人看管的孩子組織起來，進行學業(yè)、心理、行為、娛樂上的免費輔導和托管服務。農(nóng)工黨泉州市委會建議推廣“四點半學校”，解決家庭接送孩子和照看孩子的后顧之憂。

委員們建議，由政府主導，在我市逐步推廣“四點半學校”。雖然我市部分地方已開展試點工作，但大多沒有完善的規(guī)章制度和政策支持。為促進“四點半學校”良性發(fā)展，政府應做到盡早規(guī)劃、定位，并通過建章立制，政策扶持，以政府的參與，贏取家長的信任?？蛇x取人口密度高、外來人口多、企業(yè)集中的區(qū)域，以社區(qū)為依托，合理規(guī)劃“四點半學校”，探索建立社區(qū)、學校和家庭銜接互動的長效機制。如利用社區(qū)圖書室、文化活動室等資源，為“四點半學校”提供免費活動場所、減免水電費。而為保障學生安全，可采用社工、志愿者到校組織學生統(tǒng)一前往“四點半學校”，也可以考慮將“四點半學校”設(shè)在校園內(nèi)，由社工、志愿者等前往學校進行管理。

與此同時，整合各方人力資源，提供智力支持。包括集中社區(qū)“五老”（老干部、老黨員、老科技、老教師、老模范）參與“四點半學校”活動；引入社工、志愿者服務；以政府購買服務的方式，通過專業(yè)的知識、技能為“四點半學校”提供長期運作的智力支持；依托我市華僑大學、泉州師院的人才智力優(yōu)勢。

建議二：多措并舉解決幼兒園“入園難”問題

學前教育是終身教育的開端，是基礎(chǔ)教育的基礎(chǔ)，是教育體系中不可或缺的重要一環(huán)。推動城鄉(xiāng)學前教育普遍發(fā)展，公辦民辦并舉，解決群眾 “入園難”，成為陳希委員關(guān)注的問題。

陳希委員建議，把學前教育經(jīng)費納入地方財政預算，提高投入比例，增加公辦幼兒園，以滿足城鄉(xiāng)居民子女的入園需求。與此同時，鼓勵社會力量舉辦普惠性民辦園。通過扶持引導，壯大一批辦園規(guī)范、收費合理的普惠性民辦園。參考民辦連鎖園模式，吸引社會力量舉辦優(yōu)質(zhì)公辦幼兒園連鎖分園。對社會力量將商業(yè)用地轉(zhuǎn)為舉辦普惠園的，政府將直接提供租金補貼，以租代建等。此外，要加強幼兒教師隊伍建設(shè)，并將幼兒教師培訓納入當?shù)亟處熽犖榻ㄔO(shè)的整體規(guī)劃。

建議三：加強晉江南岸環(huán)灣區(qū)域配套建設(shè)

在做大做強環(huán)灣中心城市方面，來自晉江代表團的李海庭等10名代表，目光聚焦的是晉江南岸區(qū)域公共配套、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題。

代表們認為，目前晉江南岸環(huán)灣區(qū)域在教育、醫(yī)療、文體等資源處于供不應求狀態(tài)，特別是優(yōu)質(zhì)資源嚴重不足，與晉江南岸環(huán)灣區(qū)域的功能定位仍不匹配，與泉州中心市區(qū)和其他環(huán)灣區(qū)域仍有較大差距，難以形成協(xié)同聯(lián)動、共同發(fā)展的局面。

為此，代表們建議，加快向晉江南岸環(huán)灣區(qū)域布局泉州市級公共配套設(shè)施和優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療、文化項目。扶持泉州實驗中學濱江校區(qū)、晉江市晉東醫(yī)院建設(shè)，促成泉州五中、一中、七中與晉江南岸的部分中學結(jié)對聯(lián)辦，以及泉州市級醫(yī)院在晉江南岸建設(shè)分院，通過集團化辦學、建設(shè)分校分院、輸出管理的模式，推動一批泉州中心城區(qū)優(yōu)質(zhì)資源與晉江南岸現(xiàn)有學校、醫(yī)院合辦運營，加快公共服務資源優(yōu)質(zhì)化。同時，加速推進軌道交通，加密泉州主城區(qū)到晉江南岸的城市公交，在泉州市區(qū)主干道增設(shè)濱江商務區(qū)、國際鞋紡城等交通標識，拉近“親密度”，推進環(huán)灣區(qū)域商氣、人氣融合；并統(tǒng)籌考慮沿江、沿海滯洪區(qū)建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)體育中心、人工湖、街心公園等休閑體育設(shè)施。

關(guān)鍵詞 安置房

建議：做好拆遷安置房善后工作

鄭碧清代表的建議，與抓緊做好拆遷安置房善后工作有關(guān)。隨著城市化進程的進一步加快，拆遷安置的范圍在不斷加大，從以前的單家獨戶，到現(xiàn)在組成小區(qū)整體，由于“眾口難調(diào)”，安置小區(qū)顯現(xiàn)出不少問題。

鄭碧清代表舉例說，很多安置戶的生活習慣、社會角色、價值觀念等還未轉(zhuǎn)變，導致小區(qū)容易出現(xiàn)諸如衛(wèi)生臟、亂、差，相關(guān)管理費用收繳率低等問題。

他建議，加大對拆遷安置小區(qū)物業(yè)政策性扶持力度。由于拆遷安置小區(qū)的特殊性，政府相關(guān)部門應出臺相關(guān)優(yōu)惠政策，如加大安置房財政補貼，或根據(jù)小區(qū)的特點，將小區(qū)物業(yè)經(jīng)營用房給物業(yè)服務企業(yè)經(jīng)營，使其通過租金收入，補貼物業(yè)服務經(jīng)費等。